Становление и развитие государственной гражданской службы в РФ

Проведенная в последние годы в Российской Федерации административная реформа затронула все основные направления правового регулирования отношений между государством и его гражданами, включая орган государственной службы, который претерпел серьезные изменения. В то же время при реформировании государственной службы было важно повысить эффективность и качество государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства и качества предоставляемых услуг.

Институт государственной службы России имеет богатую историю развития и правового регулирования. Исторически Россия - одна из стран, для которых наличие сильного государства было главным условием выживания людей, территориальной целостности и поступательного экономического и культурного развития. Изучение исторической практики и особенностей организации и функционирования государственной службы давно привлекает внимание многих ученых, писателей и историков (Татищев В.Н., Ломоносов М.В., Карамзин Н.М., Соловьев С.М., Чичерин Б.Н. и др.). Их работы представляют научный и практический интерес для построения современной эффективной государственной службы.

Особенно интенсивно изучение российской государственности шло в конце XIX - начале XX вв. (Нелидов Н. - 1874, Строев В. Н. - 1912, Коркунов Н. М. - 1914, Катаев И. М. - 1914, Ключевский В. О. - 1904-1922).

В начале XXI века в связи с возрастающим интересом ученых к истории государственной службы, ее реформированию и становлению государственности в России эта проблема иногда носит систематический и междисциплинарный характер в целой серии монографий и учебников 2000-2004 гг.

В целом государственную службу можно рассматривать как большую многофункциональную систему, которая полностью обеспечивает функционирование государственного сектора и выполняет две основные функции - организационную и социальную. И если рассматривать в узкоспециальном аспекте - как профессиональная деятельность, обеспечивающая реализацию полномочий государственных органов.

Без эффективного функционирования системы управления невозможно быть динамично развивающимся государством. Поэтому одна из важнейших задач государства - обучение и повышение профессионального уровня кадров государственной службы. В современных условиях меняются требования общества к государственной службе. Она должна быть открытой, доступной, конкурентоспособной, авторитетной и ориентированной на эффективную деятельность должностных лиц по обеспечению осуществления властных полномочий. Повышение репутации государственной службы и создание целостного ядра должны стать основными направлениями развития государственной службы.

Актуальность работы определяется еще и тем, что в реформировании государственного строя современной России большое значение имеет формирование эффективно функционирующей государственной службы. Построение сильного демократического государства, основанного на верховенстве закона, объявлено стратегической задачей, которая предполагает слаженную и эффективную работу всех составляющих государственной власти, поскольку такое государство может гарантировать стабильность и успешное развитие.

Предметом исследования курсовой работы является государственная гражданская служба в России.

Объектом исследования являются исторические этапы становления и развития государственной гражданской службы в России.

Целью данной работы является изучение основных этапов, концепции программ реформирования государственной службы в Российской Федерации.

Содержание

Введение. 3

1 Государственная служба в Современной России. 6

1.1 Понятие, виды и принципы государственной службы в РФ.. 6

1.2 Порядок поступления на государственную службу в РФ.. 8

1.3 Увольнение с государственной службы в РФ.. 10

1.4 Система управления государственной службой. 11

2 История развития государственной службы в России. 14

2.1 Первый этап. XI-XVII вв. 14

2.2 Второй этап. Табель о рангах. Историческое значение. 16

2.3 Третий этап. Развитие государственной службы в советский период. 21

2.4 Четвертый этап. Формирование государственной службы в современной России 27

3 Проблемы развития системы государственной службы в РФ.. 35

Заключение. 38

Список использованных источников. 40

1.               «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»: утв. указом Президента Рос. Федерацииот 27 сентября 2005 г. №1131 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - N 40, ст. 4017.

2.               «О федеральной программе реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. N 11, ст. 1277.

3.               «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. N 21, ст. 2542.

4.               Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета, N 7 (4831), 2009. 21 янв.

5.               Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 1, ст.3.

6.               Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. - N 22, ст.2063.

7.               Федеральный закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. - N 31, ст.3215.

8.               Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Норма-М, 2006. – 798 с.

9.               Гюнов Н.Р. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. М., 2008. – 180 с.

10.          Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: учебник. М.: Эксомо, 2005. – 1008 с.

11.          Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Высшая школа, 2006. – 352 с.

12.          Исаев И.А. История государства и права России: учебник. М.: Проспект, 2006. – 432 с.

13.          Конин Н.М. Административное право России: учебник. М.: Юрайт, 2014. – 578 с.

14.          Линец С.М. История Российского государства и органов его управления. Ростов н/Д.-Пятигорск, 1998. – 494 с.

15.          Оболонский А.В. Государственная служба: учебник. М.: Дело, 2009. – 512 с.

16.          Овсянко Д.М. Государственная служба России: учебник. М.: Юристъ, 2006. – 447 с.

17.          Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право : учеб. пособие. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2015. — 240 с.

18.          Шамарова Г.М. Государственная и муниципальная служба : учеб. пособие / Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. – М. : ИНФРА-М, 2018. – 208 с.