Особенности юридической ответственности государственных служащих
Введение
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что, несмотря на закрепление в Конституции принципа ответственности государства, его органов и служащих за совершение правонарушений, на протяжении долгого времени в обществе складывалось мнение о недоверии к представителям органов власти. В современном правовом обществе для поддержания незыблемости конституционного строя и неукоснительного соблюдения всех законов помимо организационных используются правовые средства с возможностью применения мер принуждения. Государственная служба как один из важнейших правовых институтов, обеспечивающих осуществление управляющего воздействия государства, немыслима без четко установленных мер ответственности отдельных ее элементов.
В теории права и отраслевых науках до настоящего времени не сложилось единого, общепризнанного понимания относительно понятия «юридическая ответственность». Не была сформулирована общая точка зрения хотя бы по таким принципиальным положениям, как правовая природа юридической ответственности, ее место в механизме правового регулирования, нет единства взглядов относительно признаков данного правового явления, которые были бы бесспорны .
Рассматривая сегодняшнее состояние и качество работы государственных служащих, следует отметить часто встречающийся низкий показатель профессионализма и исполнительской дисциплины большинства чиновничьего аппарата, соседствующий с правовым нигилизмом, недостаточным уровнем правосознания и правовой культуры.
Недостаток в развитии правовой культуры может сказаться и на правоприменительной практике. Например, степень развитого правосознания и правовой культуры во многом влияет на результативность применения государственным служащим административного усмотрения. Служащий государственного аппарата играет роль особого субъекта, поскольку это не только лицо, у которого должен быть высочайший показатель правовой культуры, но и тот, кто сам способствует процессу формирования правовой культуры у граждан. В связи с этим формируется актуальное направление исследования по поиску решений, способствующих поддержанию высокого уровня правовой культуры и соблюдению морально-этических норм со стороны государственных служащих.
Изучаемая тема имеет широкое распространение в научной литературе. Среди работ стоит особо выделить следующих исследователей: Буравлёва Ю. М., Закопырин В.Н., Тулуша А. М., Телегин А.С. и др.
Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся по поводу привлечения государственных гражданских служащих к ответственности.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты ответственности государственных гражданских служащих, ее нормативная основа, а также вопросы эффективности правовых норм ответственности гражданских служащих.
Содержание
1. Теоретико-правовые основы правового статуса и юридической ответственности государственных гражданских служащих. 5
1.1 Юридический состав, сущность и структура правового статуса государственного служащего. 5
1.2 Ответственность и ее место в структуре правового статуса государственного служащего. 7
1.3 Система видов юридической ответственности государственных служащих Российской Федерации. 11
2. Виды юридической ответственности государственных служащих Российской Федерации на основании современного законодательства. 15
2.1 Дисциплинарная ответственность государственных служащих РФ.. 15
2.2 Административная ответственность государственных служащих РФ.. 17
2.3 Особенности уголовной ответственности в сфере государственной службы.. 23
2.4 Материальная ответственность государственных служащих РФ за вред причиненный неправомерными действиями по службе. 26
Источники:
1. Конституция Российской Федерации. (с изменениями на 14 марта 2020 года)ю Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9004937 (дата обращения 19.04.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 8 апреля 2021 года) (редакция, действующая с 16 апреля 2021 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9017477?section=text (дата обращения 19.04.2020).
3. Трудовой Кодекс РФ (с изменениями на 5 апреля 2021 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901807664 (дата обращения 19.04.2020).
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (с изменениями на 9 марта 2021 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9027703 (дата обращения 19.04.2020).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 5 апреля 2021 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901807667 (дата обращения 19.04.2020).
6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902314705 (дата обращения 19.04.2020).
7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ О статусе военнослужащих [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901709264 (дата обращения 19.04.2020).
8. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ О материальной ответственности военнослужащих [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901738832 (дата обращения 19.04.2020).
9. О системе государственной службы Российской Федерации (с изменениями на 23 мая 2016 года) (редакция, действующая с 1 января 2017 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901863282 (дата обращения 19.04.2020).
10. О государственной гражданской службе Российской Федерации (с изменениями на 24 марта 2021 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901904391 (дата обращения 19.04.2020).
11. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (с изменениями на 17 февраля 2021 года) [Электронный ресурс] : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901810762 (дата обращения 19.04.2020).
Литература:
1. Буравлёв Ю. М. Государственный служащий как должностное лицо и субъект административной ответственности // Государство и право. – 2019. – № 1. – С. 27–38.
2. Давыдычева Т. А. Виды ответственности государственных служащих // Юридический факт. – 2020. – № 98. – С. 30-35.
3. Ерёмина А. А. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих. Коррупция // Юридический факт. – 2020. – № 15. – С. 24-27.
4. Завгородняя, Л. В. Административная ответственность государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения / // Молодой ученый. – 2018. – № 52 (238). – С. 192-194.
5. Закопырин В.Н., Дазмарова Т.Н., Зверев А.В. Административная ответственность государственных служащих // Государственная служба и кадры. – 2019. – №1. – С. 164 -166.
6. Занина Т. М. Проблемы правового регулирования юридической ответственности государственных служащих // Центральный Научный Вестник. – 2019. – № 15 (66). – С. 28-30.
7. Каравайнова В. В. Понятие юридической ответственности и ее особенности применительно к государственным гражданским служащим // NovaUm.Ru. – 2016 г. – №4. – С. 104-106.
8. Кокошко А. В. Дисциплинарная ответственность государственных служащих в финансовой сфере деятельности // Научный журнал «Эпомен». – 2019. – № 24. – С. 123-127.
9. Косотурова О.А. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих как вид юридической ответственности // Аллея науки. – 2018. – № 5 (21). – С. 357-360.
10. Майстренко Е.С. Проблемы юридической ответственности применяемой к государственным служащим // Аллея Науки. – 2019. – №3(30). – С. 495-501.
11. Малько А.В., Маркунин Р.С. Значение правовой культуры в обеспечении юридической ответственности государственных служащих // Правовая политика и правовая культура. – 2019. – № 4. – С. 18-21.
