Правовой статус дознавателей и вопросы его совершенствования
Актуальность темы исследования. Современный этап развития Российской Федерации характеризуется интенсивными преобразованиями системы уголовного правосудия. Серьезные изменения происходят в сфере правового регулирования уголовного судопроизводства, в том числе регулирования деятельности его участников. УПК РФ закрепил правовой статус такого нового участника судопроизводства, как следователь. Похоже, это просто терминологическое нововведение — другое имя лица, делающего запрос. Но даже поверхностный анализ норм УПК РФ показывает, что есть принципиальные отличия. Современный следователь наделен более широким кругом полномочий. Кроме того, он имел права, «противопоказанные» лицу, ведущему следствие, по Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. Изменились процессуальные отношения между следственным органом и дознавателем. Наметилась тенденция к усилению процессуальной самостоятельности последних.
Не менее важным для понимания своеобразия характера следователя является факт трансформации функционального контекста, в котором реализуются его процессуальные полномочия. Не нужно особых аргументов, чтобы понять, что современные исследования существенно отличаются от своих исторических предшественников. Новый УПК РФ предложил для практического применения совершенно иную следственную модель. Эта модель содержит ряд ограничений. Возможность расследования связана с обязательным установлением лица, подозреваемого в совершении преступления. Если личность не установлена, должно быть проведено предварительное следствие. На практике соблюдение этого требования законодательства означает, что более половины
Необходимость углубленного изучения процессуального статуса следователя возникает в связи с тем, что фигура следователя в уголовном процессе противоречива. Эта несогласованность вызвана рядом факторов: правовыми, организационными, идеологическими и другими. Следует отметить, что УПК РФ уже трижды уточнял нормативное определение дознавателя. И каждый раз появлялись новые признаки этого понятия, расширяя как круг предметов, охватываемых этим понятием, так и объем его полномочий.
Несостоятельность процессуального статуса дознавателя предопределена и существенной трансформацией историко-методологических предпосылок этого статуса. Многие факторы, исторически определявшие место запрашивающих органов и людей в иерархии участников процесса, сегодня утратили свою актуальность. Однако законодательный орган на это никак не отреагировал.
Проблемный статус дознавателя усугубляется изменением процессуальной позиции следственного органа и появлением на процессуальной арене такого участника, как руководитель следственного органа. Кроме того, все более заметными становятся концептуальные различия в нормативной трактовке терминов орган дознания и допрашивающий. Если в первом акцент делается на оперативно-розыскных полномочиях, то во втором акцент делается на процессуальной составляющей.
Это лишь видимые стороны проблемы процессуальной позиции дознавателя. На самом деле их гораздо больше. Эти факторы необходимо тщательно учитывать, так как от них во многом зависит реальная эффективность не только расследования, но и уголовного процесса в целом.
Целью исследования является характеристика правового статуса дознавателей и вопросов его совершенствования.
Глава 1. Общая характеристика правового статуса дознавателя. 6
1.1 Сущность должности дознавателя и специфика его деятельности. 6
1.2 Полномочия и обязанности дознавателя. 9
Глава 2. Современная позиция правового статуса дознавателя и ее проблематика. 14
2.1 Некоторые нюансы правового статуса дознавателя. 14
2.2 О необходимости совершенствования правовой регламентации процессуального статуса дознавателя. 17
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. от 05.02.2014) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: (с последующими изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс»
4. Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 21.11.2012. №1051 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс».
5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 N 277 // Законность. – 2011.– № 12.
6. Бажанов С.В. Краткий обзор истории становления и перспектив развития концепции полицейского дознания в уголовном процессе Российской Федерации // Российский следователь. 2017. № 18. С. 12 - 15.
7. Белавин А.А., Бочинин С.А. Проблемы сокращенной формы дознания // Российский следователь. 2016. № 13. С. 12 - 17.
8. Богдан В.А. Актуальные проблемы предварительного следствия и дознания в современных условиях развития уголовно-процессуального законодательства : научное электронное издание (3378 Кб). – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 448 с.
9. Бородкина Т.Н. Статус дознавателя в уголовном судопроизводстве: этапы и проблемы его формирования // Вестник экономия. безопасности. 2018. № 2. С. 90-97
10. Борсов А. И. О некоторых особенностях дознания / А. И. Борсов // Теория и практика общественного развития. - 2016. - № 2. - С. 96-98.
