Виды референдумов в РФ:порядок и практика принятия
Согласно п. 3 ст. 3 Конституции РФ 1993 г. «референдум и выборы являются высшим проявлением власти народа». В современном мире референдум важен для каждого государства, позволяя гражданам решать вопросы государственной важности. В большинстве государств (Великобритания, Швейцария, США, Франция и др.) предусмотрена возможность проведения обязательного или факультативного референдума.
Проблема референдумов имеет теоретическое и практическое значение. Этот институт получил конституционно-правовое закрепление в Российской Федерации, использовался в практике ее государственного строительства, предусмотренной в случае принятия новой Конституции, решения серьезных проблем в жизни страны. Референдум также используется на уровне субъектов Российской Федерации, местного самоуправления.
Исходные принципы проведения референдума закреплены в Конституции Российской Федерации:
- высшим и прямым выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3);
- право на участие в референдуме классифицируется как одно из основных прав граждан - как одна из возможностей их участия в управлении делами государства напрямую и через своих представителей (часть 2 статьи 3);
- референдум Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом (п. «в» статьи 84). Отсюда становится очевидным, что вопросы федеральных референдумов регулируются специальным федеральным конституционным законом;
- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, иных форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления (часть 2 статьи 130);
- референдум может стать важной частью процедуры пересмотра действующей Конституции, заменив ее принятием новой Конституции (статья 135);
- прием нового субъекта в состав Российской Федерации, образование нового субъекта в составе Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации происходят в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 1 статьи 137). Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в состав Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации и образования в ней нового субъекта Российской Федерации» предусмотрено проведение референдумов на территориях субъектов Российской Федерации, в отношении которой решается вопрос о формировании нового субъекта Российской Федерации.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие при организации и проведении референдума в Российской Федерации.
Предмет исследования - правовые акты, составляющие нормативную и правоприменительную базу в сфере организации и проведения референдума в Российской Федерации.
Цель исследования - раскрыть понятие и порядок функционирования института референдума в Российской Федерации, выявить правовые пробелы референдума в Российской Федерации.
Глава 1.Теоретико-правовые основы института референдума в Российской Федерации. 6
1.1. Понятие и виды референдума в Российской Федерации. 6
1.2. Конституционно-правовые основы закрепления референдума в Российской Федерации. 10
Глава 2.Практика реализации института референдума в Российской Федерации. 13
2.1. Практика проведения федерального референдума в Российской Федерации. 13
2.2. Практика проведения референдума в субъектах Российской Федерации. 15
Глава 3. Проблемы реализации права граждан Российской Федерации на референдум.. 22
1. Конституция Российской Федерации: Принята 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6- ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 27. - Ст. 6.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 24. - Ст. 2253.
5. О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.10.1993 N 1633 // Собрание Актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 42. - Ст. 1633.
6. О референдуме РСФСР: Закон РСФСР от 16.10.1990 № 241-1 (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - N 21. - Ст. 230.
Учебная литература
7. Баглай М.В. Конституционное право РФ / М.В. Баглай. – Москва : Норма, 2016. – 784 с.
8. Бутырина М.В. Местное самоуправление — основа формирования гражданского общества // Вестник Ивановского гос. энергетич. Ун-та. 2016. № 1. С. 87.
9. Веденеев Ю.А. Избирательный процесс в Российской Федерации политико-правовой и технологические аспекты / Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко // Государство и право. - 2016. - № 8. - C. 5-14.
10. Государственное право РФ / под ред. О.Е. Кутафина. – Москва : Юридическая литература, 2015. – 532 с.
