Полномочия частного охранника в Российской Федерации
Актуальность темы исследования. Как известно, буквально революционным отличием Трудового кодекса РФ от его предшественников стало появление в нем разд. XII, посвященного особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. С.Ю. Головина отметила, что дифференциация труда будет продолжена и в дальнейшем, что мы и можем сегодня наблюдать - как на примере принятия самостоятельных нормативных правовых актов (Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", особенно последняя редакция от 19.05.2010), так и на примере расширения содержания ТК РФ (гл. 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров"). Представляется, что на сегодняшний день назрела необходимость дополнительного урегулирования подобным же образом труда еще одной категории наемных работников - частных охранников.
Закон Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 27.12.2009; далее - Закон N 2487-1) является основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность частных охранников. В соответствии со ст. 11 Закона N 2487-1, оказание услуг в сфере охраны разрешается лишь специально учреждаемым для соответствующих целей организациям, имеющим лицензию, выданную органом внутренних дел. С появлением подобной нормы в российском законодательстве существование своих охранных структур в штате организаций было, по сути, признано государством неправомерным, что дало в свое время импульс развитию в России ЧОПов - частных охранных предприятий.
Работник такой организации, согласно ст. 11.1 Закона N 2487-1, исполняет свои обязанности на основе трудового договора, заключаемого с ней, а трудовая деятельность его регулируется трудовым законодательством и Законом N 2487-1. Итак, частный охранник признается законодателем полноправным участником трудовых отношений, причем имеющим некоторые специфические особенности, кардинально отличающие его от прочих наемных работников.
Если попытаться проанализировать российское законодательство, посвященное вопросам регулирования частной охранной деятельности, то бросается в глаза один любопытный факт: весьма исчерпывающе урегулированы административно-правовые аспекты, трудоправовые, увы, на сегодняшний день остались практически без внимания законодателя. В самом деле, лицензирование этой деятельности, контроль и надзор за организациями, ее осуществляющими, виды спецсредств, оружия и боеприпасов, которыми они могут располагать, порядок их применения и т.п. - все это нашло отражение в соответствующих нормативных актах. В то же время специфика труда охранника, заключившего трудовой договор с одной организацией, но выполняющего обязанности в другой или в других, осталась неучтенной.
Целью исследования является характеристика полномочий частного охранника в Российской Федерации.
Глава 1. Частная охранная деятельность: специфические особенности. 6
1.1 Сущность частной охранной деятельности. 6
1.2 Правовой статус частного охранника. 8
Глава 2. Частный охранник, как лицо охранной деятельности. 13
2.1 Функциональные обязанности работы частного охранника. 13
2.2 Квалификационные требования и получение категории частного охранника. 20
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 - ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (1 часть). - Ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 - ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 3.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 -ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
6. О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности: Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (ред. от 09.09.2015) // СЗ РФ. – 2011. - № 26. - Ст. 3820.
7. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11.03.1992 № 2487 - 1 (ред. от 05.12.2017)// Российская газета. - 1992. - № 100.
8. Богомолова Е. А., Кораблин К. К. Актуальные проблемы участия негосударственных субъектов в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности//Материалы секционных заседаний 57-й студенческой научно-практической конференции ТОГУ в 2 т. — Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского государственного университета, 2017. — Т.1. — С.296–300.
9. Борбат А. В. Квалификация преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ, по признакам субъективной стороны / А. В. Борбат // Российский следователь. 2016. № 14. С. 11-13.
10. Борисов С. В. Позиции Пленума ВС РФ по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях / С. В. Борисов // Уголовный процесс. 2021. № 8. С. 24-33.
