Особенности материально-технического и медицинского обеспечения при проведении специальных операций
В современных условиях модернизации всей системы государственной службы в Российской Федерации, их интерпретации в систему правоохранительных органов закономерно усиливается потребность в совершенствовании профессиональной подготовки личного состава и особенно управленческого звена в органах Министерства внутренних дел (МВД). Именно управленческий состав является определяющим элементом всей структуры полиции, от которого зависит эффективность функционирования всех подразделений, каждого сотрудника полиции и, в конечном итоге, успех самой правоохранительной системы.
Управление полицией Российской Федерации требует подготовки руководителей-профессионалов, определяющих стратегию и тактику управления, принципы и методы работы с персоналом, основы оперативного искусства управления, социологию, логику, психологию и педагогику, ориентировку в политических, экономических, научно-технических и других вопросах, а также владение современными организационно-управленческими технологиями.
Сложности содержания управленческой деятельности в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью, сложившиеся на современном этапе, обуславливают повышение требований к подготовке высокопрофессиональных руководителей, способных решать новые и более сложные управленческие функции. Высококвалифицированные кадры правоохранительной и управленческой деятельности создаются в результате целенаправленной кадровой политики, главной составляющей которой является профессиональная подготовка.
Решающее значение для материально-технического и медицинского обеспечения полиции имеет непосредственное административно-правовое регулирование. Именно от надлежащего материально-технического и медицинского обеспечения зависит качественное и эффективное развитие, а также совершенствование деятельности в этой сфере.
Специфику административно-правового регулирования материально-технического и медицинского обеспечения полиции определяют взаимосвязанные государственно-правовые, финансовые, бюджетные, административные и другие правоотношения, урегулированные нормативно-правовыми актами императивного характера, которые устанавливают компетентные органы, и обеспечивают принудительной силой государства. Однако вопрос административно-правового регулирования финансирования и материально-технического обеспечения органов МВД России в сегодняшних условиях остается недостаточно изученным. Комплексное исследование требует прежде всего роль и значение административно-правового регулирования материально-технического и медицинского обеспечения МВД России.
В государственной юридической литературе проблемы и перспективы особого порядка административно-правового регулирования материально-технического и медицинского обеспечения полиции проработаны не полностью исчерпывающе. В некоторых работах предпринята попытка осветить административно-правовой анализ очерченной проблематики, однако проработаны лишь фрагменты решения проблемы финансирования и материально-технического обеспечения полиции, не хватает комплексного подхода, в связи с чем возникает необходимость его исследования, что чрезвычайно актуально в условиях настоящего.
Повышенная опасность появления вооруженных преступников, необходимость максимально быстрого их задержания, недопустимость при этом человеческих жертв требуют исключительной организованности, высокой оперативности и должной готовности сотрудников МВД России, комплексного использования сил и средств, централизованного управления ими, умения грамотно управлять материально-техническим и медицинским довольством. Порой на практике возникает немалое количество проблем, связанных с реализацией нормативно-закреплённых положений. Также в последнее время внедряются существенные изменения в связи с противодействием коррупции и регулированием государственной службы, что обусловливает необходимость проведения дальнейших научных исследований в данной сфере. Такое положение негативно сказывается на практической деятельности МВД России.
Именно актуальность, научно-теоретическая и практическая значимость проблемы, ее недостаточное изучение и обоснование в России обусловили выбор темы дипломного исследования.
Основная цель исследования состоит в изучении комплекса методов, средств и особого порядка административно-правового регулирования материально-технического и медицинского обеспечения специальных операций МВД России.
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант»
2. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1 (последняя редакция) // СПС «Консультант»
3. Приказ МВД России от 22.06.2011 N 704 (ред. от 28.12.2021) «Об утверждении Положения о Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «Консультант»
4. Приказ МВД РФ от 08.11.2006 N 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2006 N 8547) // СПС «Консультант»
5. Приказ МВД России от 24.04.2019 N 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Порядком приобретения путевок на лечение в санаторно-курортные организации (за исключением санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортных организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Порядком прохождения профилактических медицинских осмотров сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов») (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2019 N 54892) // СПС «Консультант»
6. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 30.09.2022) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СПС «Консультант»
7. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «Консультант»
8. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант»
9. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант»
10. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция)
