Реализация Федеральной миграционной службой Российской Федерации функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации
Исследование миграционного вопроса актуально как для правовой науки, так и для практики. Необходимость исследования вопросов реализации Федеральной миграционной службой Российской Федерации функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации, обусловлена кардинальными изменениями в национальной нормативной правовой базе и социальной обстановке в российском государстве в целом, а также в его отдельных регионах. Данные изменения оказали существенное влияние на функционирование всего механизма осуществления и реализации прав, свобод и обязанностей лицами, не обладающими российским гражданством.
Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации в качестве комплексного института российского права тесно взаимосвязан с деятельностью государственных органов, направленной на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации. Вопрос миграционной политики Российской Федерации является неотъемлемой частью права любого цивилизованного государства. Таким образом, права и свободы граждан регламентированы правовой связью человека (гражданина) с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Следовательно, гражданство является правовым состоянием. Однако, совокупность лиц, проживающих на территории государства и образующих демографическую категорию – население включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Именно данные факторы и обуславливают необходимость проведения исследования различных аспектом реализации Федеральной миграционной службой Российской Федерации функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации.
Объектом исследования являются правовые отношения, между Федеральной миграционной службы Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы международного права, конституционного права Российской Федерации, а также отраслевые правовые нормы, регламентирующие функцию контроля (надзора) Федеральной миграционной службы Российской Федерации за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации.
Целью исследования является изучение конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, определение аспектов государственного контроля за соблюдением правил пребывания и проживания.
Глава 1. Анализ правовых аспектов иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 8
1.1 Понятия, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 8
1.2 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 13
1.3 Виды пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 17
Глава 2. Характеристика осуществляемого контроля миграционной службы за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации. 21
2.1 Миграционная политика и характеристика органов миграционного учета. 21
2.2 Федеральная миграционная служба Российской Федерации, контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 25
2.3 Осуществление государственного контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации. 29
Нормативно-правовые акты
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/5f993f095bbe873d266ed2aea44897d8d4f322eb/ (дата обращения: 11.12.2022)
2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 11.12.2022)
3. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция) // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ (дата обращения: 11.12.2022)
4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/ (дата обращения: 11.12.2022)
5. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 N 109-ФЗ (последняя редакция) // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61569/ (дата обращения: 11.12.2022)
Научная и учебная литература
6. Бурда М. А. Миграционная политика России: Российский рынок труда иностранной рабочей силы // Фундаментальные исследования. 2017. № 12-7. С. 673-680
7. Бучаков С. А., Клейменов М. П. Модели миграционной политики в контексте противодействия нелегальной миграции // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития: Сборник статей по итогам Второго Новосибирского международного юридического форума: в 2 ч, Новосибирск, 20–22 мая 2020 года. Новосибирск: Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», 2020. С. 249-269
8. Васильев С. А., Андриянов Д. В. Соотношение теории и правового регулирования вопросов гражданства в международной и национальной судебной практике. Актуальные проблемы российского права. 2017. (10). С. 25-32.
