Проблемы реализации контроля в сфере закупок
Актуальность темы. Государственные закупки едва ли не самые контролируемые государством и обществом процессы, и, вместе с тем, именно в этой сфере возникают наибольшие потери бюджета, о чем свидетельствуют материалы проверок уполномоченных государственных контрольных органов. Государство, вступая в закупочные правоотношения, не ставит целью извлечение прибыли, а использует денежные средства для достижения стратегических и программных целей, исполнения международных обязательств России, обеспечивает потребности федеральных государственных органов, государственных органов субъектов, распределяет денежные ресурсы между сферами жизнедеятельности общества.
В основе организации контроля за финансированием и реализацией государственных закупок на современном этапе лежат Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требования которых направлены на обеспечение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы России. В настоящее время государством используется модель максимального контроля в сфере закупок, включая мониторинг и аудит, плановые и внеплановые проверки.
Особую актуальность приобретает необходимость формирования эффективного контрольного механизма, который бы обеспечивал формирование объективного представления не только о допущенных нарушениях, но, самое главное – о причинах, приведших к ним. С этой точки зрения перспективным направлением научного поиска представляется изучение системы контроля государственных закупок и выявление мер, способствующих повышению ее эффективности. Создания эффективной, работоспособной и действенной системы государственного финансового контроля является одной из главных задач, стоящих перед государством. Экономика страны несет значительные потери из-за низкой финансовой, бюджетной, налоговой дисциплины. В то же время опыт развитых стран свидетельствует, что эффективный действенный контроль является необходимым условием существования сильного государства.
Административный контроль в сфере организации и осуществления закупки является механизмом, позволяющим не допустить нарушение прав и законных интересов участников контрактной системы и восстановить уже нарушенные права. Однако само по себе вынесение решенияантимонопольным органом не гарантируетзащиту прав участников, так как является только отправной точкой для исполнения требования контролирующего органа.
В связи с этим актувльной является проблема реализации результатов контроля в сфере организации и осуществлении закупок, поскольку не все принятые решения исполняются в полном объёме, многие из них обжалуются заинтересованными лицами, ряд решений признаётся несоответствующим действующему законодательству и аннулируется.
Объект исследования: сфера закупок.
Предмет исследования: проблемы реализации контроля в сфере закупок.
Цель работы: рассмотрение проблемы реализации контроля в сфере закупок. Задачи:
рассмотреть основные черты законодательства в сфере закупок;
охарактеризовать проблемы финансового контроля государственных закупок;
проанализировать проблемы реализации результатов контроля (надзора) в сфере организации и осуществления закупок.
1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 11.05.2023).
2. Авдашева С.Б., Яковлев А.А., Головщинский К.И. и др. Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2020. – 78 с.
3. Анна Юрьевна Вершинина Проблемы реализации результатов контроля (надзора) в сфере организации и осуществления закупок // Закон и право. 2021. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-rezultatov-kontrolya-nadzora-v-sfere-organizatsii-i-osuschestvleniya-zakupok (дата обращения: 11.05.2023).
4. Балаева О.Н., Яковлев А.А., Родионова Ю.Д., Есаулов Д.М. Трансакционные издержки в сфере госзакупок РФ: оценка на макроуровне на основе микроданных // Журнал институциональных исследований. 2018. № 3. С. 58–84.
5. Бармина Елена Анатольевна, Цыганкова Светлана Константиновна. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК МЕРА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. [Электронный ресурс]. URL: http://vestnik43.ru/assets/mgr/docs/ВСНиП%202020/ВСНиП%202(3)_2020/barminacygankova.pdf (дата обращения: 11.05.2023).
6. Вольчик В. В., Нечаев А.Д. Трансакционный анализ сферы государственных закупок. Монография. Ростов н/Д: Изд-во «Содействие – ХХI век, 2015.Малкина М.Ю., Виноградова А. В. Как российские институты влияют на эффективность госзаказа // ЭКО. 2020. № 3. С. 8–29.
7. Яковлев А.А, Балаева О.Н., Родионова Ю.Д., Ткаченко А.В. Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников. [Электронный ресурс]. URL:https://iims.hse.ru/data/2020/10/26/1360638822/Aykovlev%20i%20dr..pdf (дата обращения: 11.05.2023).
