Правовое регулирование в области обращения с домашними животными и животными без владельцев в РФ

Дата изготовления: май 2025 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Целью работы является анализ законодательства в сфере обращения с домашними животными и животными без владельцев в Российской Федерации. 

В рамках этой цели поставлены следующие задачи: 

- дать определение домашнего животного и животного без владельца, закрепленных в законодательстве;

- исследовать историю формирования в России законодательства о защите домашних и безнадзорных животных;

- рассмотреть международные принципы обращения с домашними и безнадзорными животными.

- изучить права и обязанности владельцев животных;

- определить административную и уголовную ответственность за жестокое обращение с домашними животными;

- проанализировать правовой режим животных без владельца;

- выявить проблемы в регулировании и защите безнадзорных животных.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЖИВОТНЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 6

1.1. Определение в законодательстве домашнего животного и животного без владельца 6

1.2. История формирования в России законодательства о защите домашних и безнадзорных животных 10

1.3. Международные принципы обращения с домашними и безнадзорными животными 17

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ДОМАШНИМИ ЖИВОТНЫМИ 24

2.1. Права и обязанности владельцев животных 24

2.2. Административная и уголовная ответственность за жестокое обращение с домашними животными 27

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В ОБРАЩЕНИИ С БЕЗДОМНЫМИ ЖИВОТНЫМИ 36

3.1. Правовой режим животных без владельца 36

3.2. Проблемы в регулировании и защите безнадзорных животных 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49

1. Уголовной кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 (первая редакция). [Электронный ресурс] // Lawrussia.ru: Закон России. URL: https://lawrussia.ru/bigtexts/law_1389/page8.htm (дата обращения: 06.05.2025).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 Nº195-Ф3 (ред. От 24.03.2021) // [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/consdolaw34661/ (дата обращения: 10.05.2025).

3. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.12.2008). [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6542/ (дата обращения: 06.05.2025).

4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45408/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329c07731f7/ (дата обращения: 06.05.2025).

5. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» от 27.12.2009 № 377-ФЗ (ред. от 07.12.2011). [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95509/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329c07731f7/ (дата обращения: 06.05.2025).

6. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/ (дата обращения: 06.05.2025).

7. Новое уголовное уложение, высочайше утверждённое 22 марта 1903 г. СПб, 1903. [Электронный ресурс] // Rusneb.ru: НЭБ – Национальная электронная библиотека. URL: https://viewer.rusneb.ru/ru/000199_000009_003714958?page=52&rotate=0&theme=white (дата обращения: 06.05.2025).

8. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.»), (утратил силу). [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3006#08843571693274528 (дата обращения: 06.05.20251).

9.  Постановление ВЦИК от 22.11.1926 «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.»), (утратил силу). [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3274&dst=100001#00257196317852304 (дата обращения: 06.05.2025).

10.  Приказ Минздрава СССР от 12.08.1977 № 755 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организационных форм работы с использованием экспериментальных животных», (утратил силу). [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=46274#03112211840203769 (дата обращения: 06.05.2025).

11. Указ Президиума ВС РСФСР от 30.03.1988 № 8686-XI «Об ответственности за жестокое обращение с животными», (утратил силу). [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=5175#0786420277303395 (дата обращения: 06.05.2025).

Судебная практика

12. Апелляционное постановление Томского областного суда No 22-649/2020 от 8 июня 2020 г. по делу No 1-52/2020 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/q6FFbq7Nf2dr/ (дата обращения: 10.05.2025).

13. Постановление Горячеключевского городского суд от 23 мая 2019 г. по делу № 1-95/19. Доступ из справ.-правовой системы «Судебные и нормативные акты РФ» (дата обращения: 10.05.2025).

Учебная литература и периодические издания

14. Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Кичигин Н.В., Мельник Т.Е., Минина Е.Л., Пономарев М.В., Сиваков Д.О., Хлуденёва Н.И., Шуплецова Ю.И. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) (отв. ред. к.ю.н. Д.Б. Горохов). – «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ООО «Юридическая фирма Контракт», 2020 г. URL: https://base.garant.ru/77387826/ (дата обращения: 10.05.2025).

15. Боровик М. А., Михель Д. В. Движения по защите животных: история, политика, практика // Журнал исследований социальной политики. 2021. № 8 (2). С. 229.

16. Бриллиантов А. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный): в 2 т. Т. 1. 2-е изд. – М: Проспект, 2017. – 704 с.

17. Введенский Б. А. Энциклопедический словарь: в 3 т. Т. 1: А – Й. – М.: Большая Советская энциклопедия, 1953. – 719 с.

18. Горохов Д.Б. Проблемы качества и эффективности применения закона об ответственном обращении с животными // Журнал российского права. 2020. № 4. – С. 153-171.

19. Дойников П.И. Теоретические и практические проблемы правового регулирования охраны животных. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2023. – 104 с.

20. Капытина Т. П. Защита животных в эпоху Древнего Мира // Вопросы исторической науки: материалы III Междунар. науч. конф. М.: Буки-Веди, 2015. С. 69. URL: https://moluch.ru/conf/hist/archive/128/7034 (дата обращения: 07.05.2025).

21. Кириллов Д.В. Ростове стая собак разорвала 7-летнюю девочку // https://www.donnews.ru/v-rostove-stayasobak-razorvala-7-letnyuyu-devochku (дата обращения 15.05.2025)

22. Крашенинникова Н. А., Лысенко О. Л., Трикоз Е. Н. Дигесты Юстиниана // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т. Т. 1: Древний мир и Средние века. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 816 с.

23. Минина Е. Л. Проблемы правового регулирования обращения с животными // Журнал российского права. 2014. № 12 (216). С. 80–88.

24. Набиуллина В.Р. Принцип гуманизма в уголовном праве // Наука как призвание: теория и практика. Материалы 2-й междисциплинарной научно-практической конференции с международным участием. Сост. А.В. Киричек, Н.А. Ходикова. Москва, 2023. С. 107-110.

25. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. – М.: Азбуковник, 1999. – 944 с.

26. Петров А. Один человек в час: Роспотребнадзор посчитал всех укушенных с начала года волгоградцев // https://v1.ru/text/gorod/2023/03/13/72127976/ (дата обращения 15.05.2025).

27. Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984. С. 70.

28.  Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 138.

29. Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 343.

30.  Российское законодательство X – XX веков. В 9 т. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991. С. 413.

31. Семенов К.П. Жестокое обращение с животными в контексте федерального закона об ответственном обращении с животными // Право и современная экономика: новые вызовы и перспективы. Сборник материалов II научно-практической конференции с международным участием юридического факультета СПбГЭУ. Под научной редакцией Н.А. Крайновой. 2019. С. 420-425.

32. Скифская К.Н., Данилова Н.В. Правовое регулирование деятельности по обращению с животными без владельцев: проблемы и обоснования решений // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2019. Том 5. № 3 (19). С. 144-159

33. Степанов С. А. Гражданское право. Том 1: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. – 638 с.

34. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года. М., 1961. [Электронный ресурс] // Stepanov01.narod.ru: Кафедра политических наук. URL: http://stepanov01.narod.ru/library/sobornoe/sob10.htm (дата обращения: 06.05.2025).

35. Уголовное право. Общая часть: Учебник. Издание второе переработанное и дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай, доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2018. — 560 с.

36. Хрулев А.И., Горбулев И.В. К вопросу об охране объектов животного мира, содержащихся в неволе, в современных условиях // Аллея науки. 2020. № 11 (50). Т. 1. С. 445 450.

Зарубежная литература

37. Caporale V., Alessandrini B., Dalla Villa P., Del Papa S. Global perspectives on animal welfare: Europe // Revue scientifique et technique (International Office of Epizootics). 2005. Vol. 24. № 2. P. 567.

38. Council of Europe texts and documents in the field of the protection of animals kept for farming purposes. URL: https://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/biological_safety_and_use_of_animals/farming/A_ texts_documents.asp (дата обращения: 07.05.2025).

39. Elwood R. W. Evidence for pain in decapod crustaceans // Animal Welfare. 2012. Vol. 21. № 2. P. 23–27; Broom D. M. Sentience and Animal Welfare. Wallingford: CABI, 2014.

40. Farm Animal Welfare Council Press Statement, 5 December 1979. URL: https://webarchive.nationalarchives. gov.uk/ukgwa/20121010012427/http://www.fawc.org.uk/freedoms.htm (дата обращения: 06.05.2025)

41. Harrison R. Animal Machines. L.: Vincent Stuart Ltd, 1964.

42. Linzey A. The Ethical Case for European Legislation against Fur Farming // Animal Law. 2006. Vol. 13. P. 156. DOI: 10.1177/146642406408400637

43. Recommendation No. R (91) 7 of the Committee of Ministers to Member States on the slaughter of animals. Adopted by the Committee of Ministers on 17 June 1991 at the 460th meeting of the Ministers’ Deputies. URL: https://rm.coe.int/native/09000016804ed37c (дата обращения: 07.05.2025).

44. Recommendation of the Parliamentary Assembly № 1289 on animal welfare and livestock transport in Europe. Adopted by the Parliamentary Assembly on 26 January 1996. URL: https://pace.coe.int/pdf/30887d05c df29375a2de891852474a87d36bb54dd591c0c353c8c8fdb34430a4/recommendation%201289.pdf (дата обращения: 07.05.2025).

45. Simonin D., Gavinelli A. The European Union legislation on animal welfare: state of play, enforcement and future activities // Animal Welfare: From Science to Law / ed. by S. Hild, L. Schweitzer. P.: La Fondation Droit Animal, Éthique et Sciences (LFDA), 2019. P. 60.

Интернет-ресурсы

46. Дело о гибели Твикса возбудили по статье о жестоком обращении с животными. — URL: https://ria.ru/20240125/tviks-1923390830.html — Электронный текст (Дата обращения: 13.05.2025).