Реализация права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь

Дата изготовления: февраль 2025 года. 

Целью данной работы является исследование вопросов правового регулирования обеспечения и защиты права человека на охрану здоровья и оказание медицинской помощи.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать общую характеристику содержанию понятия «право на охрану здоровья и медицинскую помощь» в соответствии с российским законодательством.

2. Рассмотреть правовое поле реализации права на охрану здоровья и получение медицинской помощи в России.

3. Рассмотреть возможность юридической защиты граждан, а также юридическую ответственность организаций за предоставление некачественных медицинских услуг.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В РОССИИ 6

1.1 Понятие права на охрану здоровья и медицинскую помощь по российскому законодательству 6

1.2 Принципы реализации и предоставления права на охрану 14

ГЛАВА 2 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И ПОЛУЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ 22

2.1 Гарантии права на получение медицинской помощи бесплатно 22

2.2 Предоставление платной медицинской помощи как реализация права на охрану здоровья 29

ГЛАВА 3 ЮРИДИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ 34

3.1 Защита субъективного права на медицинскую помощь 34

3.2 Ответственность лечебных организаций за ненадлежащее оказание медицинских услуг 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», 10.12.1998.

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // «Бюллетень международных договоров», 2010, N 4, апрель, с. 17 – 67.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах»(Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994.

4. Устав Всемирной организации здравоохранения: принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г. [Электронный ресурс]. URL: http://apps.who.int/gb/bd/PDF/bd47/RU/constitution-ru.pdf?ua=1.

5. Хартия Европейского союза об основных правах. Комментарий (постатейный) / под ред. С.Ю. Кашкина // СПС КонсультантПлюс. 2005.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, 04.07.2020.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 31.10.2024) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.05.2025) // «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

11. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2010, N 49, ст. 6422.

12. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, N 48, ст. 6724.

13. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, N 47, ст. 4472.

14. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 140.

15. Постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.05.2015 г. за № 1-169/15 г. // ГАС РФ «Правосудие».

16. Постановление Правительства РФ от 07.12.2019 N 1610 (ред. от 05.06.2020) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.2019, N 51 (часть I), ст. 7606.

17. Постановление Правительства РФ от 11.05.2023 N 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006» // «Собрание законодательства РФ», 15.05.2023, N 20, ст. 3565.

18. Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2013, N 1, ст. 61.

19. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 911 (ред. от 16.03.2005) О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 166.

20. Приговор Медногорского городского суда Оренбургской области от 25.03.2019 года по делу № 1-4/2019 (1-72/2018) // ГАС РФ «Правосудие».

21. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1342н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 N 27617) // «Российская газета», N 59, 20.03.2013.

22. Приказ Минздрава РФ от 02.12.1999 N 429 «О порядке предоставления информации» (вместе с «Порядком предоставления гражданам и пользователям (потребителям), независимо от их правовой формы, информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг», «Порядком организации деятельности пресс-службы Центра госсанэпиднадзора») // «Здравоохранение», N 4, 2000.

23. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 № 1275-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубкова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав частями 2, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда РФ. 2015. № 5.

24. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 24.12.2018 по делу № 33-15043/2018 // Консультант Плюс: справочно- правовая система.

25. Апелляционное постановление Пермского краевого суда от 28.04.2015 г. по делу № № 22-2377 // ГАС РФ «Правосудие».

Научная и иная литература

26. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации: дис. докт. юрид. наук. - Владивосток, 2006. 185 с.

27. Егоров К.В. Правомерное и неправомерное причинение вреда в сфере медицинской деятельности: гражданско-правовой аспект: автореферат дис. кандидата юридических наук : 12.00.0. Казань, 2006. 19 с.

28. Кириченко Д.Ф. Правовое регулирование защиты прав потребителей медицинских услуг: автореферат дис. Кандидата юридических наук: 12.00.03. - Москва, 2010. 24 с.

29. Мохов А.А. Медицинское право (правовое регулирование медицинской деятельности). Волгоград, 2003. 184 с.

30. Олейник Ч.Г. О систематизации законодательства об охране здоровья населения // Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о здравоохранении: материалы научно-практической конференции. М., 2006 г. / под ред. Хабриевой Т. Я. М., 2007. С. 96-100.

31. Салыгина Е.С. Договорное регулирование отношений в сфере оказания возмездных медицинских услуг: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2016. 26 с.

Публикации из периодики

32. Банникова И.Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива // Вестник Пензенского государственного университета. 2014. № 2. С. 57 – 61.

33. Дроздова А.В. Понятие медицинской услуги как гражданско- правовой категории // Сибирский юридический вестник. 2004. № 3. С. 42-46.

34. Иванов С.А., Нифанов А.Н. Современные доктринальные и конституционно-правовые подходы дефинирования медицинской помощи в России // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2019. № 1. С. 121 – 126.

35. Исламов Р.Э. Право на здоровье как юридическая норма социально ориентированного государства // Теория и практика общественного развития. 2014. № 9. С. 23-26.

36. Канунникова Л.В. Правовые аспекты медицинской помощи и медицинской услуги // Тюменский медицинский журнал. 2014. № 2. С.68 – 72.

37. Морозова К.П. Конституционно-правовые основы обеспечения права граждан на охрану здоровья в РФ // Наука. Общество. Государство. 2013. № 2. С. 237-242.

38. Настепанина А.А. Гарантии и способы защиты права граждан на охрану здоровья в РФ // Северо-Кавказский юридический вестник. 2016. № 4. С. 110 – 115.

39. Пащенко И.Ю. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в системе социальных прав человека и гражданина // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. № 10. С. 151 – 157.

40. Песенникова Е.В., Гриднев О.В., Кучиц С.С. Медицинские услуги или медицинская помощь – актуальный вопрос для государственных учреждений здравоохранения // Исследования и практика в медицине. 2017. Т. 4. № 4. С. 156-164.

41. Тимофеев И.В. Внесудебные формы защиты конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации // Вестник БГУ. 2014. № 2. С. 179-183.

42. Евдокименко Ю.А. Административно - правовое регулирование в сфере здравоохранения // Новый университет. Серия «Экономика и право. 2012. № 7-8. С. 56 -64.

Электронные издания

43. 20 регионов по расходам на здравоохранение в 2024 году // Официальный портал https://zdorovayarossia.ru/ratings/berite-na-zdorove/.

44. Порядок проведения судебно-медицинской экспертизы и установления причинно-следственных связей по факту неоказания или ненадлежащего оказания медицинской помощи. Методические рекомендации [Электронный ресурс]: утв. ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России 21.06.2017 // СПС «Консультант плюс: справочно-правовая система.

45. Росстат оценил естественную убыль населения в 2024 году // Официальный портал https://www.rbc.ru/economics/21/02/2025/67b8aa619a79477c802b6681.