Правовое регулирование установления инвалидности и порядка назначения пенсии по инвалидности

Дата изготовления: август 2024 года. 

Цель данной работы: изучение опыта и тенденций правового регулирования установления инвалидности и порядка назначения пенсии по инвалидности.

Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:

1. Рассмотреть правовое регулирование статуса инвалидов в Российской Федерации;

2. Изучить порядок признания лица инвалидом в Российской Федерации;

3. Провести правовую характеристику трудовой пенсии по инвалидности;

4. Рассмотреть правила назначения пенсии по инвалидности;

5. Проанализировать правоприменительную практику по назначению пенсии по инвалидности;

6. Рассмотреть направления совершенствования правового регулирования пенсии по инвалидности.

Введение

Глава 1. Инвалидность как правовая категория в Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование статуса инвалидов в Российской Федерации  

1.2 Признание лица инвалидом в Российской Федерации

Глава 2. Общая характеристика и порядок назначения отдельных видов пенсий по инвалидности

2.1 Правовая характеристика трудовой пенсии по инвалидности

2.2 Правила назначения пенсии по инвалидности

Глава 3. Тенденции правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности в Российской Федерации

3.1 Анализ правоприменительной практики по назначению пенсии по инвалидности

3.2 Направления совершенствования правового регулирования пенсии по инвалидности

Заключение

Список использованной литературы

1. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. / Собрание законодательства Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. N 6 ст. 468

2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.

5. Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608.

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

7. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190.

8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965.

9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

10. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.

11. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» / «Российская газета» от 25 января 1995 г. N 19,

12. Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиаций вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» / «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ» от 23.05.1991 года, № 21, Ст.699.

13. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» / «Российская газета» от 23 июля 1999 г. N 142,

14. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» / «Российская газета» от 23 ноября 2011 г. N 263

15. Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" // "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2280.

16. Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (Утратил силу на территории РСФСР с 1 марта 1991 года в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 20.11.1990 N 341-1) // "Свод законов СССР", т. 2, с. 550, 1990 г.

17. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Документ утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 27, ст. 351.

18. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351.

19. Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» / Собрание актов Президента и Правительства РФ от 5 октября 1992 г., № 14, ст. 1098.

20. Указ Президента РФ от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» / «Российская газета» от 8 мая 2008 г. № 97/ СЗРФ от 12 мая 2008 г. № 19 ст. 2115.

21. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 (ред. от 15.11.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" // "Собрание законодательства РФ", 15.04.2019, N 15 (часть II), ст. 1746 (начало), "Собрание законодательства РФ", 15.04.2019, N 15 (часть III), ст. 1746 (продолжение).

22. Постановление правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» / «Российская газета» от 28.02.2006г. № 40. / СЗ РФ от 27.02.2006г. № 9, ст. 1018.

23. Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 (ред. от 28.11.2023) "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") // "Собрание законодательства РФ", 11.04.2022, N 15, ст. 2506.

24. Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (ред. от 06.10.2021) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56528) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.11.2019.

25. Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 157н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2014 N 33762) // "Российская газета", N 272, 28.11.2014

26. Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3488) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 26, 01.07.2002.

27. Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 19.06.2023) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.10.2021.

28. Постановление Правительства РФ от 04.03.2002 N 141 (ред. от 24.03.2023) "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 11.03.2002, N 10, ст. 1002

29. Приказ СФР от 15.08.2023 N 1532 "Об утверждении Порядка извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения страховой пенсии по инвалидности и социальной пенсии по инвалидности" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.09.2023. (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2023 N 75243)

30. Приказ Минтруда России от 16.02.2023 N 90н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2023 N 72683) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 23.03.2023.

31. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 10.07.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699.

32. Приказ МЧС России от 23.04.2013 N 280 (ред. от 08.02.2019) "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2013 N 28926) // "Российская газета", N 157, 19.07.2013.

Научная и учебная литература

33. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975. 276 с.

34. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. 6-е изд. М., 2018. Т. 1. С. 349 - 350.

35. Азарова Е.Г. Справедливость как принцип социального обеспечения // Социальная справедливость: к устойчивой экономике и обществу для всех: сб. матер. Междунар. научн.-практ. конф. / отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2022. С. 53 - 55.

36. Вайпан В.А. Теория справедливости: право и экономика: монография. М., 2017. 227 с.

37. Воронин Ю.В. Международные и национальные ориентиры системы социального обеспечения // Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография / отв. ред. М.Л. Захаров, Ю.В. Воронин. М., 2017. 320 с.

38. Голубева, Т.Ю. Право социального обеспечения России: учебник: [12+] / Т.Ю. Голубева, М.А. Афанасьев; Еврейский университет. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2019. – 171 с.: табл.– URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=500714

39. Гражданское право: участники правоотношений: Учебное пособие / Отв. ред. В.В. Долинская, В.Л. Слесарев. М., 2017 (серия "Гражданское право" / Науч. ред. В.Л. Слесарев) (автор гл. 1 - В.В. Долинская)

40. Долинская В.В. Проблемы законодательства о правах инвалидов // Трудовое право, право социального обеспечения и рыночная экономика: проблемы взаимодействия: (Вторые Гусовские чтения): Материалы международной научно-практич. конференции (30 июня - 1 июля 2016 г.; Москва) / Отв. ред.: Н.Л. Лютов, Ф.О. Сулейманова, М.Э. Дзарасов. М.: Проспект, 2017. С. 301 - 307.

41. Корсаненкова Ю.Б. Содержание принципа социальной солидарности в правовом регулировании социально-обеспечительных отношений // Социальная справедливость: к устойчивой экономике и обществу для всех: сб. матер. Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2022. С. 47 – 55.

42. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. 370 с.

43. Малева Т. М. Инвалидность и социальное положение инвалидов в России. М., Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. 340 с.

44. Новиков М., Присецкая Н., Котов В. Трудоустройство людей с инвалидностью. М., 2009. 248 с.

45. Шашкова О.В., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.

Периодические издания

46. Азарова Е.Г. Дети как приоритет государственного регулирования социального обеспечения // Журнал российского права. 2021. N 5. С. 106 - 119.

47. Азарова Е.Г. Пенсионный возраст: проблемы повышения // Хозяйство и право. 2006. N 12. С. 69 - 78.

48. Александрова О.А. Социальное государство в современной России: развитие или демонтаж? // Вестник РГГУ. Серия: Экономика, управление, право. 2013. N 15 (116). С. 55 – 64.

49. Аганбегян А.Г. Кризис как окно возможностей для социально-экономического развития // Научные труды Вольного экономического общества России. 2020. N 3 (223). С. 47 - 69.

50. Богданова Т. Однажды, 20 с лишним лет спустя. Может ли сейчас повториться дефолт 1998 г. и к чему нам всем готовиться // Аргументы и факты. 2022. N 17. С. 3 – 9.

51. Богданова Т. Звучит как пенсия // Аргументы и факты. 2022. 28 янв.).

52. Болдырев О.Ю. Указ. соч.; Александрова О.А., Ярашева А.В. Усиление селективности социальной политики и перспективы снижения бедности // Народонаселение. 2018. N 1. С. 4 - 22.

53. Болдырев О.Ю. Социальное государство: как приблизить реальность к конституционному принципу? // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 2.

54. Биткина И. Влияние структурных факторов на финансовую стабильность европейских пенсионных систем // Современная Европа. 2021. N 6. С. 121 – 130.

55. Домрин А.Н., Румянцев О.Г. Два необходимых конституционных условия построения социального государства в России // Конституционный вестник. 2013. N 3. С. 21 – 27.

56. Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 2.

57. Зорькин В.Д. Правовое будущее России // Журнал российского права. 2011. N 10. С. 7 – 14.

58. Зорькин В.Д. Недостатки в Конституции можно устранить точечными изменениями // Российская газета. 2018. 9 окт.

59. Зорькин В.Д. Суть права // Вопросы философии. 2018. N 1. С. 5 - 16.

60. Крайнова А.В. Проблемы защиты неопределенного круга лиц в гражданском процессе // Вестник ПензГУ. 2017. №2 (17). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemyzaschity-neopredelennogo-kruga-lits-v-grazhdanskom-protsesse (дата обращения: 16.07.2024)

61. Калью П.И. Сущностная характеристика понятия "здоровье" и некоторые вопросы перестройки здравоохранения: обзор. информация. М.: ВНИИМИ, 1988 (Медицина и здравоохранение: обзор. информ.) (серия "Социальная гигиена, организация и управление здравоохранением", N 5).

62. Лемешевский Д. Дома престарелых входят в моду // Метро. 2014. 14 апр. С. 14 - 15.

63. Лушникова М.В. К вопросу об оптимизации межотраслевых связей налогового права // Налоги. 2017. N 4.

64. Мальцев Г. Социальная справедливость и правовые основания распределения по труду // Общественные науки. 1965. N 1. С. 31 – 38.

65. Напсо М.Б. Актуальные проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Современное право. 2019. N 2. С. 38 - 49.

66. Остапова Т., Морозова Ю. и др. От бедности до сытости иногда один шаг. Бедность и порог. Как посчитать, где кончается нужда? // Аргументы и факты. 2020. 8 июля. N 28. С. 6 - 7.

67. Петров Д.Е. Отраслевое строение права и его структура: аспекты соотношения // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2015. N 2(82). С. 26 – 32.

68. Рязанов С. Экономист Вячеслав Бобков: об отказе государства от продовольственной корзины // Аргументы недели. 2021. 23 марта.

69. Цикулина С. "Мама лежачая, я нищая": уход за больными родственниками стал кошмаром. Даже мизерное пособие у государства приходится выбивать с боем // Московский комсомолец. 2019. 11 марта.

70. Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. 2008. N 12. С. 28 – 34.

71. Glenn M.K., Ford J.A., Moore D., Hollar D. Employment issues as related by individuals living with HIV or AIDS // J Rehabil. 2003. 69. P. 30 - 36.

Диссертации, авторефераты диссертаций

72. Аргунова В.Н. Социальная справедливость: социологический анализ: дис. ... д-ра социол. наук. СПб., 2005. 220 с.

73. Матякубова А.А. Институт оплаты труда: оптимизация межотраслевых связей: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2021. 190 с.

74. Павлов С.Ю. Развитие учения о признаках государства: историко-правовое исследование: автореф.дис. … канд.юрид.наук: 12.00.01: защищена 27.01.2012 /Павлов С.Ю.; АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации». – Москва, 2011. – 22 с.

75. Сухарев А.Е. Система функций советского трудового права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1987. С. 4 - 5.

76. Терентьев Д. Страна работающих бедных // Аргументы недели. 2022. 16 февр. N 6 (801). С. 8 - 9.

77. Челышев М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Казань, 2009. 22 с.

Электронные ресурсы

78. Женщинам достаются крошки пирога. А делят его мужчины: интервьюсЗ.Хоткиной.URL: https://novayagazeta.ru/articles/2021/11/09/zhenshchinam-dostaiutsia-kroshki-piroga-a-deliat-ego-muzhchiny.

79. Кульков Н. Как построить бизнес на уходе за пожилыми людьми. URL: https://rb.ru/opinion/uhod-za-bolnymi/.

80. Хоткина З.А. Стереотипы и дискриминация на рынке труда. URL: https://ecsocman.hse.ru/data/726/698/1219/Hotkina.pdf.