Меры социальной поддержки детей-сирот в Российской Федерации

Дата изготовления: май 2025 года. 

Целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических вопросов предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам в Российской Федерации. 

Реализация поставленной цели исследования обусловила необходимость выполнения следующих задач:

- рассмотреть категории лиц, относящихся к получателям мер социальной поддержки;

- определить законодательство, в соответствии с которым предоставляются меры социальной поддержки;

- сформировать представление о существующей государственной политике и мерах поддержки детей-сирот;

- определить основания и момент возникновения льготного статуса;

- сформировать комплексное понимание особенностей и различий в предоставлении социальной поддержки детям-сиротам в субъектах Российской Федерации.

Введение 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. Дети-сироты как получатели мер социальной поддержки 6

1.2. Общая характеристика правового регулирования предоставления мер социальной поддержки 12

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18

2.1. Общая характеристика и виды мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам 18

2.2. Основания и порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот на федеральном уровне 28

2.3. Отдельные меры социальной поддержки детей-сирот в субъектах Российской Федерации 45

Заключение 50

Список использованных источников и литературы 52

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература. 1990. С. 385 - 388.

3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.

4. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Рос. газета. № 67. 1995.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

9. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

10. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14.

12. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

13. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 года № 324-ФЗ (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.11.2011.

14. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2012.

15. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2013.

16. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.12.2023.

17. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.05.2017.

18. Об утверждении Правил выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 № 1116 (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.09.2017.

19. Об утверждении норм и Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств федерального бюджета, а также норм и Правил обеспечения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием: Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2017 № 1117 (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.09.2017.

20. Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года: Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 № 122-р (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.01.2021.

21. Об отдельных вопросах предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой: Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 № 2227 // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 25.12.2023.

22. Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 № 1663 (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.01.2017.

23. Об утверждении порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц: Приказом Минобрнауки России от 28.08.2023 № 822 (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.09.2023.

24. О защите прав ребенка: Закон Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ (с изм. и доп.) // Обл. газета. № 189. 2015.

25. Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан: Закон Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ (с изм. и доп.) // Омский вестник. № 73. 2008.

26. Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет: Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (с изм. и доп.) // Обл. газета. № 199-200. 2013.

27. Об утверждении порядка и условий проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы: Постановление Правительства Свердловской области от 22.06.2017 № 428-ПП (с изм. и доп.) // Обл. газета. № 113. 2017.

28. О размере и порядке предоставления компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации), расположенные на территории Свердловской области, и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно: Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2017 № 515-ПП (с изм. и доп.) // Обл. газета. № 134. 2017.

Судебная практика

29. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 2021.

Литература

30. Виноградова М. Ю. Особенности социального обеспечения детей-сирот // Проблемы науки. 2019. № 10 (46). С. 70-72.

31. Голосова Н. С. Дополнительные гарантии в сфере труда и занятости детей-сирот и приравненных к ним лиц // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2021. № 4. С. 49-54.

32. Горбачев А. Н., Жолнерова Л. К. Дети, оставшиеся без попечения родителей, как дети, нуждающиеся в помощи государства // Экономика. Социология. Право. 2022. № 3(27). С. 65-70.

33. Данилова К. А. Правовое обеспечение деятельности по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // StudNet. 2020. № 10. С. 38-42.

34. Кузнецов С. А. Большой толковый словарь русского языка // РАН. Институт лингвистических исследований. СПб.: «Норинт». 2000. 1534 с.

35. Лацабидзе Т. Д. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот // Защита частных прав: проблемы теории и практики: Материалы ХI ежегодной международной научно-практической конференции. 2022. 191-196 с. 

36. Орлова А. В., Шагбанова Х. С., Павлов И. М. Социальное обеспечение детей-сирот в Российской Федерации: правовые аспекты // Образование и право. 2024. № 1. С. 42-46.

37. Пелипейченко О. В. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник науки. 2019. № 11 (20). Том 2. С. 99-103.

38. Прохорова Л. В. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на образование //Ученые записки. 2010. № 4. С. 36-41.

39. Татаринцева Е. А. Особенности правового статуса лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социально-юридическая тетрадь. 2020. № 10. С. 90-101.