Государственные пенсии за выслугу лет: понятие, порядок назначения

Дата изготовления: апрель 2025 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Целью исследования, проводимого при написании настоящей работы является исследование особенностей предоставления пенсионного обеспечения по выслуге лет. Поставленная цель предполагает решение следующих задачи:

1) проведение анализа пенсионного обеспечения по выслуге лет в Российской Федерации;

2) исследование особенностей назначения и выплаты пенсии по выслугу лет;

3) проведение анализа проблем и перспектив развития системы пенсионного обеспечения по выслуге лет.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ВЫСЛУГЕ ЛЕТ 6

1.1 Понятие и сущность пенсий по выслуге лет 6

1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения по выслуге лет 11

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ПО ВЫСЛУГЕ ЛЕТ 16

2.1 Условия назначения пенсий по выслуге лет 16

2.2 Порядок исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет 27

2.3 Размеры и индексация пенсий по выслуге лет 35

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ВЫСЛУГЕ ЛЕТ 41

3.1 Основные проблемы в сфере пенсионного обеспечения по выслуге лет 41

3.2 Пути совершенствования системы пенсионного обеспечения по выслуге     лет 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // «Российская газета». – 1993. - №237.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063. 

4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ - № 51. - Ст. 4831.

5. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998 - № 13. - Ст. 1475. 

6. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965. 

7. О статусе государственных служащих: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998 - № 22. - Ст. 2331. 

8. О статусе государственных служащих: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998 - № 22. - Ст. 2331.

9. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №49. – Ст.7020.

10. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – №27. – Ст.4159.

11. Об обороне: федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №23. – Ст.2750.

12. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2012. - №53. – Ст.7598.

13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан: Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. - №22. - ст. 3091.

14. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - №48. - Ст. 6724

15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 41. - Ст. 6190

16. О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2022. - №59. - Ст. 5203. 

17. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 // «Российская газета». – 1993. 

18. О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 (ред. от 31.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - №39. – ст. 4926.

19. Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.08.2023 № 611 // Доступен из справочно-поисковой системы «Консультант-Плюс»

20. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 № 2055 // Доступен из справочно-поисковой системы «Консультант-Плюс»

21. О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №44. – Ст.4393.

22. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и государственных служащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941  // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 40. - Ст. 3753.

Акты судебных органов

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы". // Справочно-поисковая система «Консультант-Плюс»

24. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки О.В. Морозовой» от 28 января 2020 г. № 5-П // Справочно-поисковая система «Консультант-Плюс»

25. Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 184-О «По жалобе гражданина Ефимова Владимира Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Справочно-поисковая система «Консультант-Плюс»

26. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2020 N 93-КГ20-2-К9 // Справочно-поисковая система «Консультант-Плюс»

27. Апелляционное определение Ульяновского областного суда по делу №33-1177/2023 от 14 марта 2023 г. // [Электронный ресурс: https://sudact.ru/ ]

Литература

28. Багаев, А.Т. История пенсионного обеспечения в России / А.Т. Багаев, Л.М. Фидарова // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2021. № 3 (118). С. 58-60.

29. Балмочных С.Ю. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики при льготном исчислении стажа службы для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам правоохранительных органов / С.Ю. Балмочных, Е.В. Поздняков, А.С. Фомичева // Вестник ВИ МВД России. - 2021. - №4. – С.177-182.

30. Бугровая А.А. Проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих в Российской Федерации / А.А. Бугровая //Аллея науки. - 2021. - Т. 2. № 12 (63). - С. 523-525. 

31. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): моногр. М., 2017. – 309 с. 

32. Ибрагимов, А. М. Понятие «Гарантии» в праве: общее и особенное в научной трактовке / А.М. Ибрагимов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2012. - №2. – С.18-22.

33. Качер, О.В. Пенсионное обеспечение педагогических работников / О.В. Качер // International Law Journal. - 2024. - Т. 7. № 3. - С. 92-97.

34. Кириченко Н.С. Некоторые вопросы, связанные с определением денежного довольствия для исчисления пенсии за выслугу лет / Н.С. Кириченко, Н.Г. Александрова // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2023. - № 2 (307). - С. 52-56.

35. Кирюхин С.В. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения государственных служащих в современной России / С.В. Кирюхин // Проблемы экономики и юридической практики. - 2020. - №6. – С.31-37. 

36. Киселева А.А. Понятие выслуги лет и ее роль в пенсионном обеспечении государственных служащих и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лицам // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №11-1. - С.143-145. 

37. Кириченко Н.С. О целесообразности учета периода пребывания в добровольческих формированиях при назначении пенсии за выслугу лет / Н.С. Кириченко, С.Л. Богданов // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2024. - № 5 (322). - С. 51-57.

38. Козюлина В.И. Современные проблемы назначения и предоставления пенсии за выслугу лет военнослужащим // Молодежь и XXI век - 2022. Материалы 12-й Международной молодежной научной конференции. В 4-х томах. Отв. редактор М.С. Разумов. Курск. - 2022. - С. 52-56.

39. Мамедова А.Н. Пенсия за выслугу лет и её юридическое значение в российской федерации // Профессиональное образование: проблемы и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург. - 2024. - С. 126-128.

40. Матвеева, О.В. История пенсионного обеспечения в России / О.В. Матвеева, А.В. Азархин // Сборник научных статей XII Всероссийской научно-практической конференции. Самара. - 2021. - С. 264-269.

41. Нахатакян В.Т. Пенсии за выслугу лет в связи с прохождением военной службы с учетом опыта проведения специальной военной операции

// Сборник статей VI Международного научно-исследовательского конкурса. Пенза. - 2024. - С. 37-40.

42. Николаев А.С. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих и пути их решения / А.С. Николаев // Вопросы российской юстиции. - 2022. - №21. – С.390-397.

43. Овсянников, Д. А. Понятие «социальное обеспечение сотрудников полиции и членов их семей»: теоретический анализ сущности и содержания / Д.А. Овсянников // Молодой ученый. - 2021. - № 22 (364). - С. 368-370.

44. Олесова, М.М. Некоторые аспекты выплаты пенсий / М.М. Олесова // Образование и право. - 2020. - № 3. - С. 96-98.

45. Потапова Н.Д. Отдельные проблемы реализации права на пенсионное обеспечение государственных служащих / Н.Д. Потапова, А.В. Потапова //Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2021. - № 11 (292). - С. 56-63.

46. Прудников А.С. Состояние и перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере реализации права граждан на пенсионное обеспечение / А.С. Прудников // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. - 2022. - №2

47. Рузаева Е.М. Сравнительный анализ пенсионного обеспечения военнослужащих по выслуге лет / Е.М. Рузаева, Е.В. Пошедина // Евразийский Союз Ученых. - 2019. - №4-8 (61). – С.52-55.

48. Сапожникова Н.И. Пенсии за выслугу лет в системе социальной защиты государственных гражданских служащих / Н.И. Сапожникова, А.А. Мурзакова // Власть Закона. - 2023. - № 3 (55). - С. 164-172.

49. Смирнова В.А. Проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих / В.А. Смирнова // Закон. Право. Государство. - 2020. - № 3 (27). - С. 188-191. 

50. Стаурский Е.С. Особенности социальной политики в России / Е.С. Стаурский, С.С. Стаурский, А.Р. Голубчиков // Вестник Университета «Кластер». - 2022. - №7 (7). – С.55-64.

51. Угличина К.Г. Пенсия за выслугу лет и их социально-правовая оценка с позиций отраслевой науки и конституционного правосудия / К.Г. Угличина, А.Е. Радченко // Современные научные исследования и инновации. - 2020. - № 1 (105). - С. 22.

52. Фоменко К.И. Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов // За права трудящихся! Защита социально-трудовых прав работников в изменяющемся мире: возможности и ограничения. Материалы Шестой Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Ю.В. Иванчиной, Е.А. Истоминой. Екатеринбург. - 2021. - С. 293-295.

53. Харитонова Т.А. Понятие пенсионного обеспечения государственных служащих / Т.А. Харитонова // Вопросы российской юстиции. - 2021. - №15. – С.444-451.

54. Чернова, Е.Г. К вопросу о государственных гарантиях федеральных государственных гражданских служащих / Е.Г. Чернова // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2021. - №3 (44). – С.137-146.