Совершенствование механизма общественных обсуждений в системе стратегического планирования муниципального образования

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Совершенствование механизма общественных обсуждений в системе стратегического планирования муниципального образования.

Год: 2024

Объем: 110 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Целью выпускной квалификационной работы является формирование рекомендаций по совершенствованию процедуры общественных обсуждений по вопросам градостроительства и землепользования на муниципальном уровне, что послужит инструментом для построения эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением.

Для достижения поставленной цели нами решены следующие задачи:

1.             Проведен анализ существующего действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего и устанавливающего правила проведение процедуры общественных обсуждений и определены сферы деятельности в рамках, которых осуществляются общественные обсуждения.

2.             Выполнен анализ процедуры общественных обсуждений вопросов градостроительной деятельности на примере муниципального образования «город Екатеринбург»;

3.             На основе проведенного анализа, сформулированы и определены проблемы и недостатки процедуры, проводимой Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года

6. Об основах общественного контроля в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ

(ред. от 27.12.2018 № 498-ФЗ). – Текст : электронный. – URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/ (дата обращения 11.01.2024).

7. Об утверждении Устава муниципального образования

«город Екатеринбург» : Решение Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 (ред. от 28.11.2023 № 18/6). – Текст : электронный. – URL : https://egd.ru/pravovye-akty/ (дата обращения 11.01.2024).

8. Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Екатеринбург» : Решение Екатеринбургской городской Думы  от 28.03.2006 № 21/22

(ред. от 11.06.2019 № 38/16). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/802056149 (дата обращения 11.01.2024).

9. Об утверждении Положения «О порядке организации проведения общественных обсуждений по проекту генерального плана городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург : Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.11.2018 № 8/6. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/550269979 (дата обращения 11.01.2024).

10. Об утверждении Положения «О порядке проведения общественных обсуждений проектов стратегических документов социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург : Постановление Администрации города Екатеринбурга от 02.02.2021

№ 131. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/574612773 (дата обращения 11.01.2024).

11. Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов : Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12182724/ (дата обращения 11.01.2024).

12. О Стратегическом плане развития Екатеринбурга : Решение Екатеринбургской городской Думы от 25 мая 2018 года

№ 12/81 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года № 40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга» (ред. от 25.05.2018 № 12/81). – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/802003648 (дата обращения 11.01.2024).

13. Об утверждении видов элементов планировочной структуры Екатеринбурга : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.4.2017

№ 738/пр (ред. от 13.05.2021). – Текст : электронный. – URL :  

https://docs.cntd.ru/document/456064385 (дата обращения 11.01.2024).

14. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации :  Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ. – Текст : электронный. – URL :  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286726/ (дата обращения 11.01.2024).

15. О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 № 21/22 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Екатеринбург» : Решение Екатеринбургской городской Думы от 19.06.218 № 23/83. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/9322785/ (дата обращения 11.01.2024).

16. Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург»

: Решение Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 № 22/83. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/543568164

(дата обращения 11.01.2024).

17. Об установлении на территории Свердловской области отдельных случаев утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и внесения в них изменений без проведения в 2022 году общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам указанных документов : Постановление Правительства Свердловской области от 28.04.2022 № 302-ПП. – Текст : электронный. – URL : http://publication.pravo.gov.ru/document/6600202205040008 (дата обращения 11.01.2024).

18. Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург : Постановление Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/404818751/ (дата обращения 11.01.2024).

19. Об особенностях утверждения в муниципальном образовании

«город Екатеринбург» местных нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки : Закон Свердловской области от 19.04.2022 № 38-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : http://publication.pravo.gov.ru/document/6600202204220004 (дата обращения 11.01.2024).

20. Агапова Е.В., Баранова Е.А. Правовые основы публичных слушаний как формы местного самоуправления // Марийский юридический вестник. – 2015 № 4 (15). – С. 47- 50.

21. Бзегежева Л.К. Проблемы и перспективы развития системы общественного контроля в Российской Федерации // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2016. - № 1. С. 91 – 97.

22. Громыко С.В., Курячая М.М. Проблемы совершенствования процедур общественных обсуждений и публичных слушаний в механизме общественного контроля в Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2015 Том 1 № 3 (3). С. 124-131.

23. Путин В.В. Демократия и качество власти // Коммерсант. – 2012.

№ 20. – Текст : электронный. – URL :  https://www.kommersant.ru/doc/1866753 (дата обращения 10.08.2023).

24. Авакян С.А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персоналистские начала (конституционно-правовой взгляд – // Конститутационное и муниципальное право. 2014. № 11.

25. Илюхин А.В. Общественное обсуждение законопроектов в России (на примере законотворческого процесса в отношении суда присяжных): историко-правовой аспект // История государства и права. – 2012. № 5.

С. 11-14.

26. Казьминина Е.А. Общественное обсуждение проектов

нормативных правовых актов в контексте развития электронной

демократии // Академический юридический журнал. – 2016. № 1. С. – 11.

27. Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого народовластия. – Текст : электронный. – URL : https://justicemaker.ru/view-article.php?id=10&art=342  (дата обращения 10.08.2023).

28. Курячая М.М. Технология краудсорсинга в юридической практике / М.М.Курячая / Конститутационное и муниципальное право. 2012 № 6.

С. 31-38.

 29. Черногор Н.Н., Залоило М.В. Совершенствование общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2018. № 4. С. 74 – 92.

30. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование. – Текст : электронный. – URL : https://www.dissercat.com/content/uchastie-grazhdan-rossiiskoi-federatsii-v-upravlenii-delami-gosudarstva (дата обращения 10.08.2023).

31. Ларина Н.В. Общественное обсуждение: истоки и предпосылки развития в российском демократическом обществе / Н.В. Ларина // / Конститутационное и муниципальное право. – 2015 № 1.

С. 34-36.

32. Сивицкий В.А. Общественное обсуждение законопроектов: демократия или государственный рационализм // Юридическая техника

– 2014. № 8. С. 393 – 396.

33. Семенов А.В. Издержки на организацию и проведение публичных обсуждений при разработке документов стратегического планирования на уровне субъектов Российской Федерации // Искусство управления. – 2017. Том, № 4. С. 593 – 606.

34. Дзидоев Р.М., Тамаева А.М. Общественное (публичное) обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в формате открытого правительства. – Текст : электронный. – URL : https://law-journal.hse.ru/data/2019/01/14/1146822722/%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%20%D0%B7%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B8%D0%BB%D0%BE.pdf (дата обращения 10.08.2023).

35. Дидикин А.Б. Правовые формы участия граждан в общественно контроле. – Текст : электронный. – URL : https://www.academia.edu/13829754/%D0%94%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D0%BA%D0%B8%D0%BD_%D0%90_%D0%91_%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B_%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_%D0%B2_%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%B5 (дата обращения 10.08.2023).

36. Иванов И.В. Общественное обсуждение

как конституционно-правовой институт в Российской Федерации.

– Текст : электронный. – URL :

https://rgup.ru/rimg/files/_%D0%BE%D1%82%D0%B7%D1%8B%D0%B2_%D0%BD%D0%B0_%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82_%D0%BE%D1%82_%D0%BA.%D1%8E.%D0%BD_%D0%95.%D0%92.%D0%90%D0%BB%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9.pdf (дата обращения 15.09.2023).

37. Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации: проблемы теории и практики. – Текст : электронный. – URL : https://www.dissercat.com/content/vysshee-neposredstvennoe-vyrazhenie-vlasti-naroda-v-rossiiskoi-federatsii-problemy-teorii-i- (дата обращения 15.09.2023).

38. Липчанская М.А. Общественное обсуждение законопроектов как форма участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства // Правовая политика и правовая жизнь. – 2011. № 2. С. – 17.

39. Шаряпова Э. А. Общественные обсуждения и публичные слушания как стадия строительного процесса в России. – Текст : электронный. – URL : https://elibrary.ru/item.asp?id=50102852 (дата обращения 15.09.2023).

40. Johnsen Å. Strategic planning in turbulent times: Still useful? //Public Policy and Administration. – 2023. – Т. 38. – №. 4. – С. 445-465.

41. Androniceanu A., Georgescu I., Kinnunen J. Public administration digitalization and corruption in the EU member states. A comparative and correlative research analysis //Transylvanian Review of Administrative Sciences. – 2022. – Т. 18. – №. 65. – С. 5-22.

42. Halleux J. M., Nordahl B. I., Havel M. B. Spatial Efficiency and Socioeconomic Efficiency in Urban Land Policy and Value Capturing: Two Sides of the Same Coin? //Sustainability. – 2022. – Т. 14. – №. 21. – С. 13987.

43. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. –

URL : https://regulation.gov.ru.

44. Официальный сайт Администрации города Екатеринбурга. – URL : https://екатеринбург.рф/.

45. Выпуски газеты «Вечерний Екатеринбург».

46. Выпуски печатного издания «Екатеринбургский вестник».

47. Официальный сайт Екатеринбургской городской Думы. – URL : https://www.egd.ru/.

48. Официальный сайт города России. – URL : https://города-россия.рф