Противодействие коррупции в сфере уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Противодействие коррупции в сфере уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации.

Год: 2024

Объем: 70 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Объектом исследования является правовое регулирование деятельности подразделений УИС по противодействию коррупции.

Целью исследования является характеристика содержания деятельности подразделений УИС по противодействию коррупции.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

– изучить историю становления коррупции в уголовно-исполнительной системе России и противодействие ей;

– определить понятие, сущность, виды и причины коррупции в уголовно-исполнительной системе;

–       проанализировать правовые основы противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе;

–       выявить подразделения уголовно-исполнительной системы, обеспечивающие противодействие коррупции. 

Введение ……………………………………………………………....…....... 4

1 Понятие коррупции и история развития законодательства о противодействии коррупции в уголовно-исполнительной системе России 7

1.1     История коррупции в уголовно-исполнительной системе России… 7

1.2 Основные понятия и виды коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы…………13

1.3     Правовые основы противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе РФ……. 20

2        Механизмы противодействия коррупции и перспективы борьбы с ней в уголовно-исполнительной системе России......................……………........................................................................28

2.1     Анализ современных коррупционных преступлений в уголовно-исполнительной системе России…………………………………………...... 28

2.2     Меры и средства противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе……37

2.3     Зарубежный опыт в борьбе с коррупцией в уголовно-исполнительной системе.........................43

3        Принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.................................................................................………………………..51

3.1     Основные принципы преодоления коррупции в уголовно-исполнительной системе.........51

3.2     Перспективы противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе ………55

Заключение…………………………………………………………………… 59

Список использованных источников……………………………………….. 63

1.   Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература. 1990. С. 319 - 325.

2.   Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // СЗ РФ. № 40. Ст. 3882.

3.   Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития (Стамбул, 21 ноября 1997) // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст.1899.

4.   Конвенция   об   уголовной   ответственности   за   коррупцию   (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // СЗ РФ. 2009.№ 20. Ст. 2394.

5.   Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 10.01.2024).

6.   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 10.01.2024).

7.   О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 10.01.2024).

8.   Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89553/ (дата обращения: 10.01.2024).

9.   О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы": Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302867/ (дата обращения: 10.01.2024).

10.                   О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145998/ (дата обращения: 10.01.2024).

11.                   О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138550/ (дата обращения: 10.01.2024).

12.                   Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.12.2023). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 10.01.2024).

13.                   О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 10.01.2024).

14.                   О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон от 08.03.2006 N 40-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59047/ (дата обращения: 10.01.2024).

15.                   О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 (утратил силу). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения: 10.01.2024).

16.                   О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (вместе с "Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"): Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 26.06.2023). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87845/ (дата обращения: 10.01.2024).

17.                   Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 05.01.2024). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49893/ (дата обращения: 10.01.2024).

18.                   О судебной практике по делам о преступлениях, совершаемых в исправительно-трудовых учреждениях: Постановление Пленума Верховного суда СССР от 2 марта 1989 года №1 (утратил силу). – URL: https://base.garant.ru/1305245/ (дата обращения: 10.01.2024).

19.                   Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1440 (ред. от 24.11.2023). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_337613/ (дата обращения: 10.01.2024).

20.                   Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I (с изменениями и дополнениями). – URL: https://base.garant.ru/1305321/ (дата обращения: 10.01.2024).

21.                   Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными гражданскими служащими в Министерство финансов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2021 N 66190): Приказ Минфина России от 07.09.2021 N 122н (ред. от 18.11.2022). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402319/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 10.01.2024).

22.                   Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН РФ от 11.01.2012 N 5. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126218/badb8765b67f03e0297cbbc3cae776af5f1f3e8f/ (дата обращения: 10.01.2024).

23.                   Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Федеральной службы исполнения наказаний (Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2010 N 17019): Приказ ФСИН России от 18.03.2010 N 97 (ред. от 19.11.2013). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99930/432292c0c2cecd5ddd8391642f6f93f8009b4170/ (дата обращения: 10.01.2024).

24.                   Алексеев А.И. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель: учеб. пособие / Алексеев А.И., Журавлев М.П., Сухарев А.Я. - М.: Норма, 1997. - 64 c.

25.                   Аминов И. И. Оценка коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей и полномочий сотрудниками учреждений, исполняющих наказания // Интеграция наук: электрон. науч. журн. – 2016. –No 4(4). – С. 90. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27808962 (дата обращения: 10.01.2024).

26.                   Бородкин Л. И. ГУЛАГ: Экономика принудительного труда: Российская политическая энциклопедия; Фонд Первого Президента России Б. Н. Ельцина / Грегори П., Хлевнюк О. В. – М.: РОССПЭН, 2008. - 320 с. - (История сталинизма). – URL: https://clck.ru/38mrpv (дата обращения: 10.01.2024).

27.                   Бартошек М. Римское право: Понятия, термины, определения: [Пер. с чеш.] / Милан Бартошек // Спец. науч. ред., авт. предисл. и коммент. З. М. Черниловский. -  Москва: Юрид. лит., 1989. - С.93. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01001455693 (дата обращения: 10.01.2024).

28.                   Гончаренко Г.С. Понятие, сущность и виды коррупции современной России // Административное и муниципальное прав: электрон. науч. журн. - 2010. - № 6. С.58. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=19036461 (дата обращения: 10.01.2024).

29.                   Гринько С.Д. Проблемы противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе // Журнал «Закон и право» - 2020. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemyprotivodeystviya-korruptsii-v-ugolovnoispolnitelnoy-sisteme (дата обращения: 10.01.2024)

30.                   Дикаева М. С. Назначение и исполнение уголовных наказаний в России: криминологический анализ: спец. 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: автореф. дис. канд. юрид. / Дикаева Милана Саламановна; наук. / Фед. гос. бюджет. образ. уч. высшего образ. «Рос. гос. педагог. универ. им. А.И. Герцена» – Калининград, 2016. – 22 с. – URL: https://clck.ru/38mu9s (дата обращения: 10.01.2024).

31.                   Ефремова О. С. Проблемы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в сфере предупреждения рецидива преступлений // Евразийский юридический журнал. – 2017. – No 1(104). – С. 252.

32.                   Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления: темат. сб. / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; отв. ред.: Иванов Г. И., к. ф. н., доц. Москва: РАГС. 1998.С.12.

33.                   Кабанов, П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты / П. А. Кабанов. - Нижнекамск: Изд.-полигр. центр "Гузель", 1995. - 172 с.: ил.; 20 – URL: http://lawlibrary.ru/izdanie26258.html (дата обращения: 10.01.2024).

34.                   Кузнецов, Николай Иванович. Народный контроль в Вооруженных Силах СССР (Правовые вопросы): Автореферат дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Воен.-полит. акад. им. В. И. Ленина. кафедра воен. администрации и административного права. - Москва: [б. и.], 1966. - 21 с.

35.                   Ковалев О.Г. Современные проблемы комплексного противодействия коррупции // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 4.

36.                   Мартысевич И.Д. Псковская судная грамота. М., 1951. – URL: https://studylib.ru/doc/2039683/martysevich-i.g.-pskovskaya-sudnaya-gramota.-istoriko (дата обращения: 10.01.2024).

37.                   Мушинский М. А. Стратегии, концепции, доктрины в правовой системе Российской Федерации: проблемы статуса, юридической техники и соотношения друг с другом // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 488–499. 

38.                   Паршин И.С. Причины и условия коррупционной преступности // Российский следователь. 2014. № 1. С. 36.

39.                   Пономарева Е.В. Экономические составляющие коррупции в уголовно-исполнительной системе // Человек: преступление и наказание. 2014. № 3 (86). С. 118–124.

40.                   Сивцов С. А. К вопросу о комплексной стратегии противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе России // Вестник Самарского юридического института. 2019. № 5. С. 84.

41.                   Фиалковская И.Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник ННГУ. 2018. №1.

42.                   Шокот И. Ю. К вопросу о понятии коррупции, ее сущности и признаках // Военно-юридический журнал. 2015. № 7. С. 9.

43.                   Шурупов Г.Ю. Борьба с коррупцией в России: законодательный аспект // Следователь. Федеральное издание. М. 2008. № 5 (121).

44.                   Эстрин А.Я. Должностные преступления. М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР. 1928. С.28.

45.                   Доклад директора ФСИН России генерал-полковника внутренней службы А. А. Реймера на коллегии ФСИН России (февраль, 2010 год) – URL: https://fsin.gov.ru/territory/Vipe/images/press_sluzhba/gazeta/nomera/2(23)2010.pdf (дата обращения: 10.01.2024).

46.                   2022 corruption perceptions index // Transparency International 2024. – URL: https://www.transparency.org/ru/press/2022-corruption-perceptions-index-reveals-scant-progress-against-corruption-as-world-becomes-more-violent (дата обращения: 10.01.2024).

47.                   Handbook on Anti-Corruption Measures in Prisons: The United Nations Convention against Corruption // United Nations - Vienna, October 2017. – URL: https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/17-06140_HB_anti-corr_prisons_eBook.pdf (дата обращения: 10.01.2024).

48.                   Special Investigations Unit Findings on Investigation into the Department of Correctional Services, 16 November 2009. – URL: https://pmg.org.za/committee-meeting/11105/ (дата обращения: 10.01.2024).

49.                   See, for instance, “Corruption Sweep at Rikers Island, Leads to 22 Arrests,” New York Times, 24 June 2014. – URL: https://www.nytimes.com/2014/06/25/nyregion/2-officers-and-20-inmates-are-arrested-in-corruption-sweep-at-rikers-island.html (дата обращения: 10.01.2024).

50.                   Jali Commission Final Report, Volume I and Volume 2 (Pretoria, 2006), pp. 407 et seq. – URL: http://www. gov.za/documents/commissions-act-commission-inquiry-jali-commission-alleged-incidents-corruption (дата обращения: 10.01.2024).

51.                   Коррупция (понятие, ответственность, противодействие коррупции): лекционный материал // Управ. МВД России по Архангельской обл. – URL: https://clck.ru/38mxx4 (дата обращения: 10.01.2024).

52.                   Исполнение Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2012 – 2013 годы: Федеральная служба исполнения наказаний. – URL: http://fsin.su/upload/Antikorruptsiya/Normativno-pravovye-dokumenty/Vedomstvennye-dokumenty/ispol%20plana%20kor.doc (дата обращения: 10.01.2024).

53.                   Информация о проведённых в 2022 году антикоррупционных проверках. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/02da99aab22b0513516ed6bb5d8992fe/informaciya_ob_ustanovlennyh_faktah_korrupcii_za_2022_god.pdf (дата обращения: 10.01.2024).

54.                   Отчет о выполнении в 2022 году в Минфине России мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в том числе предусмотренных Планом противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы, утвержденным приказом Минфина России от 29 сентября 2021 г. № 415 (в редакции приказа Минфина России от 18 февраля 2022 г. № 68). – URL: https://clck.ru/34kia6 (дата обращения: 10.01.2024).

55.                   Рейтинг стран по уровню коррупции // Информационный портал NoNews. – URL: https://nonews.co/directory/lists/countries/corruption (дата обращения: 10.01.2024).

56.                   Показатели преступлений // Генеральная прокуратура Российской Федерации: Портал правовой статистики. – URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 10.01.2024).

57.                   Состояние преступности в Российской Федерации // Министерство внутренних дел Российской федерации. – URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports (дата обращения: 10.01.2024).

58.                   Бастрыкин раскрыл число чиновников, привлеченных к ответственности за коррупцию в «оборонке»: Сетевое издание «Коммерсантъ». – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5708120 (дата обращения: 10.01.2024).

59.                   Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова «Российской газете»: Генеральная прокуратура Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=5669664 (дата обращения: 10.01.2024).

60.                   В Сургуте бывший инспектор исправительной колонии ответит за взятки: Сетевое издание «Комсомольская правда». – URL: https://www.ugra.kp.ru/online/news/4405921/ (дата обращения: 10.01.2024).

61.                   Вынесен приговор в отношении бывшего заместителя директора ФСИН России Валерия Максименко: Генеральная прокуратура Российской Федерации. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=87670093 (дата обращения: 10.01.2024).

62.                   Прогноз на 2024 год: какие изменения ожидают сотрудников ФСИН: Официальный сайт администрации МО Сельсовет Хунинский Лакского района. – URL: https://selo-khuna.ru/blog/zhurnal/prognoz-na-2023-god-kakie-izmeneniya-ozhidayut-sotrudnikov-fsin (дата обращения: 10.01.2024).