Совершенствование миграционной политики и межнациональных отношений в Курской области: разработка проекта Кабинет социальной адаптации

Цель выпускной квалификационной работы – выявление современных проблем миграционной политики в регионе и разработка предложений управления потоками мигрантов.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

? сформулировать понятие и сущность миграционной политики и межнациональных отношений;

? изучить правовое регулирование миграции и межнациональных отношений;

? оценить миграционную ситуацию в Российской Федерации;

? охарактеризовать национальный состав Курской области;

? проанализировать миграционные потоки в Курской области;

? оценить эффективность инструментов управления в сфере миграционной политики и межнациональных отношений в Курской области;

? выявить основные проблемы в сфере формирования миграционной и интеграционной политики в регионе;

? разработать проект, направленный на решение актуальной проблемы социальной адаптации и интеграции беженцев и вынужденных переселенцев;

? спрогнозировать результаты проекта «Кабинет социальной адаптации» для беженцев и вынужденных переселенцев в городе Курске.

Объектом исследования данной работы являются современные миграционные процессы в Курской области.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ 

ПРОЕКТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 9    

1.1 Понятие и сущность миграционной политики и межнациональных

отношений 9

1.2 Правовое регулирование миграции и межнациональных отношений 

в Российской Федерации 18

1.3 Миграционная ситуация в Российской Федерации 26

2. АНАЛИЗ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ, ПРОВОДИМОЙ В КУРСКОЙ

 ОБЛАСТИ 38

2.1 Характеристика национального состава Курской области 38

2.2 Характеристика миграционных потоков в Курской области 41

2.3 Анализ деятельности органов власти в сфере миграционной политики 

и межнациональных отношений в Курской области 49

3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА, НАПРАВЛЕННОГО НА 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В КУРСКОЙ 

ОБЛАСТИ……… 58

3.1 Основные проблемы в сфере формирования миграционной 

и интеграционной политики в Курской области 58

3.2 Разработка проекта «Кабинет социальной адаптации» для беженцев 

и вынужденных переселенцев в городе Курске 61

3.3 Прогнозируемые результаты проекта «Кабинет социальной адаптации» 

для беженцев и вынужденных переселенцев в городе Курске 70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80

ПРИЛОЖЕНИЯ 87

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Консультант Плюс; 

3. Федеральный закон РФ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

4. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

5. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О национально-культурной автономии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.09.2022) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

6. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

8. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы (утв. Указом Президента РФ № 622                  от 31.10.2018 г.) // Официальный интернет - портал правовой информации [Электронный ресурс] – URL: http: // www.pravo.gov.ru / (дата обращения 02.05.2024);

9. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

10. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в ред. 22.11.2023) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

11. Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1532 (ред. 28.02.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

12. Постановление Правительства РФ от 06.04.2005 № 186 (ред. 20.11.2018) «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

13. Постановление Правительства РФ от 14.02.2007 № 94 (ред. 01.11.2022) «О государственной информационной системе миграционного учета» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

14. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. 21.10.2023) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс;

15. Постановление Администрации Курской области от 24.12.2021         № 1444-па (ред. 03.03.2023) «Об утверждении государственной программы Курской области «Оказание содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом» [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/578050545?marker / (Дата обращения: 20.04.2024);

16. Постановление Администрации Курской области от 18 января 2021 г.   № 16-па «О Порядке формирования и ведения в Курской области регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/574608835 / (Дата обращения: 28.04.2024);

17. Концепция миграционной политики Курской области на период до 2025 года (утв. Постановлением Администрации Курской области от 04.12.2013 г.) [Электронный ресурс] – URL: https://docs.cntd.ru/document/446695737 / (Дата обращения: 03.05.2024 г.).

Монографии и статьи

18. Аверин, А. Н. Единство государственной национальной, миграционной политики и политики в отношении соотечественников за рубежом / А. Н. Аверин // Гражданское единство, этнокультурное и конфессиональное многообразие как ценностные основания и факторы консолидации российского общества: сборник материалов научно-практической конференции с международным участием. – М., 2020. – С. 27–40;

19. Апанович, М. Ю. Современная миграционная политика России / М. Ю. Апанович // Устойчивое развитие экономики: международные и 93 национальные аспекты: сборник статей II Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию Полоцкого государственного университета. – 2019. – С. 6–8;

20. Ахунов А.Р., Сафиуллина Р.М. География населения с основами демографии. Учебное пособие. Уфа: РИО РУНМЦ МО РБ, 2019. - 145 с.;

21. Баранова А. В. Миграционная политика российской федерации: адаптация мигрантов / А. В. Баранова // Современные тенденции в государственном управлении, экономике, политике, праве: сборник докладов международной научнопрактической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. – М., 2021. – С. 211–214;

22. Башкатова Б.И. Социально-экономическая статистика: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. - 512 с.

23. Берестова О.В. Актуальные вопросы ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации // Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке: Сб. мат. Всерос. науч.-теор. конф. Ростов-на-Дону, 2019. С. 20-24;

24. Блинова М.С. Современная социологическая миграция населения. - М.: КДУ, 2021. – 153 с.

25. Большая Российская энциклопедия: [в 35 т.] / Российская академия наук; науч. – ред. совет: Ю. С. Осипов (пред.) [и др.]; [отв. ред. С. Л. Кравец]. – Москва: Большая Российская энциклопедия, 2019. – 767 с.;

26. Брашнина О. А. Миграционная политика: основания криминализации деяний в сфере регистрационного учета по месту пребывания / О. А. Брашнина // Государство, общество и церковь: миграция и межкультурное многообразие: сборник материалов научно-практической конференции с международным участием: в 2 частях. – М.: РАНХиГС. – 2020. – С. 43–47;

27. Бреева Е.Б. Основы демографии: учебное пособие/ Е.Б. Бреева. - М.: Дашков и Ко, 2022. - 352 с.; 

28. Гончарова, Н. П. Миграционная политика: критерии оценки результативности / Н. П. Гончарова, А. А. Еремин, Е. В. Тарасова // Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов: сборник материалов IV международной научно-практической конференции. – М., 2020. – С. 71–74;

29. Гуторова А.Н., Исаенко Е.А. К вопросу о незаконной миграции// В сборнике: «Государство и право в изменяющемся мире» материалы II научно-практической конференции с международным участием. 2019. - С. 31-33;

30. Дюжилова И. С., Современная миграционная политика как фактор обеспечения безопасности российского общества / И. С. Дюжилова // Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности: сборник работ VI Всероссийской студенческой научной конференции (с международным участием). – 2021. – С. 344–349;

31. Жеребцов А.Н., Малышев Е.А. Миграционное право России. М.: Юрайт, 2019. – 60 с.;

32. Зарубин, А. П. Демографическая безопасность и миграционная политика в Российской Федерации / А. П. Зарубин // Синергия Наук. – 2022. –         № 25. – С. 573– 580;

33. Колдина, Ю. Р. Миграционная политика и гражданско–правовое положение иностранных граждан в РФ / Ю. Р. Колдина // Государство, общество и церковь: миграция и межкультурное многообразие: сборник материалов научно– практической конференции с международным участием. – М.: РАНХиГС. – 2022. – С. 90–94;

34. Константинов А.В., Дульнев М.В. Миграционный кодекс Российской Федерации как результат систематизации миграционного законодательства // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 1. – 125 с.;

35. Кузнецова, И. Б. Беженцы из Украины: миграционная политика и повседневность / И. Б. Кузнецова // Журнал исследований социальной политики. – 2022. – № 4. – С. 577–594;

36. Хабриева Т.Я. Миграционное право: сравнительно - правовое исследование: монография. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2021. – 400 с.;

37. Эпштейн Н.Д. Основные современные проблемы миграции населения, как фактора формирования социально-экономической ситуации в России /Эпштейн Н.Д.// Инновации и инвестиции - 2019. - № 4. - С. 143-150;

38. Юдина Г.Н. О Социологическом анализе миграционных процессов// Социологические исследования. - М.: Издательство РГСУ, 2020. – 150 с.;

39. Ястремский, А. М. Миграционная политика как элемент стратегии национальной безопасности России / А. М. Ястремский // Достижения вузовской науки: от теории к практике: сборник статей по материалам I всероссийской научно-практической конференции по юриспруденции. – М.: Фонд научных исследований в области гуманитарных наук «ЗНАНИЕ – СИЛА», 2022. – С. 4–13.

Интернет-ресурсы

40. В Курске осудили организаторов нелегального канала миграции, задержанных ФСБ [Электронный ресурс]/ Еженедельник «Друг для друга» // URL: http: //www.dddkursk.ru/lenta/2018/11/09/048165/print/ (дата обращения: 28.04.2024);

41. Итоги практики осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции за 12 месяцев 2023 года [Электронный ресурс] – URL: // https://46.мвд.рф/document/47447256 (дата обращения: 05.05. 2024);

42. Кузьмин А.И. Курс лекций «Основы демографии» [Электронный ресурс] - URL: http://humanities.edu.ru/db/msg/47066 (дата обращения: 07.04.2024);

43. Министерство внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] – URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/19364859/ (дата обращения: 24.04.2024);

44. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс] – URL: http://putin.kremlin.ru/ (дата обращения: 12.04.2024);

45. Официальный сайт Губернатора и Правительства Курской области [Электронный ресурс] – URL: https://adm.rkursk.ru (дата обращения: 23.04.2024);

46. Официальный сайт ОБУСО «Центр социального обслуживания «Участие» города Курска Курской области» [Электронный ресурс] – URL: http://uchastie-kursk.ru/ (дата обращения: 03.05.2024);

47. Правоохранители подвели итоги операции «Нелегал» [Электронный ресурс] / Газета «Комсомольская правда // URL: https://46.мвд.рф/news/item/14631870/ (дата обращения: 18.04.2024);

48. Статистический ежегодник Курской области. 2023: Статистический сборник / Ред. совет: В.И. Калугин, Г.В. Бартенева и др. - М.: Курскстат, 2023. - 399 с. (Дата обращения: 02.05.2024);

49. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области [Электронный ресурс] – URL: https://kurskstat.gks.ru/main_indicators (дата обращения: 08.05.2024);

50. Федеральная служба государственной статистики [Электронный 

ресурс] – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения 26.04.2024);

51. Федеральный государственный надзор в сфере миграции: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области [Электронный ресурс] – URL: https://46.мвд.рф/Dejatelnost/контрольно-надзорная-деятельность/-федеральный-гос-надзор-миграция (дата обращения: 29.04.2024).