Цифровизация социальной сферы в регионах Российской Федерации
Год защиты: 2025.
Объем работы: 108 стр.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка программы мероприятий по совершенствованию политики цифровизации социальной сферы на основе анализа ее реализации в регионах Российской Федерации.
Задачами выпускной квалификационной работы являются:
1. изучить теоретические подходы исследования государственной политики цифровизации в социальной сфере;
2. проанализировать нормативно-правовые основы цифрового развития социальной сферы;
3. изучить существующие методики оценки уровня цифровизации социальной сферы для дальнейшего анализа;
4. провести компаративный анализ динамики показателей цифровизации социальной сферы в регионах Российской Федерации;
5. охарактеризовать уровень цифровизации социальной сферы в регионах современной России;
6. проанализировать систему управления социальной сферы в условиях цифрового развития;
7. выявить актуальные проблемы цифровизации в социальной сфере;
8. изучить зарубежный опыт внедрения цифровых технологий в социальную сферу и возможность его использования в современной России;
9. разработать рекомендации по совершенствованию процесса цифровизации в системе социальной сферы регионов России.
Объектом выпускной квалификационной работы является политика цифровизации в регионах Российской Федерации.
Предмет исследования – реализация политики цифровизации в социальной сфере на региональном уровне.
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЦИФРОВИЗАЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 7
1.1. Цифровое развитие социальной сферы: понятие, структурные элементы, организационные формы управления 7
1.2. Нормативно-правовые основы политики цифровизации социальной сферы 14
1.3. Методика оценки уровня цифровизации социальной сферы в регионах Российской Федерации 22
2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ЦИФРОВИЗАЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32
2.1. Сравнительный анализ динамики показателей цифровизации социальной сферы в регионах Российской Федерации 32
2.2. Оценка уровня цифровизации социальной сферы в регионах современной России 42
2.3. Анализ системы управления процессом цифровизации в социальной сфере 57
3. ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ЦИФРОВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ68
3.1. Проблемы цифрового развития социальной сферы регионов Российской Федерации 68
3.2. Зарубежный опыт внедрения цифровых технологий в социальную сферу и возможность его использования в современной России 76
3.3. Авторский проект по корректировке государственной программы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 08.12.2024);
2. О персональных данных: [федер. закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ (ред. от 08.08.2024)] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901990046/titles/64U0IK (дата обращения: 23.12.2024);
3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: [федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022)] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система
«Гарант». - Режим доступа: https://base.garant.ru/12148555/ (дата обращения: 23.12.2024);
4. О стратегическом планировании в Российской Федерации: [федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024)] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 03.01.2023).
5. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы: [указ Президента РФ от 09 мая 2017 г.
№ 203 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант».
- Режим доступа: https://base.garant.ru/71670570/ (дата обращения: 23.12.2024);
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Информационное общество»: [постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 (ред. от 25.12.2024)] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». - Режим доступа: https://base.garant.ru/70644220/ (дата обращения: 11.02.2025);
7. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» : [постановление Правительства РФ от 28 января 2002 года N 65 (ред. от 09.09.2010)] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». - Режим доступа: https://base.garant.ru/184120/ (дата обращения: 14.01.2025);
8. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» : [постановление Правительства РФ от 28 июля 2017 года N 1632-р] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система
«Гарант». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/436754837 (дата обращения: 14.01.2025);
9. Об утверждении Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года: [постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 года N 431-р] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/573761704 (дата обращения: 14.01.2025);
10. Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан: [закон Республики Татарстан от 13 ноября 2007 г. N 58-ЗРТ (ред. от 07.10.2024)] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/917026509 (дата обращения: 11.02.2025);
11. Об утверждении государственной программы Республики Татарстан
«Цифровой Татарстан»: [постановление Кабинета Министра Республики Татарстан от 18.10.2021 г. № 980 (ред. от 31.07.2024)]
[Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно технических документов «Кодекс». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/577916303 (дата обращения: 05.01.2025);
12. Об утверждении Стратегии развития информационного общества в Свердловской области на период до 2035 года: [постановление Правительства Свердловской области от 28 июня 2019 г. № 400-ПП (ред. от 27.02.2025)] [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно технических документов «Кодекс». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/561427248 (дата обращения: 30.03.2025);
13. Об утверждении государственной программы Свердловской области
«Информационное общество Свердловской области до 2027 года»: [постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2017 года № 1050-ПП (ред. от 13.03.2025)] [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно технических документов
«Кодекс». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/543538119 (дата обращения: 30.03.2025);
14. О мерах по реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» на территории Волгоградской области и о внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 10 сентября 2012 г. N 832 «Об утверждении Положения о подготовке проектов правовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области»: [постановление Губернатора Волгоградской области от от 23 апреля 2019 года N 204] [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно технических документов «Кодекс». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553259978 (дата обращения: 30.03.2025);
15. О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области
«Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы: [постановление Правительства Московской области от 4 октября 2022 г. № 1059/35] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. - Режим доступа: https://mits.mosreg.ru/download/document/13886197 (дата обращения: 30.04.2025).
Статьи в периодических изданиях и сборниках
16. Антоненко, Н. А. Проблемы регионального развития в условиях цифровизации / Н. А. Антоненко, Е. А. Наташкина // The newman in foreign policy. – 2014. - № 2. - С. 10–38. - Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44878019 (дата обращения: 05.01.2025);
17. Афанасьев, И.Л. Цифровизация в социальной политике: опыт и перспективы / И.Л. Афанасьев, Т.В. Михайлова // – СПб.: Издательство
«Наука» - 2021. – С. 180 (дата обращения: 05.01.2025);
18. Басаев, З. В. Цифровизация экономики: Россия в контексте глобальной трансформации / З. В. Басаев // Мир новой экономики. – 2018. - № 4. - С. 32–38. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya- ekonomiki-rossiya-v-kontekste-globalnoy-transformatsii/viewer (дата обращения: 05.01.2025);
19. Гайворонская, Я.В. Правовые проблемы цифровизации: теоретико- правовой аспект / Я.В. Гайворонская, О. И. Мирошниченко // Legal Concept. - 2019. - №4. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-tsifrovizatsii-teoretiko- pravovoy-aspekt (дата обращения: 09.01.2025);
20. Гасумова, С. Е. Новые тренды цифровизации социальной защиты и социального обслуживания в России / С. Е. Гасумова, А. В. Карпунина
// Социальная политика и социология. – 2020. – Т. 19, № 3(136). – С. 41-
49. – DOI 10.17922/2071-3665-2020-19-3-41-49 (дата обращения:
10.01.2025);
21. Герасимова, Т. А. Содержание понятий "цифровая экономика" и "цифровизация в сфере государственного управления" / Т. А. Герасимова, Н. В. Москвитина // Социальная реальность виртуального пространства: материалы I Международной научно-практической конференции, Иркутск, 20–23 сентября 2019 года. - 2019. – С. 310–315.
(дата обращения: 09.01.2025);
22. Данилова, Л.Н. Основные подходы к пониманию цифровизации и цифровых ценностей / Л. Н. Данилова, Т.В. Ледовская, Н. Э. Солынин, А. М. Ходырев // Вестник Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. Социокинетика. - 2020.
- №2. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody- k-ponimaniyu-tsifrovizatsii-i-tsifrovyh-tsennostey (дата обращения: 09.01.2025);
23. Козлов, А.В. Определение уровня развития цифровой инфраструктуры в регионе / А. В. Козлов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2020. - № 1 (67). - С. 106–117. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-urovnya-razvitiya- tsifrovoy-infrastruktury-v-regione-metodika-i-sravnitelnyy-analiz-na- primere-territoriy-rossiyskoy (дата обращения: 10.01.2025).
24. Кудрявцева, Т Ю. Основные понятия цифровизации / Т Ю. Кудрявцева, К С. Кожина // Вестник Академии знаний. - 2021. - №3 (44). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-ponyatiya-tsifrovizatsii (дата обращения: 09.01.2025);
25. Линькова, Н.В. Оценка уровня цифровизации современного общества / Н. В. Линькова, О. В. Титова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2019. - № 2 (36). - С. 38-
46. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-urovnya- tsifrovizatsii-sovremennogo-obschestva (дата обращения: 09.01.2025);
26. Мерзлов, И.Ю. Комплексная методика оценки уровня цифровизации организации / И.Ю. Мерзлов, Е.В. Шилова, Е.А.Санникова, М.А. Сединин // Экономика, предпринимательство и право. – 2020. - № 9. - С. 2379–2396. - Режим доступа: h https://cyberleninka.ru/article/n/kompleksnaya-metodika-otsenki-urovnya- tsifrovizatsii-organizatsiy (дата обращения: 09.01.2025);
27. Мусина, Д.Р. Цифровизация регионов: методы оценки / Д. Р. Мусина, А.В. Янгиров, С. И. Насырова // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2020. - № 31. - С. 32–38. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-regionov-metody- otsenki/viewer (дата обращения: 11.01.2025);
28. Никулина, Т.В. Информатизация и цифровизация образования: понятия, технологии, управление / Т.В. Никулина, Е.Б. Стариченко // Педагогическое образование в России. - 2018. - №8. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/informatizatsiya-i-tsifrovizatsiya- obrazovaniya-ponyatiya-tehnologii-upravlenie (дата обращения: 09.01.2025);
29. Плотников, В.И. Цифровизация производства: теоретическая сущность и перспективы развития в российской экономике // Известия СПбГЭУ.
- 2018. - №4 (112). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-proizvodstva-
teoreticheskaya-suschnost-i-perspektivy-razvitiya-v-rossiyskoy-ekonomike (дата обращения: 09.01.2025);
30. Финогенова, М.П. Цифровая трансформация в сфере здравоохранения: вызовы и возможности // Журнал цифровой медицины. – 2022. – № 3. – С. 33-41 (дата обращения: 15.01.2025);
31. Фомичёва, Т.В. Ценности россиян в контексте цифровизации российской экономики /Т. В. Фомичёва, В. И. Катаева // Уровень жизни населения регионов России. - 2019. - №2. – С. 8–84. - Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/tsennosti-rossiyan-v-kontekste-tsifrovizatsii- rossiyskoy-ekonomiki (дата обращения: 09.01.2025);
32. Халин, В.Г. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски. / В. Г. Халин, Г. В. Чернова // Управленческое консультирование. – 2018. - № 10. – С. 46–
63. - Режим доступа: https://doi.org/10.22394/1726-1139-2018-10-46-63 (дата обращения: 09.01.2025);
33. Хомякова, С. С. Трансформация и закрепление термина
«цифровизация» на законодательном уровне / С. С. Хомякова // Молодой ученый. — 2019. — № 41 (279). — С. 9–12. — Режим доступа: https://moluch.ru/archive/279/62867/ (дата обращения: 09.01.2025);
Материалы интернет-сайтов
34. Статистические издания Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Статистические сборники
«Информационное общество в Российской Федерации» за 2017–2020 годы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13251 (дата обращения: 20.03.2025);
35. Мониторинг развития информационного общества в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity (дата обращения: 20.03.2025);
36. Государственные программы Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный портал Государственных программ Российской Федерации. - Режим доступа: https://programs.gov.ru/Portal/home (дата обращения: 21.03.2025);
37. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [Электронный ресурс]
- Режим доступа: https://digital.gov.ru/ (дата обращения: 27.03.2025);
38. Официальный сайт Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://digital.tatarstan.ru/ (дата обращения: 27.03.2025);
39. Официальный сайт Министерства цифрового развития и связи Свердловской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://digital.midural.ru/ (дата обращения: 27.03.2025);
40. Официальный сайт Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://mits.mosreg.ru/ (дата обращения: 27.03.2025);
41. Официальный сайт Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://mits.mosreg.ru/ (дата обращения: 27.03.2025);
42. Официальный сайт Министерства цифрового развития Вологодской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://it.gov35.ru/ (дата обращения: 27.03.2025).
