Система управления цифровой зрелостью регионов Российской Федерации
Год защиты: 2025.
Объем работы: 119 стр.
Объект выпускной квалификационной работы – цифровая зрелость регионов современной России.
Предмет выпускной квалификационной работы – система управления цифровой зрелостью регионов современной России таких, как Республика Татарстан, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Нижегородская область, Томская область. Необходимо подчеркнуть, что отбор регионов для анализа был основан на их позиции в рейтинге цифровой зрелости субъектов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка программы мероприятий по совершенствованию системы управления цифровой зрелостью регионов современной России на основе проведенного анализа.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1) дать определение понятиям цифровизация и цифровая зрелость, выявить инструменты их реализации;
2) рассмотреть нормативно-правовую базу регулирования цифровизации современной России;
3) выявить методики оценки состояния цифровой зрелости регионов современной России;
4) дать оценку уровню цифровой зрелости регионов России;
5) провести анализ системы управления цифровой зрелостью регионов России;
6) проанализировать уровень цифровой активности населения;
7) изучить отечественный и зарубежный опыт по развитию цифровизации;
8) составить программу мероприятий по повышению эффективности системы управления цифровой зрелостью регионов России;
9) разработать авторский проект государственной программы цифрового развития Республики Татарстан.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Цифровизация и цифровая зрелость: понятие, цели и инструменты реализации 7
1.2. Нормативно-правовая база регулирования цифровизации в Российской Федерации 15
1.3. Методики оценки состояния цифровой зрелости регионов Российской Федерации 24
2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ
РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..................................................................................................... 32
2.2. Анализ системы управления цифровой зрелостью регионов Российской Федерации… 48
2.3. Цифровая активность населения как фактор цифровой зрелости региона: итоги социологического опроса 59
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТЬЮ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ................................................................................................. 68
3.1. Лучшие российские и зарубежные практики по развитию цифровизации: возможности их использования в регионах Российской Федерации 68
3.3. Авторский проект государственной программы цифрового развития Республики Татарстан 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................................................................... 100
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 17.12.2001 (ред. от 31.10.2005
№6-ФКЗ, от 29.12.2012 N 273-ФКЗ [Электронный ресурс] // СПС Консультант- плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/;
2. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 О Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы [Электронный ресурс] // СПС БазаНПА – Режим доступа: https://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n203-ot09052017-h2985187/;
3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс] // СПС Официальный интернет- портал правовой информации – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070038;
4. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] // СПС Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007210012;
5. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2021 года №980 «Об утверждении государственной программы Республики Татарстан «Цифровой Татарстан» // СПС «Электронный фонд правовых и нормативных документов» - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/577916303;
6. Постановление Правительства Томской области от 24 сентября 2019 года №335а «О государственной программе Томской области «Об утверждении государственной программы «Развитие информационного общества в Томской
области» // СПС «Электронный фонд правовых и нормативных документов» - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/467955987;
7. Постановление Правительства Республики Алтай от 1 августа 2022 года №253 «Об утверждении государственной программы Республики Алтай
«Цифровая трансформация Республики Алтай» // СПС «Электронный фонд правовых и нормативных документов» - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/406179234;
8. Постановление Правительства Нижегородской области от 28.12.2021
«Об утверждении государственной программы в области цифровой трансформации Нижегородской области» // СПС «Официальный интернет- портал правовой информации» - Режим доступа: https://digital.nobl.ru/documents/other/16694/;
Учебники, монографии
9. Ильина, И.Н. Трансформация подходов к развитию «умного города»: монография / И. Н. Ильина. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023. - 248 с.;
Печатная периодика
10. Барт А.А., Рыбкина М.В., Залозный И.В. Влияние цифровой экономики на экономический рост Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020 – № 5-2. – С. 236–241/ (дата обращения: 22.01.2025);
11. Гордеев М. А. Понятие цифровой зрелости в подготовке специалистов дополнительного профессионального образования // Бизнес. Образование. Право. – 2021. – № 2 (55). – c. 373-379/ (дата обращения: 22.01.2025);
12. Гравшина И.Н., Афонина В.Е., Денисова Н.И. Проблемы цифровизации сельского хозяйства Рязанской области // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2019 – № 2 – С. 76–82/ (дата обращения: 22.01.2025);
13. Гравшина И.Н., Денисова Н.И., Проблемы формирования цифровой зрелости // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1 Экономика и управление. - 2022 № 4 (43). / (дата обращения: 22.01.2025);
14. Гумеров, А. Р. Развитие цифровых онлайн-сервисов в регионе (по данным Свердловской области) / А. Р. Гумеров, Е. А. Енбахтова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 51 (393). — С. 88-89. — URL: https://moluch.ru/archive/393/87043/ (дата обращения: 21.01.2025);
15. Елохина, Э. Э. Цифровизация современного социума: достоинства и угрозы / Э. Э. Елохина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023.
— № 24 (471). — С. 187-189. — URL: https://moluch.ru/archive/471/104131/ (дата обращения: 21.01.2025);
16. Жуликов С.Е., Жуликова О.В. Цифровое развитие российских регионов
// Россия: общество, политика, история. – 2022 – № 3 – С. 124–141/ (дата обращения: 22.01.2025);
17. Загребин В. В., Серова Е. А. Процесс цифровизации в условиях глобальной неопределённости // Возможности и угрозы цифрового общества. Ярославль: Цифровая типография, 2020. С. 79/ (дата обращения: 22.01.2025).
18. Интервью с директором по цифровизации госкорпорации Росатом Е. Солнцевой. URL: https://www.atomic-energy.ru/interviews/2020/12/28/110217 (дата обращения: 22.01.2025);
19. Каргина, Н. О. Цифровизация и право на частную жизнь / Н. О. Каргина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 28 (527).
— С. 137-140. — URL: https://moluch.ru/archive/527/116559/ (дата обращения: 21.01.2025);
20. Корнев, Л. В. Обеспечение информационной безопасности в условиях цифровизации / Л. В. Корнев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый.
— 2022. — № 12 (407). — С. 7-11. — URL: https://moluch.ru/archive/407/89650/
(дата обращения: 21.01.2025);
21. Ксенофонтова Х.З. Новые требования рынка труда к компетенциям персонала промышленных компаний в условиях цифровизации экономики //
Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2022 – № 2 (41). – С. 89–96. – DOI 10.21777/2587-554X-2022-2-89-
96/ (дата обращения: 22.01.2025);
22. Кузнецова Т. Ф. Цифровизация как культурная ценность и цифровые технологии // Горизонты гуманитарного знания. 2019. № 5. С. 3/ (дата обращения: 22.01.2025);
23. Кунцевич Н.В. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 30 (372). — С. 59-63. — URL: https://moluch.ru/archive/372/83345/
(дата обращения: 21.01.2025);
24. Ларцев, П. А. Цифровизация государственного и муниципального управления как процесс повышения открытости органов власти / П. А. Ларцев.
— Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 24 (471). — С. 173-174. — URL: https://moluch.ru/archive/471/104189/ (дата обращения: 21.01.2025);
25. Логачева Н.А. Оценка уровня цифровой зрелости региона в контексте стратегического развития // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2021 – № 2 – С. 147–152/ (дата обращения: 22.01.2025);
26. Мельничук, Ю. Н. Цифровизация бизнес-процессов / Ю. Н. Мельничук.
— Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 23 (470). — С. 263-265. — URL: https://moluch.ru/archive/470/103910/ (дата обращения: 22.01.2025);
27. Мерзлов И.Ю. Методы оценки цифровой зрелости: обзор международной практики // Креативная экономика. – 2022 – Т. 16, № 2 – С. 503– 520/ (дата обращения: 22.01.2025);
28. Мусина Д.Р., Ганиева М.Р. Цифровая зрелость отрасли и предприятия: понятие и методы оценки // Human Progress. 2024. Том 10, Вып. 4. С. 5. URL: http://progresshuman.com/images/2024/Tom10_4/Musina.pdf DOI 10.46320/2073- 4506-2024-4a-22./ (дата обращения: 22.01.2025);
29. Назэр, В. В. Проблемы адаптации к новым условиям цифровизации в сфере общественных правовых и потребительских отношений / В. В. Назэр. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2025. — № 3 (554). — URL: https://moluch.ru/archive/554/121859/ (дата обращения: 21.01.2025);
30. Обушева, К. А. Цифровая трансформация государственного управления / К. А. Обушева. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 20 (415). — С. 490-493. — URL: https://moluch.ru/archive/415/91855/
(дата обращения: 22.01.2025);
31. Полякова Т.А., Минбалеев А.В. Понятие и правовая природа цифровой зрелости // Государство и право. – 2021 – № 9 – С. 107–116/ (дата обращения: 22.01.2025);
32. Садыртдинов Р.Р., Уровень цифровизации регионов России // Вестник Челябинского государственного университета. – 2021 (дата обращения: 22.01.2025);
33. Салин К. Г. Влияние цифровых технологий на процессы государственного управления / К. Г. Салин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 50 (549). — С. 116-117. — URL:
https://moluch.ru/archive/549/120585/ (дата обращения: 21.01.2025);
34. Хван И.С., Халикова С.С. Цифровая зрелость территории: обзор подходов к определению и оценке // Электронное научное издание Ученые заметки ТОГУ. – 2021 – Т. 12, № 2 – С. 302–306. – URL:
https://pnu.edu.ru/ejournal/pub/articles/2963/ (дата обращения: 07.11.2024);
35. Хомякова, С. С. Трансформация и закрепление термина цифровизация на законодательном уровне / С. С. Хомякова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 41 (279). — С. 9-12. — URL: https://moluch.ru/archive/279/62867/ (дата обращения: 21.01.2025);
36. Хоролец, Н. А. Обзор методик, используемых для оценки уровня цифровой зрелости коммерческих предприятий, на примере банковской отрасли
/ Н. А. Хоролец. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — №
5 (400). — С. 136-141. — URL: https://moluch.ru/archive/400/88641/ (дата
обращения: 21.01.2025);
37. Цифровизация всей страны [Электронный ресурс]: Деловой Волгоград.
— Режим доступа: https://delosmi.ru/2018/07/07/tsifrovizatsiya-vsej-strany/ (дата обращения: 17.11.2024);
38. Чернов И.В. Цифровизация как тенденция развития современного общества: специфика научного дискурса [Электронный ресурс] / И.В. Чернов // Журнал Гуманитарий Юга России, 2021 – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-kak-tendentsiya-razvitiya- sovremennogo-obschestva-spetsifika-nauchnogo-diskursa (дата обращения 19.10.2024);
39. Яковлева, Е. А. Инструменты и методы цифровой трансформации / Е. А. Яковлева, И. А. Толочко // Вопросы инновационной экономики. – 2021. – Т. 11, № 2. – С. 415-430. – DOI 10.18334/vinec.11.2.112016 / (дата обращения:
22.01.2025);
40. The Digital Advantage: How Digital Leaders Outperform Their Peers in Every Industry. Capgemini Consulting, MIT Sloan Management. URL: https://www.capgemini.com/wpcontent/uploads/2017/07/The_Digital_Advantage H ow_Digital_Leaders_Outperform_their_Peers_in_Every_Industry.pdf (дата обращения: 22.01.2025);
41. Сахабутдинова, И. И. Анализ цифровой трансформации социально- экономического развития Республики Башкортостан / И. И. Сахабутдинова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 3 (502). — С. 85-90.
— URL: https://moluch.ru/archive/502/110437/ (дата обращения: 19.03.2025);
42. Кузина Д.В. Проблемы цифровой зрелости в современном бизнесе— Текст: непосредственный // Мир новой экономики. — 2019 https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-tsifrovoy-zrelosti-v-sovremennom-biznese (дата обращения 12.02.2025);
43. Золкин А.Л., Васяйчева С.А., Новиков А.А. Актуальные вопросы оценки и повышения цифровой зрелости российских предприятий — Текст:
непосредственный // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. — 2024 https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-otsenki-i- povysheniya-tsifrovoy-zrelosti-rossiyskih-predpriyatiy (дата обращения 12.02.2025);
44. Кириченко Ю.А. Оценка уровня цифровой зрелости региона — Текст: непосредственный // Казанский экономический вестник. — 2022 https://elibrary.ru/item.asp?id=50418227 (дата обращения 12.02.2025);
45. Батракова Л.Г. Выявление и оценка факторов, влияющих на цифровую зрелость регионов — Текст: непосредственный // Теоретическая экономика. — 2022 https://cyberleninka.ru/article/n/vyyavlenie-i-otsenka-faktorov- vliyayuschih-na-tsifrovuyu-zrelost-regionov (дата обращения 12.02.2025);
46. Логачева Н.А. Оценка уровня цифровой зрелости региона в контексте стратегического развития — Текст: непосредственный // Известия Санкт- Петербургского государственного экономического университета. — 2021 https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-urovnya-tsifrovoy-zrelosti-regiona-v- kontekste-strategicheskogo-razvitiya (дата обращения 12.02.2025);
Электронные ресурсы
47. Национальная программа Цифровая экономика РФ [Электронный ресурс]. – URL: https://disk.yandex.ru/i/3KIoY5CT0jOsHQ (дата обращения: 05.01.2025);
48. Паспорт федерального проекта Нормативное регулирование цифровой среды [Электронный ресурс]. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/08f25bcd101aecc2ad6142099117dccd/pas port_fp_normativnoe_regulirovanie_cifrovoy_sredy.pdf (дата обращения: 14.11.2024);
49. Индекс «Цифровая Россия». Центр финансовых инноваций и безналичной экономики Московской школы управления СКОЛКОВО. 2018. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://sk.skolkovo.ru/storage/file_storage/00436d13-c75c-46cf-9e78-
89375a6b4918/SKOLKOVO_Digital_Russia_Report_Full_2019-04_ru.pdf
(дата обращения: 30.01.2025);
50. В Петербурге завершена цифровизация медицинских документов для пользователей Госуслуг [Электронный ресурс]. – URL: https://news.tek.fm/news/298368 (дата обращения: 14.04.2025).
