Пенсионное страхование за выслугу лет военнослужащим и федеральным государственным служащим в РФ на современном этапе

С момента создания Российской Федерации в государстве проводились многочисленные реформы в области пенсионного обеспечения граждан страны с целью повысить благосостояние людей, получающих пенсию, снизить нагрузку на экономику, приблизить законодательство к современным требованиям и условиям.

Тема исследования является актуальной, так как в настоящий момент количество получателей такой пенсии не уменьшается. Законодатель предпринимает попытки уменьшить нагрузки на бюджет с помощью повышения пенсионного возраста и возраста, дающего право на выслугу лет.

И если раньше пенсией за выслугу лет считалась досрочная трудовая пенсия по старости для большой категории работников, занятых на вредных, тяжелых, особых условиях труда, то теперь законодательством предусмотрена выплата пенсии за выслугу лет, только гражданам, указанным в Федеральном законе от 15.12.2001 г. № 166–ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

В настоящее время основными законами, регулирующими выплату пенсий, в том числе пенсий за выслугу лет, являются: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166–ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», Федеральный закон от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Актуальность темы исследования обусловлена сохраняющимися в юридической науке противоречиями по поводу потребностей общества и государства в росте обороноспособности и эффективной защите страны от внешних посягательств с одной стороны, и необходимостью поддержания высокого уровня социального обеспечения военнослужащих, – с другой.

Повышенный уровень социальной защиты военнослужащих связан с особенностями их служебной деятельности – военной службы, – прохождение которой сопряжено с высокими рисками как для жизни и здоровья лиц, ее проходящих, так и для их психологического состояния. Специфика военной служебной деятельности нашла свое отражение в нормативных правовых актах, посвященных регулированию статуса военнослужащих. Не стало исключением и правовое регулирование проблемы их пенсионного обеспечения. Военнослужащие являются особой категорией лиц, с уникальным правовым статусом, необходимость социальной поддержки и социальной защиты которых, не вызывает сомнений. Изложенное обусловливает важность исследования правового регулирования пенсий за выслугу лет военнослужащих.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                               3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ                                                                                                            6

1.1 Этапы развития системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации                                                                                                            6

1.2 Общая характеристика пенсии за выслугу лет                                                                                                              9

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ                                                                                              25

2.1 Правовой статус государственного гражданского служащего                                                                                               25

2.2 Проблемы реализации права военнослужащих и федеральных государственных служащих на пенсию по выслуге лет и пути их решения                                                                                                   38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                      44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                                                                       47

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст [Электронный ресурс], режим доступа: URL: http://constitution.kremlin.ru/ (дата обращения 20.04.2024)

2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» – Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата обращения 20.04.2024).

3. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Статья 6. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата обращения 20.04.2024)

4. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Текст: Электронный // КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot- 17122001-n-173-fz-o/ (дата обращения 10.04.2024)

5. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Текст: Электронный ресурс // URL: http://www.pfrf.ru/info/order/organization_appointment_payme/ (дата обращения 10.04.2024)

6. Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП (в ред. от 22.11.2016) «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://rumc.bmstu.ru/wp-content/uploads/2017/08/m_post1005.pdf   (дата обращения 10.04.2024)

7. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в редакции от 02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» — Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Список в электронном виде на сайте ИПС «Гарант»). Текст: Электронный //Гарант – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Гарант». – URL:http://base.garant.ru/136681/61f8989d339e87307148fc3720a24f50/#block_1 000 (дата обращения 10.04.2024)

8. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в редакции от 02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» — Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Список в электронном виде на сайте ИПС «КонсультантПлюс») Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136448/d98490134af41 3394c50a22ccba18e2784afb6a1/ (дата обращения 10.04.2024).

9. Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (в редакции от 20.12.2017 г., с изменениями от 11.12.2018 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» — (Текст закона в электронном виде на сайте ИПС «Гарант» Текст: Электронный // Гарант – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «Гарант». – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/100257/paragraph/781382:0 (дата обращения 12.03.2024).

10. О государственных пенсиях: закон СССР от 14.07.1956 г. // Справочноправовая система Консультант Плюс. Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: https://3ekc.ru/wp- content/uploads/2018/06/ZakonOPensiyah_14_07_1956.pdf (дата обращения 12.03.2024).

11. О пенсиях и пособиях членам колхозов: закон СССР от 15.07.1964 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс. Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17963#024 00422512154008 (дата обращения 12.03.2024).

12. О пенсионном обеспечении граждан в СССР: закон СССР от 15.05.1990 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс. Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=393#02976 924518404578 (дата обращения 12.03.2024).

13. О государственных пенсиях в РСФСР: федеральный закон РФ от 20.11.1990 г. Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: https://legalacts.ru/doc/zakon-rsfsr-ot-20111990-n-340-1-red/ (дата обращения 12.03.2024).

14. О государственных пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: https://legalacts.ru/doc/zakon-rsfsr-ot-20111990-n-340-1-red/ (дата обращения 12.03.2024).

15. О Некоммерческих Организациях: федеральный закон от 12.01.1996 г. №7- ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Текст: Электронный //КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения 12.03.2024).