Пособия в системе социального обеспечения, их виды, классификация и проблемы защиты интересов граждан
Актуальность работы определяется тем, что важнейшей функцией правового, социального государства, в котором человек, а также его права выступают высшей ценностью, становится обеспечение гражданских прав и свобод, защита прав человека, его чести и достоинства, установление такого правового порядка, при котором люди живут комфортной и благополучной жизнью. Сегодняшний процесс трансформации российского общества закономерно сопровождается изменением института социальной защиты семей с детьми.
Российская Федерация как часть глобального мира несет обязательства по приведению в соответствие с нормами международного права собственных законов в сфере реализации социальной политики. Сегодня определенные шаги в данном направлении уже сделаны, а именно сформирован легитимный фундамент, который обеспечивает оптимальный уровень защиты прав семей с детьми. В качестве индикатора приобретения российским государством качества правовой демократической страны выступает реальное ценностное отношение публичных органов власти к человеку, его правам и свободам. При этом учитывается специфика их разнообразных категорий и групп, среди которых существуют и дети.
Социальные пособия, играя роль института права социального обеспечения, гарантируют семьям с детьми соответствующий уровень материального обеспечения. Кроме того, они способствуют формированию необходимых предпосылок для того, чтобы семьи с детьми стали реальными субъектами экономической деятельности.
В различных социальных группах социума специальное место принадлежит военнослужащим. Специфика их предназначения состоит в службе интересам как российского государства, так и всего общества. Рассматриваемая служба вводит блок значительных ограничений на их правовой статус, а также правовое положение в обществе. Главные средства существования военнослужащего, а также его личное благополучие связывается со службой. Им запрещено осуществление предпринимательской деятельности либо иной деятельности по извлечению доходов, которая противоречит требованиям военной службы. Помимо прочего, значительно регламентирована и свобода передвижения военнослужащих, а также многочисленные иные свободы и права.
Актуальность темы исследования также обусловлена, во-первых, сильными политическими и социальными изменениями, а также конфликтами на территории бывшего советского государства.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические основы правового регулирования выплат пособий гражданам
1.1. Генезис развития и понятие системы социальной защиты граждан
1.2. Социальные пособия в российском государстве: виды и характеристика
1.3. Главные аспекты, система и источники правового регулирования пособий гражданам, имеющим детей
Глава 2. Проблемы правового регулирования выплат социальных пособий
2.1. Судебная практика по вопросам выплат пособий гражданам, имеющим детей
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
4. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 13.06.2023) «О беженцах» // Российская газета, № 126, 03.06.1997.
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 13.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ, 16.01.1995, № 3, ст. 168.
6. Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // Собрание законодательства РФ, 03.04.1995, № 14, ст. 1212.
7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «О погребении и похоронном деле» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 146.
8. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 29.10.2024) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
9. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1475.
10. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 28.12.2024, с изм. от 12.02.2025) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ, № 22, 01.06.1998, ст. 2331.
11. Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства РФ, 21.09.1998, № 38, ст. 4736.
12. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
13. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
14. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, № 14, ст. 1257.
15. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, № 11, ст. 1146.
16. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
17. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
18. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. 30.09.2024) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ, 07.11.2011, № 45, ст. 6336.
19. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
20. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
21. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.02.2025) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
22. Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 08.12.2020) «О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства РФ, 25.12.1995, № 52, ст. 5110.
23. Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 317 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 18.05.2020, № 20, ст. 3158.
24. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 26.09.2022, № 39, ст. 6590.
25. Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 г.» // Собрание законодательства РФ, 29.01.2024, № 5, ст. 696.
26. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г. // Собрание законодательства РФ, 01.09.2014, № 35, ст. 4811.
27. Указ губернатора Псковской области от 12 октября 2022 г. № 193-УГ «О мерах поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, и членов их семей». – URL: https://clck.ru/36Wpvz (дата обращения: 01.03.2025 г.)
Материалы правоприменительной практики
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2019 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений п. 4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданки Г.В. Журавель» // Собрание законодательства РФ, 04.03.2019, № 9, ст. 882.
29. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.08.2018 № 5-КГ18-174 // Консультант Плюс.
30. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2023 по делу № 88-36975/2023 // Консультант Плюс.
31. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2024 № 88-1223/2024 // Консультант Плюс.
32. Решение Замоскворецкого суда г. Москвы № 02-6868/2020. – URL: https://clck.ru/34Nj4u (дата обращения: 01.03.2025 г.)
33. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 № 13АП-13902/2020 по делу № А56-7547/2020 // Консультант Плюс.
34. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.08.2020 № Ф01-12094/2020 по делу № А29-16691/2019 // Консультант Плюс.
35. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2020 № Ф10-3372/2020 по делу № А64-7351/2019 // Консультант Плюс.
36. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.04.2011 по делу № А70-8730/2010 // Консультант Плюс.
Статьи в научных журналах и сборниках
37. Богданов М.Б. Пути решения проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в РФ // Молодой ученый. 2020. № 8 (298). С. 271-273.
38. Бурмистрова Я.Д., Мусина Г.А. Сравнительный анализ социального обеспечения в России и зарубежных странах / Я.Д. Бурмистрова, Г.А. Мусина // Устойчивое развитие территорий: теория и практика: сб. трудов. Сибай, 2023. – С. 24-26.
39. Глазунова К.В., Бусыгина М.Д. Влияние программы «материнский (семейный) капитал» на демографическую ситуацию в РФ / К.В. Глазунова, М.Д. Бусыгина // Цифровые технологии в социально-экономическом развитии России: взгляд молодых: сб. статей. 2020. – С. 105-109.
40. Глашева С.М. О некоторых проблемах реализации права на получение пособий гражданам, имеющим детей / С.М. Глашева // Современные проблемы правоприменения: сб. трудов. Краснодар. – 2023. – С. 125-129.
41. Горякин А.О. Государственное социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей / А.О. Горякин // Правовые проблемы организации интеллектуальной деятельности в Вооруженных силах РФ: сб. трудов. Москва, 2021. С. 117-120.
42. Гражданкина О.А., Карасева М.И. Актуальные вопросы социальной поддержки населения в 2024 г. / О.А. Гражданкина, М.И. Карасева // Современные мировые научные достижения в контексте глобальных вызовов: сб. трудов. Краснодар, 2024. – С. 281-283.
43. Ильина М.Д. Реализация принципа социальной справедливости в современной России / М.Д. Ильина // X Юридические чтения: Российское государство и право: векторы развития с опорой на традиции: сб. статей. Сыктывкар, 2023. – С. 87-91.
44. Лобынцева В.Г., Дементьева И.В. Социальное обеспечение военнослужащих / В.Г. Лобынцева // Индустриальная Россия: вчера, сегодня, завтра: сб. статей. Уфа, 2023. С. 97-100.
45. Лукьяненко Д.В. Особенности социальной защиты военнослужащих / Д.В. Лукьяненко // Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития: сб. статей. 2019. С. 152-154.
46. Митькина Е.Д. Некоторые вопросы социального обеспечения военнослужащих / Е.Д. Митькина // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы: сб. статей. Уфа, 2020. С. 117-120.
47. Михайленко Ю.А. О видах социального обеспечения / Ю.А. Михайленко // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – 2021. – № 19. – С. 140-145.
48. Морозова Л.Р. Социально-демографическая политика и помощь молодым семьям в разрезе нескольких десятилетий: федеральные и региональные аспекты // Креативная экономика. – 2021. Т. 15. – № 12. – С. 4521-4540.
49. Скрыпник С.А. Социальные пособия: понятия, виды, субъекты / С.А. Скрыпник // Крымский Академический вестник. – 2021. – № 18. – С. 158-163.
50. Степаненко Д.В. Пособия в системе социального обеспечения / Д.В. Степаненко // Современные проблемы правоприменения: сб. трудов. Краснодар 2. – 2022. – С. 188-193.
51. Уракина Е.А. Право на медицинскую помощь в эпоху цифровизации медицины / Е.А. Уракина // Молодой юрист. – 2022. – № 1. – С. 10-13.
52. Хаяров Д.Г., Сотникова Е.В., Ступина Н.С. Система социального и медицинского обеспечения военнослужащих при Петре Великом // Исторический бюллетень. 2022. Т. 5. № 5. С. 11-15.
53. Широких С.В. Основные направления развития современной семейной политики в РФ / С.В. Широких // Теоретические основы правовой политики в современной России: сб. трудов. Красноярск, 2024. – С. 194-197.
