Пенсионное (социальное) обеспечение работников прокуратуры
Сегодня в условиях становления правового демократического государства в России особенная роль принадлежит прокуратуре. Она активным образом участвует в достижении юридической согласованности в системе власти, а также управления. Также прокуратура осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, защищает интересы публичных образований и иных субъектов. В связи с этим, проблемные аспекты связаны с особенностями социального обеспечения сотрудников прокуратуры, которые исходят из исторического развития данного института.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ
1.1 Исторические аспекты развития прокуратуры
1.2 Правовые основы социального обеспечения сотрудников прокуратуры
Глава 2 СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ
2.1 Особенности социального обеспечения работников прокуратуры
2.2 Виды социального обеспечения работников прокуратуры
Глава 3 ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Проблемы реализации мер социального обеспечения работников прокуратуры
3.2 Пути совершенствования системы защиты работников прокуратуры
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.02.2025) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472.
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
7. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
9. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, № 14, ст. 1257.
10. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1929.
11. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
12. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
13. О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ (ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства РФ, 18.07.2022, № 29 (часть I), ст. 5203.
14. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
15. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.
16. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
17. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
18. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
19. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
20. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
21. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
22. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 18.12.2023, № 51, ст. 9138.
23. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1455.
24. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.02.2025) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
25. Об установлении коэффициентов, применяемых к размерам доплат за классный чин (специальное звание), учитываемым при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям отдельным категориям пенсионеров: Указ Президента РФ от 24.01.2018 № 20 // Собрание законодательства РФ, 29.01.2018, № 5, ст. 739.
26. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.: Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 15.10.2007, № 42, ст. 5009.
27. Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей: Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809 // Собрание законодательства РФ, 14.11.2022, № 46, ст. 7977.
28. Об оплате труда Генерального прокурора Российской Федерации: Указ Президента РФ от 26.07.2005 № 877 (ред. от 30.09.2013, с изм. от 26.09.2023) // Собрание законодательства РФ, 01.08.2005, № 31, ст. 3205.
29. Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 г.: Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 № 33 // Собрание законодательства РФ, 03.02.2025, № 5, ст. 331.
30. О порядке и размере выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прокурорам, а также работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры РФ должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов: Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 № 771 // Собрание законодательства РФ, 09.07.2018, № 28, ст. 4233.
31. О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям: Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 (ред. от 04.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Собрание законодательства РФ, 22.08.1994, № 17, ст. 2000.
32. Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 № 206 // Собрание законодательства РФ, 12.03.2018, № 11, ст. 1621.
33. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г.: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р // Собрание законодательства РФ, 01.09.2014, № 35, ст. 4811.
34. Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры России от 21.05.2012 № 213 (ред. от 29.12.2020) // Законность, № 7, 2012.
35. Об утверждении Положения о комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей: Приказ Генпрокуратуры РФ от 29.12.2011 № 449 // Законность, № 2, 2012.
36. Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей: Приказ Генпрокуратуры России от 04.12.2009 № 374 (ред. от 29.12.2020) // Законность, № 3, 2010.
37. Об оплате стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту проведения основного отпуска и к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре РФ, и обратно в органах и организациях прокуратуры РФ: Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2024 № 339 // Законность, № 6, 2024.
38. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Тарасовой Г.В. на нарушение ее конституционных прав положением ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей» и абз. 1 п. 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям»: Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2215-О // Консультант Плюс.
39. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2020 № 5-КГ20-13 // Консультант Плюс.
40. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.04.2016 № Ф01-1093/2016 по делу № А38-2033/2015 // Консультант Плюс.
41. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2025 № 88-9113/2025 // Консультант Плюс.
42. Аксиненко, Д.А., Новицкий, И.А. Социальное обеспечение прокурорских работников / Д.А. Аксиненко // Бизнес, менеджмент и право: сб. трудов. Екатеринбург, 2024. С. 350-355.
43. Аверьянова, М.И. Беззаявительный и автоматический порядок назначения социального обеспечения как новый тренд развития социально-обеспечительных процедурных правоотношений в условиях цифровизации экономики // Социальное и пенсионное право. 2023. № 3. С. 34 - 37.
44. Антонова, Н.В. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие / Н.В. Антонова и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: КОНТРАКТ, 2024. 248 с.
45. Будай, С.Н. Пенсионное обеспечение прокурорских работников по действующему российскому законодательству / С.Н. Будай // Судебная защита прав лиц, участвующих в специальной военной операции: сб. трудов. 2023. С. 191-195.
46. Винокуров, А.Ю. Прокуратура в системе публичной власти России: перспективы развития / А.Ю. Винокуров // Конституционное развитие России: сб. статей. Саратов, 2024. С. 34-42.
47. Винокуров, А.Ю. Актуальные вопросы реализации социальных гарантий прокурорских работников в современных условиях // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2023. № 3. С. 44-51.
48. Герасимова, А.А. Прокуратура РФ как орган государственной власти // Студенческий. 2024. № 38-3 (292). С. 5-7.
49. Горлатых, О.Ю. К вопросу о некоторых особенностях пореформенной прокуратуры 1864-1917 / О.Ю. Горлатых // Конституционное развитие России: прошлое, настоящее, будущее: сб. трудов. Тамбов, 2024. С. 70-75.
50. Дрюпина, В.Б. Эволюция российской прокуратуры: от прошлого к настоящему / В.Б. Дрюпина // Ценности права: сб. трудов. Екатеринбург, 2024. С. 22-30.
51. Ергашев, Е.Р., Бобина, Р.В. Служба в органах и организациях прокуратуры РФ // Учебное пособие / Сер. 76 Высшее образование. (1-е изд.) Москва, 2023. 134 с.
52. Иванов, В.И. Статус органов прокуратуры в период их возникновения / В.И. Иванов // Инновационное развитие современной науки: новые подходы и актуальные исследования: сб. трудов. Москва, 2024. С. 41-44.
53. Капинус, О.С. Прокуратура в системе национальной безопасности России: монография. Москва: Юнити-Дана, 2022. 487 с.
54. Киреева, А.В., Рохина, В.В. Пенсионное обеспечение прокурорских работников: проблемы правового регулирования // Альманах молодого исследователя. 2023. № 14. С. 56-59.
55. Кобзарев, Ф.М. Социальная защита работников прокуратуры: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. 2024. № 2. С. 59-64.
56. Колодяжная, А.И. Отдельные вопросы пенсионного обеспечения работников органов прокуратуры / А.И. Колодяжная // Стратегия правовых преобразований в сфере труда и социального обеспечения: перспективы десятилетия: сб. трудов. Москва, 2021. С. 192-196.
57. Лихоткина, А.В., Теткин, Д.В. Исторический анализ правового статуса прокурора на различных этапах становления и развития прокуратуры в российском государстве / А.В. Лихоткина // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве: сб. трудов. Рязань, 2024. С. 43-46.
58. Матус, А.А. Особенности службы в органах прокуратуры как разновидности федеральной государственной службы / А.А. Матус // Управление, экономика, образование и право: проблемы, исследования, результаты: сб. статей. Пенза, 2024. С. 40-45.
59. Мельникова, Ю.И., Огородникова, А.Е. К вопросу о пенсионном обеспечении прокурорских работников // Вопросы российской юстиции. 2022. № 21. С. 370-376.
60. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое (1649-1825 гг.). Т. 6, № 3979.
61. Рываев, Ю.В. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка / Ю.В. Рываев // Прокуратура России на страже законности и правопорядка (к 300-летию российской прокуратуры): сб. трудов. Кострома, 2022. С. 12-18.
62. Сажин, А.А. Социальная и правовая защита сотрудников прокуратуры // Молодой ученый. 2023. № 20 (467). С. 608-611.
63. Свищева, А.В. Пенсионное обеспечение прокурорских работников / А.В. Свищева // Новое слово в науке: стратегии развития: сб. трудов. Чебоксары, 2023. С. 163-165.
64. Смирнов, А.В. Об основных направлениях развития института государственной службы в органах прокуратуры РФ // Административное право и процесс. 2022. № 2. С. 45-52.
65. Смоктий, М.Е. Правовой статус прокуратуры РФ: вопросы теории и перспективы развития // Юридический вестник. 2021. № 1 (5). С. 16-18.
66. Стефанович, П.Д. Прокуратура: система, структура и задачи в современной правовой системе // Молодой ученый. 2024. № 29 (528). С. 147-149.
67. Сураев, П.А. Место прокуратуры в системе органов публичной власти / П.А. Сураев // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: сб. статей. Москва, 2024. С. 75-82.
68. Урываев, А.В. К вопросу об истории становления прокуратуры в России // Журнал исторических исследований. 2023. Т. 8. № 2. С. 14-20.
69. Фролов, Д.В. История развития прокуратуры в советский период / Д.В. Фролов // Юриспруденция, государство и право: актуальные вопросы и современные аспекты: сб. статей. Пенза, 2025. С. 54-56.
70. Шобухин, В.Ю. О мерах правовой защиты и социальной поддержки прокуроров и перспективах их совершенствования // Военно-юридический журнал. 2022. № 3. С. 26-29.
71. Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://clck.ru/3MGrgV (дата обращения: 23.05.2025 г.)
