Правовое регулирование предоставления и использования материнского (семейного) капитала
Год защиты: 2025.
Объем работы: 68 стр.
Цель исследования состоит в выявлении особенностей законодательства, регулирующего предоставление и использование материнского капитала, и разработке предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Для достижения поставленной цели в рамках выполнения выпускной квалификационной работы были определены следующие задачи:
– проанализировать политику Российской Федерации, направленную на решение демографических проблем в совокупности с международным и историческим опытом;
– сформулировать понятие «материнский (семейный) капитал», основываясь на его рассмотрении с позиции различных участников правоотношения;
– изучить путь развития законодательства о предоставлении материнского капитала и влияние на данный процесс социальных и политических изменений;
– рассмотреть порядок возникновения и реализации права на получение средств государственной поддержки в рамках программы «материнский капитал»;
– исследовать правонарушения в области нецелевого использования средств предоставляемой социальной выплаты;
– выявить проблемы реализации государственной инициативы по поддержке семей с детьми и разработать конкретные предложения по их устранению.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами своего права на использование мер государственной поддержки для семей с детьми, а именно материнского (семейного) капитала.
Предметом исследования является совокупность норм действующего российского права, регулирующих порядок предоставления и использования материнского капитала.
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА КАК ВИДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ............................................................................................................. 7
1.1 Проблемы демографии и сущность социальной политики Российской Федерации в отношении семей с детьми 7
1.2 История возникновения и понятие материнского капитала 15
1.3 Право на предоставление материнского капитала 22
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА........................................................................................................... 29
2.1 Процедура получения материнского капитала 29
2.2 Способы распоряжения материнским капиталом 35
2.3 Проблемы предоставления и использования материнского капитала и предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере 47
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с изменениями от 04.10.2022 года №8- ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014. –
№ 31 – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Федерации Российской (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd= 102033239 (дата обращения: 14.10.2024).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102039276/ (дата обращения: 14.10.2024).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998
№ 146-ФЗ – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd= 102054722 (дата обращения: 21.11.2024).
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 N 117-ФЗ – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd= 102067058 (дата обращения: 17.11.2024).
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 08.08.2024) – URL:
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102380990 (дата обращения: 17.10.2024).
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. –
№ 1.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.11.2024) – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd= 102041891
(дата обращения: 25.10.2024).
9. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102035632&ysclid=m5s8l8nv4v8826 56670 (дата обращения: 27.10.2024).
10. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция) – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102038362 (дата обращения: 07.12.2024).
11. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas= cd00000&intelsearch=%EE%F2+29.12.2006+N+255-%D4%C7+&sort=-1 (дата обращения: 13.10.2024).
12. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 08.08.2024) – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102111148 (дата обращения: 25.09.2024).
13. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102528608&rdk=&backlink=1/ (дата обращения: 25.09.2024).
14. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 23 мая 2015 г. N 131-ФЗ – URL: http://ips.pravo.gov.ru/?docbody=&prevDoc=102111148&backlink=1&&nd=10214 4430 (дата обращения: 25.09.2024).
15. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152- ФЗ (последняя редакция) 27 июля 2006 года N 152-ФЗ – URL:
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102108261 (дата обращения: 18.11.2024).
16. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102162745 (дата обращения: 05.12.2024).
17. Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 25.12.2023) – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody
=&prevDoc=102434118&backlink=1&&nd=102170553 (дата обращения: 12.12.2024).
18. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» от 01.03.2020 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) – URL:
http://publication.pravo.gov.ru/document/view/0001202003010006 (дата обращения: 19.12.2024).
19. Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 N 236-ФЗ (ред. от 13.07.2024) – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 0001202207140012 (дата обращения: 17.12.2024).
20. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 25.12.2023 № 634-ФЗ – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312250016(дата обращения: 15.12.2024).
21. Международная Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // КонсультантПлюс: официальный сайт – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения: 17.11.2024).
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области" – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202106300004 (дата обращения: 12.12.2024).
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 (ред. от 05.08.2024) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody
=&prevDoc=102360394&backlink=1&nd=102118712&rdk=8 (дата обращения: 14.11.2024).
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926 (ред. от 21.02.2023) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // КонсультантПлюс: официальный сайт. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73786/ (дата обращения: 14.11.2024).
25. Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 N 380 (ред. от 22.04.2024) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг» – URL: http://ips.pravo.gov.ru/?docbody=&prevDoc=102426752&backlink=1&nd=102397 178&rdk=1 (дата обращения: 19.12.2024).
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. N 2310 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/0001202212160085 (дата обращения: 19.11.2024).
27. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 N 831-р (ред. от 23.12.2021) «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201605100040 (дата обращения: 06.12.2024).
28. Постановление Правительства Москвы от 17 октября 2023 г. № 1961-ПП В 2024 года «Об установлении величины прожиточного минимума в г. Москве на 2024 год» – URL: https://dszn.ru/uploads/editor/c6/e0
/%D0%9F%D0%9F%D0%9C%20%D0%BE%D1%82%2017.10.2023%20%D0%B
3.%20%E2%84%96%201961-%D0%9F%D0%9F.pdf (дата обращения: 18.12.2024).
29. Приговор Советского районного суда г. Томска N 1-107/2024 1-816/2023 от 23 января 2024 г. по делу N 1-107/2024 – URL: https://sudact.ru/regular/doc/mf2FmvRfSTWL/ (дата обращения: 17.11.2024).
30. Приговор Советского районного суда г. Краснодара N 1-42/2024 1-521/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу N 1-42/2024. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/z3z4IG5QhdNK/ (дата обращения: 17.11.2024).
31. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006
«Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»// КонсультантПлюс: официальный сайт. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60109/ (дата обращения: 19.12.2024).
32. Абалдуев, О. В. Право социального обеспечения: учебно- методическое пособие / В. А. Абалдуев, О. В. Девятов, Е. А. Герасимова [и др.]; под общ. ред. В. В. Ерёмина, Т. В. Ерохиной // Саратовская государственная юридическая академия. – 2-е изд., испр. и доп. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад. – 2024. – С. 388.
33. Баженова, Е. С. Китайская семья в условиях новой демографической политики // 13-я пятилетка (2016-2020) – важнейший этап построения в Китае общества малого благоденствия сяокан: сборник статей. – М.: ИДВ РАН– 2018. – С. 105.
34. Баикина, Ю. О. Проблемы использования материнского капитала в целях улучшения жилищных условий семей/ Ю. О. Баикина, А. Л. Колтунов // Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. – 2021. – №3. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ispolzovaniya-materinskogo-kapitala-v- tselyah-uluchsheniya-zhilischnyh-usloviy-semey (дата обращения: 10.12.2024).
35. Вельмяйкин, С. Ф. Материнский капитал: комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей / С. Ф. Вельмяйкин. – М: ИНФРА-М.– 2008. –С. 156.
36. Гончарова, Н. П. Демографическая политика в современной России: особенности реализации и методика оценки результативности / Н. П. Гончарова, А. А. Еремин, Е. В. Тарасова. – Москва: Директ-Медиа. – 2020. – С. 148.
37. Кваша, А. Я. Демографическая политика в СССР / А. Я. Кваша – М.: Финансы и статистика. – 1981. – С. 135.
38. Курбанов, Р.А. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Р. А. Курбанов, Т. Э. Зульфугаргадзе, Н. Д. Эриашвили; под ред. Р. А. Курбанова, К. К. Гасанова, С. И. Озоженко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2017. – С. 439.
39. Кучмаева, О. В. Демографическая политика, ее роль в развитии общества. Демография: учебник и практикум / под общ. ред. М. В. Карманова. – М.: Юрайт.– 2019. – С. 262.
40. Масалов, А. А. Демографическая политика: теоретические подходы к определению / А. А. Масалов //Социально-гуманитарные знания. – 2014. – № 6 – С. 339.
41. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для вузов под редакцией Е. Е. Мачульской. – 5-е изд., перераб. и доп. – М: Издательство Юрайт. –2024. – С. 25.
42. Морозов, Г. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: учебник и практикум для вузов / Г. Б. Морозов. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт. – 2022. – С. 457.
43. Овечкина, Н. И. Проблемы статистического наблюдения при исследовании демографической безопасности /Н. И. Овечкина, Е. С. Шмарихина // Вестник кафедры статистики Российского Экономического Университета имени Г.В. Плеханова. – 2017. – №1. – С. 209.
44. Рубан, А. А. Советская демографическая политика: особенности и результат/А. А. Рубан // Вопросы российского и международного права. –2023. – Том 13. № 4А. – С. 50-55.
45. Рыбаковский, О. Л. Демографическая политика: определение, структура, цели / О. Л. Рыбаковский, О. А. Таюнова // Наука. Культура. Общество. – 2019. – № 1. – С. 107-108.
46. Шашкова, А. В. Предпринимательское право: учебник для вузов / А. В. Шашкова. – Москва: Издательство Юрайт. – 2022. – С. 247.
47. Интернет-ресурс https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения: 29.11.2024).
