Надзорные полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса
Год защиты: 2025.
Объем работы: 79 стр.
Целью исследования является анализ процессуального статуса прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. В ходе исследования планируется выявить актуальные теоретические и практические проблемы реализации полномочий прокурора в современных условиях развития уголовного судопроизводства, а так же предложить оптимальные пути их разрешения.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся между прокурором, должностными лицами органов предварительного следствия и другими участниками уголовного судопроизводства в связи с организацией и осуществлением прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса.
Предмет исследования является процессуальный статус прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. В работе анализируются конституционные и уголовно – процессуальные нормы российского права, определяющие данный статус.
ГЛАВА I ПРОКУРОР В ДОСУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ И ЕГО РОЛЬ
1.1. Функции прокурора в досудебном производстве................ 8-15
1.2. Полномочия прокурора в досудебном производстве........ 16-22
1.3. Предмет прокурорского надзора на досудебных стадиях.......................................................................................... уголовного процесса............................................................................. 23-28
ГЛАВА II ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОКУРОРА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
2.1. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела 30-41
2.2. Прокурорский надзор за законностью производства предварительного расследования, приостановление и прекращение уголовного дела 42-51
2.4. Некоторые проблемы прокурорского надзора на досудебных........................................................................... стадиях уголовного процесса......................................................... 62-66
Заключение.................................................................................... 67-72
Список использованных источников........................................... 73-79
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г.//РГ, 1993г. №237.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 09.11.2020) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992г. №8 ст.366.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2025) //СЗ, 1996г. №25 ст.2954.
4. Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001г. №174-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.)//РГ, 2001г. №249.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 15.10.2020 №336-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 29.02.2020: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 07.10.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2020. - №42 (часть II). – Ст.6523.
6. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №47. – Ст.4472; 2023.
- №1 (часть I). – Ст.28.
7. Федеральный закон от 28.12.2010 №403-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу
с 09.01.2023): принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.12.2020: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 24.12.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №1. – Ст.15; 2023. - №1 (часть I). – Ст.68.
8. Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21.06.1995: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 23.06.1995 // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №29. – Ст.2759; 2023. - №1 (часть I). – Ст.37.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 №144-ФЗ
«Об оперативно – розыскной деятельности» (ред. от 28.12.2022): принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 05.07.1995: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №33. – Ст.3349; 2023.
- №1 (часть I). – Ст.16.
10. Указ Президента РФ от 18.04.1996 №567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с
«Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью») (ред. от 31.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №17. – Ст.1958; 2020. - №1 (часть I). Ст.7.
11. Указ Президента РФ от 16.01.2017 №14 «О некоторых вопросах Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. - №4. – Ст.638.
Акты, принимаемые судебными и правоприменительными органами
12. Указание Генпрокуратуры России N 11/11, МВД России N 1 от 17.01.2023 "О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса
Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности" // СПС «Консультант Плюс, 2023.
13. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность. - 2008. - № 3. - С.44.
14. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 № 277 (ред. от 19.08.2021)
«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. - 2011. - № 12.
15. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 21.12.2022) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" // Законность. - 2008. -
№ 3 ; 2023. - № 2.
16. Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 N 11 (ред. от 22.02.2023) "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" // Законность. - 2022. - № 4.
17. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2016 № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. – 2017. – № 3.
Учебные и научные издания
18. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса: монография Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та,1980. С.252.
19. Авагимова Ю.А. Функции прокурора в уголовном судопроизводстве // Порядок: история, теория, практика.2017.№4 (15). С.64-66.
20. Баев О.Я. Следователь как адресант прокурора; прокурор как адресат следователя и адресант суда//Библиотека криминалиста.2017.№2(31).С.61-68.
21. Бедняков И.Л. Досудебное производство: между прошлым и будущим
// Уголовное судопроизводство.2018 №4 С.24-30.
22. Багмет А.М. Об исключении прокурорского надзора за деятельностью следователей на досудебной стадии уголовного судопроизводства // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: сб. науч.- практ.тр. М.: Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. Вып. 3. С. 16-21.
23. Блинова-Сычкарь И.В., Дмитриенко С.А., Кравцова О.В. Изменение в законодательстве (период с 2007 по 2017 год) об участии прокурора в досудебном производстве по уголовному делу // Пробелы в российском законодательстве. 2017. №7. С. 209-212.
24. Богословская Е.В. Меры прокурорского реагирования по устранению нарушений разумного срока уголовного преследования // Единство и дифференциация досудебного и судебного производства в уголовном процессе: новые концептуальные подходы в свете наследия Великой Судебной реформы. Курск: Университетская книга, 2019. С. 63-64.
25. Васильев О.Л. Поправки к Конституции РФ и изменение роли прокурора в отечественном уголовном процессе // Закон. 2017. №3. С. 46-59.
26. Воронин С.Э., Кириенко Н.А. Прокурор как участник уголовного судопроизводства: Монография. Биробиджан, 2012. 87с.
27. Гаврилов Б.Я. Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве // Вестник МВД России. 2010. №1. С. 81-88.
28. Деришев Ю.В. Уголовное досудебное производство: концепция процедурного и функционально-правового построения: автореф.дис.докт.юрид.наук. Омск,2005.51с.
29. Додонов В.Н., Решетникова Т.А. Функции прокуратур зарубежных стран, 2013. 452с.
30. Епанешников А.С. Защита прав и законных интересов подозреваемого и обвиняемого в российском досудебном производстве: Дис.канд.юрид.наук. Челябинск, 2003. 210с.
31. Жидких А.А. Правотворчество. Законность. Прокуратура: учебник / А.А. Жидких. М.: Юрлитинформ, 2015. С.25.
32. Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: монография / О.А. Кожевников. – Москва: Волтерс Клувер, 2011. – 208с.
33. Королев Г.Н. Проблемы взаимодействия прокурора и руководителя следственного органа в досудебном производстве // Перспективы развития и проблемы процессуальной деятельности государственных органов, обеспечивающих в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве: сборник трудов научно-практической конференции / под общ. Ред. С.Д. Белова. Н.Новгород, 2011. С. 36.
34. Козявин А.А., Махова Е.А. проблемы обеспечения законности при рассмотрении прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением // Юридический вестник Самарского университета. 2017. Т.3,
№4. С. 131-137.
35. Краснов: речи об изменениях после реформы разделения следствия и надзора нет. URL:https^//tass.ru/politika/7567919/
36. Кругликов А.П. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. №8 С.26 – 29.
37. Лазарева В.А. Понятие обвинительной власти // Теория уголовного процесса: состязательность. 2013. Ч.1.С.137-146.
38. Марфицин П.Г., Муравьев К.В. Возбуждение уголовного дела в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления: монография. Омск: Омская академия МВД России, 2009. 2018 с.
39. См.: Мазуров Н. А. Обжалование постановлений прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия // Законность. 2013. № 11. С. 27.
40. Настольная книга прокурора. В 2 ч. Ч. 2 / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус ; науч. ред. А. Ю. Винокуров. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016. С. 69, 70.
41. Насонова И.А. Проблемы реализации досудебного соглашения о сотрудничестве в качестве средства защиты обвиняемого // Общество и право. 2010. №1 (28). С.217-219.
42. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Изд-во Академии наук СССР, 1958. 703с
43. Статкус В.Ф., Чувилев А.А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии // Сов.государство и право. 1975.
№3. С. 74-75.
44. Слабушевская, К. Н. Проблемы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса Российской Федерации / К. Н. Слабушевская.
— Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 24 (262). — С. 270-272. — URL: https://moluch.ru/archive/262/60464/ (дата обращения: 17.02.2025).
45. Халиулин А.Г., Буланова Н.В., Решетова Н.Ю. Полномочия прокурора в новых условиях уголовного судопроизводства // Прокурор в уголовном судопроизводстве и проблемы обеспечения законности и обоснованности приговоров в новых условиях действия УПК РФ: сб.тр. науч.-практ.конф. Н. Новгород, 2008. С. 24.
46. Фадеев П.В. Теоретические основы правовой помощи участникам уголовного судопроизводлства: монография / под ред. О.А. Зайцева. М.: Юрлитинформ, 2014. С.195,197
47. Цветков Ю.А. Реорганизация обвинительной власти: приднестровский эксперимент // Уголовное судопроизводство. 2015. №1. С. 19-24.
Электронные ресурсы
48. Официальный интернет – портал правовой информации(www.pravo.gov.ru).
