Государственный контракт в гражданском праве России
Год защиты: 2025.
Объем работы: 156 стр.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при заключении, исполнении и расторжении государственного контракта на закупку товаров, работ, услуг.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие государственный контракт в гражданском праве России.
Цель исследования состоит во всестороннем анализе гражданско– правовых аспектов заключения, исполнения, расторжения государственного контракта, его правовой природы.
2. Источники правового регулирования государственных контрактов........................................................................................................... 19
Глава III. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА 55
2. Основания изменения и расторжения государственного контракта........................................................................................................... 66
ПРИЛОЖЕНИЯ
I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [в ред. от 01.07.2020] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года [в ред. от 24.07.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс»
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) 31 июля 1998 года № 146–ФЗ [в ред. от 28.12.2022] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145- ФЗ [в ред. от 25.12.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ: Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года [в ред. от 04.08.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
6. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996
№ 7-ФЗ [в ред. от 25.12.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
7. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006 № 135–ФЗ [в ред. от 10.07.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный закон от
08.05.2010 № 83-ФЗ [в ред. от 25.01.2024] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
9. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ [в ред. от 14.07.2022] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс»
10. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 № 44–ФЗ [в ред. от 14.02.2024] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
11. Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013г. № 728 [в ред. от 14.04.2017] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс»
12. О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с
«Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
«Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий», «Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий»): постановление Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2013 № 1005 [в ред. от 15.10.2022] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс»
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ [в ред. от 2.07.2021] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
14. Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: постановление Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015
№ 102 [в ред. от 16.09.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
15. Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: постановление Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017г. № 145 [в ред. от 27.03.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
16. О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021г. № 2571 [в ред. от 27.03.2023] // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс»
II. Материалы юридической практики
1. Постановление арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 21 марта 2017 г. по делу № А58-619/2016 [Электронный
ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.06.2024).
2. Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
12 сентября 2017 г. по делу № А03-23167/2015 [Электронный ресурс] //
«Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 18.06.2024).
3. Постановление арбитражного суда Уральского округа от 2 февраля 2018 г. по делу № А60-23201/2017 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 16.08.2024).
4. Постановление арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 марта 2019 г. по делу № А73-16810/2016 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.06.2024).
5. Постановление арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
9 апреля 2019 г. по делу № А33-34156/2017 [Электронный ресурс] //
«Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 13.08.2024).
6. Постановление арбитражного суда Мурманской области от 12 мая 2021 г. по делу № А42-6140/2019 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 10.08.2024).
7. Постановление арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 августа 2019 г. по делу № А26-2515/2018 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 13.08.2024).
8. Постановление арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2019 г. по делу № А40-273323/2018 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 10.08.2024).
9. Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
13 марта 2020 г. по делу № А27-12656/2019 [Электронный ресурс] //
«Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.06.2024).
10. Постановление арбитражного суда З Поволжского округа от 25 января 2021 г. по делу А72-4632/2020 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 19.06.2024).
11. Постановление арбитражного суда Кемеровской области от 20 января 2023 г. по делу № А27-18725/2022 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.11.2024).
12. Постановление арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.06.2023 г № Ф01-3196/2023 по делу № А43-40041/2022 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.11.2024).
13. Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.08.2023 г № Ф04-3761/2023 по делу № А27-22687/2022 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 18.11.2024).
14. Постановление арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.08.2023 г № Ф01-4895/2023 по делу № А43-32216/2022 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.11.2024).
15. Постановление арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.08.2023 № Ф02-3810/2023 по делу № А19-22210/2022 [Электронный ресурс]
// «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 18.11.2024).
16. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2023 г № 304-ЭС23-14159 по делу № А27-18725/2022[Электронный
ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.11.2024).
17. Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.08.2023 г № Ф08-8268/2023 по делу № А32-64963/2022 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.11.2024).
18. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2023 г № 301-ЭС23-15286 по делу № А82-3306/2022 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 18.11.2024).
19. Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.09.2022 № Ф04-4074/2022 по делу № А03-12904/2021 [Электронный ресурс]
// «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 20.11.2024).
20. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2023 г. по делу № А68-9505/2020 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // http://sudact.ru (дата обращения 19.11.2024).
III. Специальная литература
1. Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л. В. Андреева. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 296 с.
2. Архалович О.В. Принципы контрактной системы в сфере закупок / О.В. Архалович// Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2019. –
№ 3 (25). – С. 124-127.
3. Агарков М. М. Гражданское и торговое право: источники, категории, институты, конструкции. Педагогическое наследие в 3 кн. Книга 1:
учебное пособие для вузов / М. М. Агарков ; составитель В. А. Белов. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 337 с.
4. Абрегова А.А. Проблема определения правовой природы государственного контракта // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2014. — № 3(27). — С. 47
5. Бакшеева Т.В. Оценка экономической деятельности эффективности проведения закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ / Т.В. Бакшеева // Студенческий. – 2017. – № 11 (11) – С. 92-195.
6. Батуева Д.И. Оценка эффективности региональной системы государственной закупочной деятельности / Д.И. Батуева// Российское предпринимательство. – 2018. – № 16. – С. 71-80.
7. Баранникова Е.С. Регулирование закупочных отношений в международном частном праве / Е.С. Баранникова// Актуальные проблемы российского права. – 2019. – №3 – С. 192-197.
8. Бордунова С. А. Правовое регулирование государственных и муниципальных заказов по законода-тельству Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 53
9. Витрянский В.В. Существенные условия договора (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 7.С. 4. 2 Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. С. 397. 3 Магазинер Я. М. Избранные труды по общей теории права / отв. ред. А. К. Кравцов. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. С. 233.
10. Галанович А.В. Профессионализм заказчика как принцип контрактной системы в сфере закупок / А.В. Галанович// Юрист. – 2019. – №
12. – С. 16–20.
11. Демченко С.Г. Алгоритм подготовки аналитической информации для закупочной деятельности / С.Г. Демченко, Е.И. Несмеянова, Е.В. Старикова// Актуальные проблемы экономики и права. – 2018. – № 3. – С. 38- 44.
12. Демин А.В. Публично-правовой аспект государственного контракта
// Право. — 2015. — № 3. — С. 26.
13. Дедиков С. В. Договоры имущественного страхования : гражданско-правовой аспект. Т. 2: Урегулирование страховых случаев. Т. 2
/Дедиков С. В., Клоченко Л. Н.. - 2007. - 304 с.
14. Иванов О.Б. Регулируемые закупки и формирование системы контроля за ними в крупных государственных компаниях / О.Б. Иванов// Экономическая теория, анализ, практика. – 2020. – С. 7-29.
15. Кнутов А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. В. Кнутов. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 316 с.
16. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд» / К.В. Косарев// Право и экономика. – 2019. – № 7. – С. 21-26.
17. Крамин Т.В., Григорьев Р.А., Крамин М.В К вопросу об оценке экономической эффективности госзакупок в России// Актуальные проблемы экономики и права. 2017. Т11. № 4 С. 96–114
18. Ковальчук Н.С. Применение ограничений, запретов, преимуществ, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44- ФЗ, в лечебном учреждении // Молодой ученый. 2018. №17. С. 239–244
19. Косарев К.В. Что ждет систему госзакупок? // Юрист. 2013. № 29. С. 47–53
20. Козлов, Ю.М. Административное право : учебник / Ю. М. Козлов. - Москва : Юристъ, 2013. - 554 с.
21. Линдерс Р. М. Управление закупками и поставками: учебник / М.Р. Линдерс, Ф, Джонсон, А.Е. Флинн, Г. Фирон. – М.: Юнити-Дана, 2017. – 752 с.
22. Лескина Э.И. К вопросу о трудоправовом статусе контрактного управляющего в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Юрист. 2018. № 2. С. 37–42
23. Лобанова О.Л. Особенности закупок программного обеспечения // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2017. №
8. С. 15–24
24. Любый И.А. К вопросу об ответственности за злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок // Российская юстиция. 2019.
№ 5. С. 54–56
25. Мокренко А.А. Концептуальные основы федеральной контрактной системы и ее роль в обеспечении эффективности расходования бюджетных средств// Вестник АГТУ. Сер: Экономика. 2017. № 2. С. 75–82
26. Мокренко А.В. Система управления государственными закупками на современном этапе: механизмы и инструменты / А.В. Мокренко, Н.М. Ованесян// Государственное и муниципальное управление. – 2021. – №1 – С. 43-49.
27. Морозова А.И. Основные направления повышения эффективности реализации государственной закупочной политики / А.И. Морозова// ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2019. – № 4. – С. 38-46.
28. Суханов Е.А. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник гражданского права. 2010.
№ 4. С. 18.
29. Тарабаев П. С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд : дис. … кандидата юридических наук / П.С. Тарабаев. – Екатеринбург, 2008. – 180 с.
30. Тузов, Д.О. Теория недействительности сделок: опыт российского права в контексте европейской правовой традиции / Д. О. Тузов. - Москва : Статут, 2007. - 600 с.
31. Хохлов, В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву / В. А. Хохлов; Волж. ун-т им. В. Н. Татищева. - Тольятти : ТолПИ, 1997. - 318 с.
32. Цатурян Е.А. Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики : монография / Е. А. Цатурян. – Москва : Статут, 2020. – 224 с.
33. Шарипова О.В., Соотношение поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и договора поставки // Перспективы интеграции науки и практики. 2016. № 3. С. 68-71.
34. Яровой А.В. Поставка товаров для государственных нужд : дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.03 / А.В. Яровой - Екатеринбург, 2005. - 202 с.
