Основы технического регулирования
Актуальность. Сфера услуг представляет собой мощный экономический сегмент, существенно влияющий на качество жизни и экономическую составляющую каждого региона. На разных этапах развития государства техническое регулирование в этой сфере играло инновационную роль. Однако мощный и разнообразные возможности технического регулирования для развития сферы услуг пока используется недостаточно.
Введение системы технического регулирования в РФ в 2003 году произвело шокирующее впечатление на сотрудников многих компаний и организаций сферы услуг. Во-первых, термин «техническое регулирование» был не совсем ясен в связи с применением форм регулирования, стандартизации и сертификации. Во-вторых, эта концепция была связана с использованием механических воздействий. Также, в законе отсутствовало четкое определение термина «услуга» с точки зрения технического регулирования.
Услуги в соответствии с принятым законом вышли за рамки обязательного регулирования как в части нормирования в стандартах, так и в части подтверждения соответствия. Они годились только для подтверждения соответствия системой добровольной сертификации. Упразднены семь предыдущих схем обязательной сертификации служб безопасности, в том числе система сертификации услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, ремонту бытовой техники, система сертификации услуг по туризму и проживанию, услуги химчистки и др. Все эти обязательные системы получили добровольный статус.
Согласно действующему законодательству стандарты на услуги не могут быть доказательной базой для технических регламентов. Например, в перечне стандартов, разрабатывающих и конкретизирующих требования безопасности, технический регламент о безопасности сооружений и зданий не содержит ссылки на нормативы по эксплуатации, уборке и содержанию зданий и сооружений. Несмотря на то, что техническое регулирование в целом играет важную инновационную роль, как в экономическом развитии России, так и в обеспечении качества жизни населения, закон пока лишь определяет контуры в техническом регулировании сферы услуг и не отражает специфику этого важного, общественно значимого вида деятельности.
1. Государственное регулирование экономической деятельности в условиях членства РФ во Всемирной торговой организации, Евразийском экономическом сообществе и Таможенном союзе: монография / отв. ред. И.В. Ершова. – М., 2014. – 286 с.
2. Ершова И.В. Технические регламенты как основные документы технического регулирования в условиях вступления РФ в ВТО / Бизнес в законе. – 2012. – № 5. – С. 11-17.
3. Ершова И.В. Стандартизация как элемент правового механизма технического регулирования в условиях экономической интеграции / Предпринимательское право. – 2013. – № 1. – С. 2-7.
4. Техническое регулирование: правовые аспекты: научно-практическое пособие / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Ю. Саламатов. – М., 2010. – 384 с.
5. Генеральное соглашение по тарифам и торговле: офиц. текст / Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 37 (приложение, ч. VI). – С. 2916-2991.
6. Делийская декларация (принята по итогам IV саммита БРИКС, Индия, г. Нью-Дели, 29 марта 2012 г.): офиц. текст / Официальный сайт председательства РФ в БРИКС.
7. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: офиц. текст / Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 2. – С. 150.
8. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: офиц. текст / Собрание законодательства РФ. – 2002. –№ 52 (ч. 1). – С. 5140.
9. Федеральный закон от 01.05.2007 № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»: офиц. текст // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 19. – С. 2293.
