Совершенствование системы стратегического планирования субъекта РФ

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Совершенствование системы стратегического планирования субъекта РФ.

Год: 2024

Объем: 109 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Цель данной работы заключается в исследовании и анализе существующей системы стратегического планирования социально-экономического развития на региональном уровне субъекта РФ и ее совершенствовании.

Объектом исследования является система стратегического планирования в социально-экономическом развитии региона. Эта система представляет собой взаимосвязанный набор процессов, методов и инструментов, применяемых для определения целей развития региона и разработки стратегии их достижения.

Предметом исследования является совершенствование данной системы, то есть выявление ее проблем и недостатков, разработка и предложение мер и рекомендаций по ее улучшению с целью достижения более эффективного и устойчивого социально-экономического развития Свердловской области.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1.   Рассмотреть теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития на региональном уровне.

2. Исследовать существующую систему стратегического планирования регионального управления социально-экономическим развитием на примере Свердловской области. В этой главе будут приведены:

3. Дать рекомендации по совершенствованию системы стратегического планирования на уровне субъекта РФ. 

Введение…………………………………………………………………………………….. 3

1  Теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития на региональном уровне………………………………………………………… 6

1.1 Роль и место социально-экономической сферы в стратегическом планировании развития на региональном уровне………………………………………………………… 6

1.2 Особенности регионального планирования социально-экономического развития……………………………………………………………………………………... 16

1.3 Принципы и оценка стратегического планирования: нормативно-правовое регулирование………………………………………………………………………………. 22

2 Совершенствование системы стратегического планирования регионального управления социально-экономическим развитием на примере Свердловской области……………………………………………………………………………………… 35

2.1 Методические основы формирования системы стратегического регионального планирования социально-экономическим развитием региона………………………………………………………………………….................... 35

2.2 Формирование механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения…………………… 44

2.3 Анализ социально-экономической эффективности механизма финансового стимулирования региона…………………………………………………………………... 52

3  Рекомендации по совершенствованию системы стратегического планирования субъекта Российской Федерации…………………………….............................................. 70

3.1 Основные направления совершенствования системы стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации……………………………... 74

3.2 Эффективность предложенных направлений совершенствования стратегического планирования……………………………………………….................................................. 79

3.3 Пути совершенствования стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации…………………………………………………………………….. 93

Заключение…………………………………………………………………………………. 93

Список использованных источников……………………………………………………... 96

Приложение………………………………………………………………………………… 106

1.   О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года - Указ Президента Российской Федерации            от 7 мая 2018 г. № 204 - Текст: электронный -                                     URL: https://www.zakonrf.info/ukaz-prezident-rf-204-07052018/ (дата обращения: 04.04.2024)

2.   О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года - Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/74404210/ (дата обращения: 04.04.2024)

3.   Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации -                 Указ Президента Российской Федерации                                                  от 08.11.2021 г. № 633 - Текст: электронный -                                      URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402915816/ (дата обращения: 04.04.2024)

4.   О стратегическом планировании в Российской Федерации - Федеральный закон Российской Федерации                                              от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ  - Текст: электронный - URL: https://rg.ru/documents/2014/07/03/strategia-dok.html (дата обращения: 04.04.2024)

5.   О Государственном Совете Российской Федерации - Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2020 г. № 394-ФЗ - Текст: электронный - URL:   https://base.garant.ru/75016707/ (дата обращения: 04.04.2024)

6.   Об утверждении правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 699 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n699-ot13072015-h2549600/  (дата обращения: 04.04.2024)

7.   О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования - Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 631 - Текст: электронный - URL: http://government.ru/docs/all/102365/ (дата обращения: 04.04.2024)

8.   Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации  от 4 августа 2015 г. № 789 - Текст: электронный - URL:  https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n789-ot04082015-h2567996/ (дата обращения: 04.04.2024)

9.   Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 823 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n823-ot08082015-h2571120/ (дата обращения: 04.04.2024)

10.  О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2015 г. № 870 - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/71170676/ (дата обращения: 04.04.2024)

11. О бюджетном прогнозе Российской Федерации долгосрочный период - Постановление Правительства Российской Федерации                           от 31 августа 2015 г. № 914 - Текст: электронный -                             URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185705/ (дата обращения: 04.04.2024)

12.  Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации                            от 29 октября 2015 г. № 1162  - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n1162-ot29102015-h2619033/ (дата обращения: 04.04.2024)

13.  О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление» -Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 1278 - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/71264440/ (дата обращения: 04.04.2024)

14. О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации - Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1218 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n1218-ot11112015-h2626471/ (дата обращения: 04.04.2024)

15. О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n1234-ot14112015-h2628931/ (дата обращения: 04.04.2024)

16.  О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1449 - Текст: электронный - URL:  https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n1449-ot26122015-h2661275/ (дата обращения: 04.04.2024)

17.  Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля реализации стратегий социально-экономического развития макрорегионов -  Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 30 - Текст: электронный - URL: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/postanovlenie_pravitelstva_rf_ot_23012016_30.html (дата обращения: 04.04.2024)

18.  Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования - Постановление Правительства Российской Федерации                         от 30 декабря 2016 г. № 1559 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/pravitelstvo-rf-postanovlenie-n1559-ot30122016-h2905282/ (дата обращения: 04.04.2024)

19.  Об утверждении Правил согласования проекта Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации - Постановление Правительства Российской Федерации                            от 14 октября 2016 г. № 1045 - Текст: электронный - URL::  https://base.garant.ru/71513884/ (дата обращения: 04.04.2024)

20.  Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации -  Приказ Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. № 132 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/minekonomrazvitiia-rossii-prikaz-n132-ot23032017-h2963848/ (дата обращения: 04.04.2024)

21.  Об утверждении формы доклада о реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации - Приказ Минэкономразвития России от 2 мая 2017 г. № 216 - Текст: электронный - URL: https://bazanpa.ru/minekonomrazvitiia-rossii-prikaz-n216-ot02052017-h3029967/ (дата обращения: 04.04.2024)

22. Анимица Е. Г. Региональное управление: курс лекций. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. — 340 с. - Текст: электронный - URL: https://argorussia.ru/ru/node/796 (дата обращения: 24.04.2024)

23. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами /              М. Амстронг, С. Тейлор. – 14-е изд. – СПб.: Питер,                            2018. – 1040 с. 15 - Текст: электронный - URL: https://dl.booksee.org/genesis/806000/1d24f6de83398378875cf0197b63bc90/_as/[Maikl_Armstrong]_Praktika_upravleniya_cheloveches(BookSee.org).pdf (дата обращения: 24.04.2024)

24. Батукова Л.Р. Система государственного стратегического планирования: индикативный подход к организации [Электронный ресурс] // Вестник Алтайской академии экономики и права. - N 12 (часть 3), декабрь. - 2020 г.  - Текст: электронный - URL: https://www.vaael.ru/ru (дата обращения: 16.04.2024)

25.  Герчикова И. Н. Менеджмент / И. Н. Герчикова. – Москва:      ЮНИТИ, 1995. – 480 с. - Текст: электронный - URL: http://pm-files.com/sites/default/files/file/C/C-1/C-1-1/2-2_gerchikova_manag.pdf (дата обращения: 20.04.2024)

26.  Гутман Г. В. и др. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин. Под ред. Г. В. Гутмана. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 176 с. - Текст: электронный - URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01000910271 (дата обращения: 26.04.2024)

27.  Ильина И.Н., Плисецкий Е.Е., Копыченко Г.С., Рыбина Е.Г.            Оценка качества разработки региональных стратегий развития в России // Региональная экономика: теория и практика. 2016. №4 (427). - Текст: электронный - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-kachestva-razrabotki-regionalnyh-strategiy-razvitiya-v-rossii (дата обращения: 24.04.2024)

28.  Капустян Лариса Анатольевна, Сабына Елена Николаевна, Деркач Наталья Олеговна. К вопросу о роли стратегического планирования в социально-экономическом развитии муниципального образования // Экономика Профессия Бизнес. 2020. №4. - Текст: электронный - URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-strategicheskogo-planirovaniya-v-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 14.04.2024)

29.  Катькало В. С. Исходные концепции стратегического управления и их современная оценка / В. С. Катькало // Российский журнал менеджмента. – 2003. – № 1. – С. 7–30. - Текст: электронный - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ishodnye-kontseptsii-strategicheskogo-upravleniya-i-ih-sovremennaya-otsenka (дата обращения: 04.05.2024)

30.  Клейнер Г. Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Г. Б. Клейнер, В. Л. Тамбовцев, Р. М. Качалов. – Москва : Экономика. – 1997. – 288 с. - Текст: электронный - URL: https://kleiner.ru/pubs/predpriyatie-v-nestabilnoy-ekonomicheskoy-srede-riski-strategii-bezopasnost/ (дата обращения: 04.05.2024)

31.  Климанов В.В, Будаева К.В, Чернышова Н.А./ Промежуточные итоги стратегического планирования в регионах России//           Экономическая политика. 2017. №5. - Текст: электронный - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/promezhutochnye-itogi-strategicheskogo-planirovaniya-v-regionah-rossii (дата обращения: 24.04.2024)

32.  Красильников Д.Г., Блусь П.И., Ганин О.Б., Ганин И.О., Сибиряков А.П., Цветков В.Ю., Цвикилевич А.В. / Стратегирование развития муниципалитета в социально-экономическом пространстве региона: анализ, динамика, механизмы / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2016. 292 с. - Текст: электронный - URL: https://expo-books.ru/category/book?id=42018 (дата обращения: 14.04.2024)

33.  Круговой В. В. Научные концепции и современные подходы к стратегическому региональному планированию / В. В. Круговой // Азимут научных исследований: экономика и управление. –               2015. – № 3 (12). – С. 31-36 - Текст: электронный - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nauchnye-kontseptsii-i-sovremennye-podhody-k-strategicheskomu-regionalnomu-planirovaniyu/viewer (дата обращения: 04.04.2024)

34. Крымов В. Б. Стратегическое планирование в системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации: автореферат дис. … доктора экономических наук : 08.00.05 /    Крымов Вячеслав Борисович; [Место защиты: Ин-т экономики РАН]. –   Москва, 2010. – 28 с. - Текст: электронный - URL: https://new-disser.ru/_avtoreferats/01004928139.pdf (дата обращения: 20.04.2024)

35. Лексин В. Н, Швецов А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / М.: издательство Либроком, 2016. – 460 с. - Текст: электронный - URL:  https://www.gbv.de/dms/zbw/355174995.pdf (дата обращения: 16.04.2024)

36.  Магданов П. В. Процесс стратегического планирования в корпорации / П. В. Магданов // Вестник пермского университета. Экономика. – 2012. – Вып. 1(12). – С. 43–49. - Текст: электронный - URL: https://vdocuments.mx/-5750a9bb1a28abcf0cd27dd4.html?page=1 (дата обращения: 04.04.2024)

37.  Маршалл А. Принципы экономической теории / А. Маршалл. –          М.: Прогресс, 1993. – Т. 2. – 456 с. - Текст: электронный - URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01008014129 (дата обращения: 14.04.2024)

38.  Мезенцева Е. Н. Стратегическое планирование в системе управления машиностроительного предприятия: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность)»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Мезенцева Е.Н. / Пермский филиал Федерального го Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э. А. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ»: Изд-во ЭКМОС, 1998. – 440 с. - Текст: электронный - URL: https://new-disser.ru/_avtoreferats/01006729954.pdf (дата обращения: 20.04.2024)

39.  Мирошников С. Н. Государственное управление социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации на основе системы стратегического планирования. – 2020. – С. 339. - Текст: электронный - URL: https://www.prlib.ru/item/1682899 (дата обращения: 16.04.2024)

40.  Прядеин А. А. Казакова Н. В. Методологические особенности стратегического планирования развития внутри городских территорий крупнейшего города //Научные труды Вольного экономического общества России. – 2021. – Т. 228. – №. 2. – С. 341-354. 30.   - Текст: электронный - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskie-osobennosti-strategicheskogo-planirovaniya-razvitiya-vnutri-gorodskih-territoriy-krupneyshego-goroda/viewer (дата обращения: 04.04.2024)

41.  Трубин Н.С. Место и роль стратегического планирования                      в системе управления социально-экономическим развитием российских регионов // Современные научные исследования и инновации.                                2022. № 1 - Текст: электронный - URL: https://web.snauka.ru/issues/2022/01/97502 (дата обращения: 12.04.2024)

42.  Шихвинцева К.И./ Анализ роли муниципальных служб в повышении качества жизни/ Сборник материалов «Международная научно-практическая конференция молодых ученых, магистрантов, студентов и учащихся «Роль молодежи в построении справедливого Казахстана», 2023 г., стр. 526 - Текст: электронный - URL: https://www.rii.edu.kz/ru/сборник-материалов-международной-на/

43.  Шихвинцева К.И./ Анализ механизмов управления государственными программами развития/ Форум молодых ученых – 2024 - №5(93) -   Текст: электронный - URL: https://www.forum-nauka.ru/_files/ugd/b06fdc_5a1536304b964312b9d697d019b44c7f.pdf?index=true

44.  Шихвинцева К.И./ Маркетинг и менеджмент: инновации, конкуренция, угрозы и возможности / Журнал «Конкурентность территории. Часть 2», 2023 г., стр. 263 - Текст: электронный - URL: https://science.usue.ru/images/docs/itogi/KT2023-2.pdf

45.  Особенности планирования и прогнозирования                        социально-экономического развития регионов в условиях глобальных изменений - Текст: электронный - URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=13428 (дата обращения: 04.04.2024)

46.  Региональная экономика: вызовы, приоритеты, стратегические ориентиры. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2017 - 327 с. - Текст: электронный - URL: https://publications.hse.ru/books/211695018 (дата обращения: 04.04.2024)

47.  Chandller A. Strategy and Structure: Chapters in the History of the Industrial Enterprice. Cambridge, MA: MIT Press,                                   1962. – 480 p. - Текст: электронный - URL: https://archive.org/details/strategystructur00chan_0/page/n5/mode/2up (дата обращения: 30.04.2024)

48. Handbook of Budgeting / Edited byWilliam R. Lalli. – 6th ed. –       Hoboken, New Jersey: John Wiley & Sons, Inc., 2012. – 846 p. -        Текст: электронный - URL: https://www.wiley.com/en-us/Handbook+of+Budgeting%2C+6th+Edition-p-9781119200871 (дата обращения: 30.04.2024)

49. Healey P., Khakee A., Motte A., Needham B. Making Strategic Spatial Plans: Innovation in Europe. L.: UCL Press,                                             1997. - P. 314. - Текст: электронный - URL: https://openlibrary.org/books/OL293424M/Making_strategic_spatial_plans (дата обращения: 30.04.2024)

50.  Matloff, M. Strategic Planning for Coalition Warfare: 1941–1942 / M. Matloff, E. M. Snell. – Washing ton, DC : Centre of Military History, United States Army, 1980. – P. 476. - Текст: электронный - URL: https://archive.org/details/StrategicPlanningForCoalitionWarfare1941-1942 (дата обращения: 30.04.2024)