Система органов местного самоуправления

Система органов местного самоуправления представляет собой совокупность структур, наделенных полномочиями для решения вопросов местного значения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, к таким органам относятся представительные органы муниципальных образований, главы муниципальных образований и местные администрации. Основное назначение органов местного самоуправления заключается в обеспечении самостоятельного решения населением вопросов, касающихся их жизни и быта, что делает эту систему важной частью конституционного строя РФ.

В статье 130 Конституции РФ устанавливается положение о том, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, при этом местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления [1].

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» дает следующее определение: органы местного самоуправления

- избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения [2]. Поскольку приведенное определение изложено в глоссарии названного федерального закона, то относится лишь к нормам этого закона, регулирующим избирательные правоотношения, однако, его рассмотрение позволяет сформировать более полное представление об органах муниципальной власти.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007). «Российская газета», № 106, 15.06.2002

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2002. С. 48.

4. Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1994. С. 40.

5. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л. и др. Муниципальное право России. М.: Проспект, 2011. С.158

6. Кузин Д.А. Понятие, сущность и система органов местного самоуправления Российской Федерации // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2012. №1. С 374-379.

7. Бабичев И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М. : Норма : ИНФРА-М, 2010. 188 с.

8. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления / В.Е. Чиркин // Российский юридический журнал. – 1995. – №3.

9. Кожевников, О.А. О нормативной регламентации вопросов местного значения / О.А. Кожевников // Российский юридический журнал. – 2022. - №4. – С. 55-61