ВЛИЯНИЕ УЖЕСТОЧЕНИЯ УГЛЕРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕС НА ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АЛЮМИНИЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ

В условиях перехода к низкоуглеродной экономике алюминий все чаще рассматривается как один из критически необходимых материалов, необходимых для достижения климатических целей Европейского союза. Этот металл активно используется в производстве электротранспорта и генераторов возобновляемых источников энергии (ветряные турбины и солнечные панели), а устойчивость к коррозии, теплопроводящие свойства и легкость алюминия применяются в энергоэффективном строительстве и упаковке. Однако в процессе производства алюминия потребляется большое количество энергии и, если в качестве ее источника используется ископаемое топливо, как это происходит в большинстве стран, углеродный след металла существенно возрастает.

Более того, энергетический кризис 2022 года только усилил многолетнюю проблему сокращения внутреннего производства алюминия в ЕС. Снижение собственного производства заставляет ЕС компенсировать дефицит алюминия за счет импорта из третьих стран, что особенно важно в условиях нарастающего спроса на металл в рамках «зеленого» перехода. В этих условиях введение механизма трансграничного углеродного регулирования ЕС (СВАМ) стало важнейшим инструментом защиты внутреннего рынка и реализации климатических целей. СВАМ ЕС является формой углеродного налога на импорт углеродоемкой продукции, в том числе и алюминия, который призван уровнять европейских производителей с экспортерами из третьих стран, где углеродное регулирование более мягкое или вовсе отсутствует. 

Особое место в этой структуре занимают российские экспортеры, которые много лет являлись одними из крупнейших поставщиков алюминия в Европейский союз. Так, в 2019 году доля России в общем импорте необработанного алюминия ЕС составляла 19,5%, в 2021 году – 13,2%. Российский алюминий отличается относительно низким углеродным следом благодаря широкому использованию гидроэнергии в производственном процессе, что теоретически должно было бы обеспечить ему конкурентное преимущество в условиях климатического регулирования. Однако после начала СВО в 2022 году российский экспорт алюминия оказался под двойным давлением: с одной стороны – санкции, ограничения на импорт в ЕС (снижение доли России до 5,9%), нарушение привычных цепочек поставок; с другой – ужесточение климатической политики ЕС в рамках СВАМ. Таким образом, в этих условиях исследование влияния СВАМ ЕС на российский экспорт алюминия становится особенно актуальным для оценки рисков и перспектив отрасли в новых торговых и регуляторных условиях.

Большая часть исследований о воздействии СВАМ как на Россию, так и на других торговых партнеров ЕС, была проведена до или вскоре после введения CBAM ЕС и начала СВО. Кроме того, большинство существующей литературы по климатическому регулированию ЕС сосредоточено на исследовании влияния СВАМ на развивающиеся страны или на другие отрасли, регулируемые механизмом. Положение российской алюминиевой отрасли на глобальном рынке алюминия изучено недостаточно, даже в российской академической литературе. Научная новизна работы заключается в комплексной оценке влияния СВАМ ЕС на российских поставщиков алюминия в условиях повышенной геополитической напряженности и глобального энергетического перехода. 

и т.д.

Введение 3

1. Углеродное регулирование ЕС и его влияние на международную торговлю. 5

1.1 Развитие климатической политики в ЕС 5

1.2 Эффективность СВАМ ЕС в достижении целей «Зеленого курса» ЕС 12

1.3 Международная реакция на СВАМ ЕС 19

2. Трансформация глобального и российского алюминиевого сектора под воздействием кризисов и климатической политики ЕС с 2022 г. 26

2.1 Обзор тенденций развития мировой алюминиевой отрасли и ее реакции на вызовы с 2022 г. 26

2.2 Российская алюминиевая промышленность в условиях углеродного регулирования ЕС 38

2.3 Возможные улучшения для экспортного потенциала российского алюминия 47

3. Оценка последствий СВАМ ЕС для экспорта российского алюминия 53

3.1  Анализ структуры зависимости стран Европы от российского алюминия 53

3.2  Возможные последствия внедрения СВАМ ЕС для российского экспорта алюминия 61

3.3  ЕС как нормативный ориентир: сценарий возникновения СВАМ у крупных импортеров российского алюминия 66

Заключение 70

Список использованной литературы 72

Приложение 84

1. 16-й пакет санкций Евросоюза. Что важно знать // РБК. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/24/02/2025/67bc4f289a7947d484a43555.

2. Politico рассказало о «тройном провале» ЕС из-за российских удобрений // РБК. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/business/31/01/2025/679c56999a794780c485d6cc.

3. Бирюкова О. В., Паутов А. В., Тихоновский Г. А. Влияние антироссийских санкций на международную торговлю алюминием // Российский внешнеэкономический вестник. 2024. №8. С. 57-73.

4. Вотинов А.И., Лазарян С.С., Радионов С.А., Судаков С.С. Оценка последствий применения механизма трансграничного углеродного регулирования Евросоюза для России // Экономический журнал ВШЭ. 2021. №25(3). С. 452-477.

5. Годовой отчет РУСАЛ за 2023 г. // РУСАЛ. [Электронный ресурс]. URL: https://rusal.ru/upload/iblock/dc7/o6qkv1q7kz98vesn8k85kcpwalc4jxxz/Rusal_Annual_Report_2023_RU.pdf.

6. Джеймс Г., Уиттон Д., Хасти Т., Тибширани Р. Введение в статистическое обучение с примерами на языке R. – М.: ДМК Пресс, 2017.

7. Евросоюз ввел санкции на российские суда, уголь и цемент // Российская газета. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2022/04/10/evrosoiuz-vvel-sankcii-na-rossijskie-suda-ugol-i-cement.html.

8. Единый отчет Эн+ за 2024 год // Эн+. [Электронный ресурс]. URL: https://enplusgroup.com/upload/iblock/036/zyn2hm2atdkha5h12u9e6m8v4tcve7tj/Edinyy-otchet-En_-2024.pdf.

9. Ксенафонтова Е. В. Влияние низкоуглеродного перехода на производство и потребление алюминия в странах ЕС (на примере Германии, Франции и Испании): Москва. 2024.

10. О компании // РУСАЛ. [Электронный ресурс]. URL: https://rusal.ru/about/.

11. О компании: География // РУСАЛ. [Электронный ресурс]. URL: https://rusal.ru/about/geography/.

12. Опора устойчивого будущего: Отчет об устойчивом развитии 2023 // РУСАЛ. [Электронный ресурс]. URL: https://rusal.ru/upload/iblock/81c/jmw2orm6nv62fn8y6yzqkudk64vqvgqa/RUSAL_SR_2023_RU.pdf .

и т.д.