Прокурорский надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности
В связи с обеспечением гарантированной Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, созданием в России благополучного бизнес-климата, прокуратурой Российской Федерации постоянно осуществляется масштабный комплекс мер по организации качественного прокурорского надзора за соблюдением прав и законных интересов хозяйствующих субъектов.
Приведенные выше доводы свидетельствуют о необходимости системного изучения проблем реформирования и повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности, что и предопределило выбор темы исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых-юристов и ученых правоведов в различных областях юридической науки как материального, так и процессуального права, прокурорского надзора.
Объект исследования составили: общественные отношения, которые возникают в ходе реализации прокурорского надзора за исполнением законов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Предмет исследования - деятельность органов прокуратуры по организации и осуществлению надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности.
Цель настоящего исследования заключается в анализе деятельности прокурора Российской Федерации в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели разрешению подлежат следующие задачи:
Изучить правовые основы прокурорского надзора в сфере охраны прав субъектов предпринимательской деятельности.
Рассмотреть основания проведения контрольных мероприятий.
Проанализировать особенности тактики и методики выявления, устранения и предупреждения нарушений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Выявить проблемы прокурорского надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Проблемы прокурорского надзора за защитой прав субъектов предпринимательской деятельности рассматривались в научных работах ведущих юристов в области прокурорского надзора, а также в работах молодых ученых: Баскова В.И., Бут Н.Д., Бывальцевой С.Г., Ершовой И.В., Казариной А.Х., Капинус О.С., Паламарчука А.В., Рябцева В.П., , Степаненко Д.М.., Сухаренко А.Н., Ястребова В.Б. и др.
Введение…………………………………………………………….……………….….3
Глава 1 Основы деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности …………………………….………………………………………….….6
1.1 Правовые основы прокурорского надзора в сфере охраны прав субъектов предпринимательской деятельности ……………………………………….….……..6
1.2 Основания проведения контрольных мероприятий.........................................…12
Глава 2 Деятельность прокурора Российской Федерации в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности на современном этапе ……..…...19
2.1 Особенности тактики и методики выявления, устранения и предупреждения нарушений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности……………………………………………………………………..…... 19
2.2 Проблемы прокурорского надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности ………………………………………………..22
Заключение …………………………………………………………………………….25
Список используемых источников…………………………………..………………28
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022)
4.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022)
5.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ
6.Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 04.11.2022) "О прокуратуре Российской Федерации"
7.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "О защите конкуренции"
8.Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
9.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
10.Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности"
11.Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
12.Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"
13.Приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 (ред. от 20.04.2022) "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") // "Законность", N 5, 2009.
14.Приказ Генпрокуратуры России от 11.08.2010 N 313 (ред. от 03.07.2015) "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
15.Приказ Генпрокуратуры России от 08.11.2019 N 783 (ред. от 20.04.2022) "О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Законность", N 12, 2019.
16.Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 (ред. от 08.09.2021) "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706.
17.Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428 (ред. от 14.09.2021) "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года" (вместе с "Правилами формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года") // "Собрание законодательства РФ", 18.01.2021, N 3, ст. 565.
18.Винокуров А.Ю.; Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. М. 2018. С. 105 - 106
19.Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор : учебник для вузов / А. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров ; под общей редакцией А. Ю. Винокурова. — 5-е изд., перераб. и доп. —
20.Москва : Издательство Юрайт, 2019 — 380 с.
21.Рябцев В.П. Понятие, виды и структура методики прокурорского надзора// Вопросы теории законности и прокурорского надзора: сб. науч. трудов. М. 1994. С.13
22.Сухаренко А.Н. Проблемы обеспечения защиты российского бизнеса // Право и инвестиции. 2013. № 3. С. 96-100.
23.Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законности, законностью правовых актов. Настольная книга прокурора. М. 2002. С.221
24.Бут Н.Д. Прокурорский надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. М. 2008. // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 24.10.2022)
25.Вощинский М.В. Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства // СПС КонсультантПлюс. 2021. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc
26.Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги работы в сфере защиты прав предпринимателей в текущем году // URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1465058/ (дата обращения: 10.10.2022)
