Проблемы правового регулирования отношений, возникающих из договора о суррогатном материнстве

Актуальность исследуемой темы обуславливается необходимостью совершенствования законодательства в области правового регулирования отношений, возникающих по поводу такого явления как суррогатное материнство. В Российской Федерации у законодателя отсутствует единое мнение относительно природы данных отношений, а также их регулирования. В связи с чем, законодательная база минимизирована, что приводит к многочисленным спорам в конкретных делах.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в процессе реализации института суррогатного материнства.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты семейного законодательства РФ, регулирующие правоотношения, возникающие при осуществлении программы суррогатного материнства.

Целью работы является анализ проблем правового регулирования отношений, возникающих из договора о суррогатном материнстве, а также предложение возможных вариантов разрешения этих проблем.

В основу исследования положены правовые нормы, регулирующие договор о суррогатном материнстве как специфический вид гражданско-правового соглашения, а также нормы международных договоров, национально-правовых актов РФ, научные работы по заявленной проблематике, практика судов по разрешению споров, связанных с суррогатным материнством, в том числе Европейского Суда по правам человека.

Степень научной разработанности темы. 

В юридической литературе неоднократно исследовались проблемы, связанные с проблемами института суррогатного материнства, среди них особо следует выделить работы таких авторов, как: Г.Б. Романовский, Н.С. Байбароша, Е.В. Григорович, С.С. Шевчук, А.Э. Козловская, Г. В. Богданова, Г.Н. Макаренко, И.В. Афанасьева, О. В. Фетисова, И. Пуля, О. Нестерова, И.А. Михайлова, М.В. Антокольская, Л.М. Пчелинцева и Т.И. Максимец, Т. Е. Борисова.

Но изучение трудов указанных и иных специалистов показало, что в доктрине отсутствует единство взглядов на правовую природу договора о суррогатном материнстве, на его содержание и т.д. Поэтому требуется проведение новых исследований, которые бы отражали изменения во взглядах на суррогатное материнство.

Практическая значимость исследования заключается в сделанных автором выводах и предложениях, которые могут быть использованы в правоприменительной деятельности судов и практикующих юристов, а также служить обоснованием необходимости совершенствования законодательного регулирования договора суррогатного материнства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.В российском праве отсутствует детальная регламентация содержания договора, прав и обязанностей сторон договора суррогатного материнства, отсюда возникающих общественных отношений, складывающихся на основе такого соглашения.

2.При применении суррогатного материнства обязательно использование эмбриона, но его статус в законодательстве не определен. Считаем, что эмбрион следует рассматривать как специфический вид объекта гражданско-правовых отношений и, соответственно, указать его в ГК РФ в качестве самостоятельного объекта гражданских прав, а также нормативно урегулировать вопросы, связанные с правом распоряжения эмбрионом.

3.Отсутствие системного подхода приводит к нарушению принципов гарантированности защиты нарушенных гражданских прав и единообразия в судебной практике. Складывается такая ситуация, что по аналогичной ситуации, которая рассматривалась в разных судах, выносятся два разные решения. Такая ситуация, когда судье приходится на практике прибегать к толкованию той или иной нормы права, не способствует стабильности судебной практики, а порождает противоречия в правоприменении.

Введение 3

Глава 1 Понятие суррогатного материнства и источники его правового регулирования 9

1.1 Понятие и история становления института суррогатного материнства 9

1.2 Правовое положение субъектов отношений, возникающих по поводу суррогатного материнства 19

Глава 2 Особенности договорных правоотношений суррогатного материнства 33

2.1 Особенности договора о суррогатном материнстве по законодательству Российской Федерации 33

2.2 Правовые последствия отказа от исполнения договора о суррогатном материнстве 39

Глава 3 Проблемы реализации прав участников отношений суррогатного материнства 51

3.1 Обеспечение единства правоприменительной практики при рассмотрении дел, связанных с суррогатным материнством 51

3.2 Предложения по совершенствованию норм права в области договорного регулирования суррогатного материнства 56

Заключение 66

Библиографический список 71

Библиографический список

Книги

Азарова, Е Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: Монография. М.: КОНТРАКТ, 2012. - С. 143.

Борисова Л.В. «Семейное право»: учебник / Л.В. Борисова. — МоскваЮстиция, 2017. — 166 с. — (Среднее профессиональное образование). С.32-35.

Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.М. Сергеева, 2005. - С. 38 - 40.

Книга Бытия. Ветхий Завет. Перевод с древнееврейского / Русский синодальный перевод. С.36.

Плутарх. Сравнительные жизнеописания: в 2 томах. Перевод С. П. Маркиша, обработка перевода С. С. Аверинцева / под. ред. С. С. Аверинцева – М.: Наука. – 2-е изд., перераб. и доп. – 1994. – Т.2. С. 256.

Романовский Г.Б., Тарусина Н.Н., Мохов А.А. Биомедицинское право в России и за рубежом. / Изд. Проспект. 2015. 364 с. / С. 36-38.

Рулан Н. Юридическая антропология: учебник для вузов. / отв. ред. В. С. Нерсесянц – М.: Издательство НОРМА. -1999. С.262.

Савельев, Д.Б. Соглашения в семейной сфере : учеб. Пособие / Д.Б. Савельев .— М. : Проспект, 2017 .— 143 с.

Толстикова О. М. Проблемы правового регулирования суррогатного материнства в России /О. М. Толстикова. – Иркутск : Издво ИГУ, Сибирский юридический вестник. №1 (76), и- 2017. – С. 83-87.Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. СПб., 1901. С. 18.

Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. М., 1996. С.9–25.

Нормативные правовые акты

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.; с изм. от 13.05.2004 г.) // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3; 2018. - № 12.

Протокол N 16 к Европейской конвенции о защите прав человека консультативные заключения не имеют обязательной силы.

Модельный закон о противодействии торговле людьми (Принят в г. Санкт- Петербурге 03.04.2008 г. Постановлением 30-11 на 30-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2008. - № 42. - С. 301-353.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2018. - № 32 (Часть II). - Ст. 5132.

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния"// "Собрание законодательства РФ", 24.11.1997, N 47, ст. 5340

Федеральный Федеральный закон от 20.05.2002 N 54-ФЗ (ред. от 29.03.2010) "О временном запрете на клонирование человека" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.2002, N 21, ст. 1917.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.

Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // "Собрание законодательства РФ", 01.09.2014, N 35, ст. 4811

Приказ Минздрава России от 30.08.2012 N 107н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2013 N 27010). Документ утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.06.2020 N 868.

Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.11.2013 г. № 1075 «О совершенствовании работы по направлению жителей города Москвы на лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий» [Электронный ресурс] // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

Постановление ЕСПЧ от 27.08.2015 г. по Делу «Паррилло (Parrillo) против Италии» (жалоба № 46470/11) // Прецеденты Европейского Суда по правам человека. - 2015. - № 12(24).

Информация о постановлении ЕСПЧ от 10.04.2007 по делу «Эванс (Evans) против Соединенного Королевства» (жалоба № 6339/05) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - 2007. - № 10.

Информация о Постановлении ЕСПЧ от 24.01.2017 г. по делу «Парадизо и Кампанелли (Paradiso and Campanelli) против Италии» (жалоба № 25358/12) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - 2017. - № 6.

Информация о Решении ЕСПЧ от 08.07.2014 г. по делу «D. (D.) и другие против Бельгии» (жалоба № 29176/13) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - 2014. - № 12.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей" // Российская газета. 2017. 24 мая.

Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» // Вестник ВАС РФ. - 2014. - № 5.

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24.04.2018 г. по делу № 33-8303/2018 [Электронный ресурс] // Сайт судебных решений. Режим доступа: http://судебныерешения.рф/33844390.

Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2012 N 880-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния // Документ опубликован не был. 

Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 13.10.2016 г. по гражданскому делу № 33-24688/16 // Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: http://sudact.ru/

Апелляционное определение Московского областного суда от 29.09.2014 г. по гражданскому делу № 33-21541/2014 [Электронный ресурс] // Сайт судебных решений. Режим доступа: http://судебныерешения.рф/1839648/extended.

Апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2014 г. по делу N 33-10938 // Документ опубликован не был. Источник - СПС "КонсультантПлюс".

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 04.02.2016 г. по делу № 5-131/2016 [Электронный ресурс] // Сайт судебных решений. - Режим доступа: http://судебныерешения.рф/23037593/extended.

Решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24.11.2016 г. по административному делу № 2а-1633/16 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: http://sudact.ru/.

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 15.12.2017 по делу N 2-1455/2017 Судебные и нормативные акты РФ: сайт. URL: https://sudact.ru (дата обращения: 08.09.2020).

Дело N 2-3428/11 // Архив Хамовнического районного суда г. Москвы; Дело N 2-1884/12 // Архив Таганского районного суда г. Москвы.

Дело N 2-5412/12 // Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. N 7. 

Диссертации

Алборов С.В. Договор суррогатного материнства: правовая природа и содержание: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Алборов Сулико Викторович;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»], 2018

Бабаджанов, И.Х. Жизнь и смерть человека как институционально-правовые категории (теоретико-аксиологический и частноправовой анализ): дисс…д-ра юрид. наук: , 12.00.03 / Бабаджанов Исрофил Хусейнович. - Душанбе, 2014. - С. 342.

Григорович, Е.В. Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона: семейно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Григорович Елена Валерьевна. - М., 1999. - С. 6, 70-90 и др.

Стеблева, Е.В. Проблемы реализации прав участников отношений суррогатного материнства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Стеблева Екатерина Викторовна. - М., 2012. - 210 с.

Авторефераты диссертаций

Батлер Е.А. Непоименованные договоры: некоторые вопросы теории и практики. Автореф. на соиск. учен.степ. канд. юрид. наук. М. 2006. — С. 15.

Дикова, И.А. Регулирование отношений, возникающих при применении вспомогательных репродуктивных технологий, в семейном и гражданском праве России: автореф. дис канд. юрид. наук: 12.00.03 / Дикова Ирина Анатольевна. - М., 2011. - 36 с.

Журавлева, С.П. Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук / С.П. Журавлева. – М., 2011. С. 10-33.

Электронные ресурсы

На планете живет 5 млн. «детей из пробирки» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://deti.mail.ru/news/na-planete-zhivet-5-mln-detej-iz-probirki/.

Набиуллина В.Р. Проблемные аспекты правового регулирования суррогатного материнства [Электронный ресурс]/ Теория и практика общественного развития. 2017 г. Режим доступа: https://doi.org/10.24158/tipor.2017.7.16 Nabiullina Viktoriya Romanovna

Петербургский суд обязал суррогатную мать отдать двойню биологическим родителям [Электронный ресурс]. URL: http://mama66.ru/news/peterburgskijj-sud-obyazal-surrogatnuyu-mat-otdat-dvojjnyu-biologicheskim-roditelyam 

Ратников С.В. Правовые особенности применения ВРТ с использованием программы суррогатного материнства одиноким мужчиной // 23 XXX Международная конференция РАРЧ / Российская Ассоциация Репродукции Человека. http://www.rahr.ru/pech_mat_konf.php

Суррогатная мать родила больного малыша, а миллионеры - заказчики бросили его в роддоме // Комсомольская правда. - URL: https://www.chel.kp.ru/daily/24586/755224(дата обращения: 19.09.2020).

Сайт Елены Мизулиной: http://elenamizulina.ru/newss/elena-mizulina-nepodkontrolnoe-i-nereguliruemoe-surrogatnoe-materinstvo-risk-dlya-obshhestva.html 

Свитнев, К.Н. Суррогатное материнство в России и в мире. [Электронный ресурс] / К.Н. Свитнев. Режим доступа: http://www.surrogacy.ru/surrogacy_history. php.

Статьи 

Алборов, С. В. Многоаспектный подход к суррогатному материнству как социально-правовому явлению в контексте обеспечения семейных ценностей / С. В. Алборов. // Юридическое образование и наука. -2018. - № 9. - с. 22 - 27.

Алборов С.В. К некоторым вопросам суррогатного материнства // Судья. 2017. N 6. С. 43 - 45.

Ахмедов, А.Я. Поименованные и непоименованные договоры, направленные на укрепление семьи / А.Я. Ахмедов // Семейное и жилищное право. - 2016. - № 6. - С. 4.

Артюшина, О.Н. Отдельные вопросы понятия и системы конституционных ценностей [Текст] / О. Н. Артюшина, О. А. Лялюшкина // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. - 2016. - т. 22, № 3. - с. 248-250. - Библиогр.: с. 250

Борисова Т. Ответственность по договору суррогатного материнства // Законность. 2010. N 11. С. 47 - 50.

Вершинина, Г.И. О некоторых проблемах применения законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей / Г.И. Вершинина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2018. - № 1. - С. 14.

Вавилычева Т.Ю. Тенденции развития российской судебной практики по вопросам прав человека в области биомедицины // Прецеденты Европейского суда по правам человека. 2017. N 9. С. 24 - 25.

Гнеушева Е.Б. Некоторые проблемы правового регулирования искусственных методов репродукции // Вестник Бурятского государственного университета. Государство и право. Юридические науки. – 2014. – № 2. – С. 285–289.

Дронова, С.А. Запретить нельзя разрешить: конституционно-правовое регулирование абортов / С.А. Дронова, А.В. Карачун // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 6. - С. 58.

Дружинина, Ю.Ф. Правовой режим эмбриона in vitro // Журнал российского права. - 2017. - № 12. 

Джейранова М.О., Жданова Д.Р., Рубизова А.А., Солтаева М.А., Шахбиева З.А. Отношение Российских граждан к суррогатному материнству // Международный студенческий научный вестник. – 2020. – № 1.; URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=19886 (дата обращения: 16.11.2020).

Звенигородская, Н.Ф. Семейно-правовые сделки: проблемы классификации / Н.Ф. Звенигородская // Вестник Омского университета. - Серия «Право». - 2011. - № 4(29). - С. 80.

Кириченко, К. А. Определение предмета договора суррогатного материнства / К. А. Кириченко. // Семейное и жилищное право. -2016. - № 1. - с. 9 - 12.

Корсак В. С., Афонькин С. Ю. Метод экстракорпорального оплодотворения // Биология: Прил. к газ. "Первое сент.", 2003. - № 22

Левушкин, А.Н. Савельев, И.С. Требования, предъявляемые законодателем к будущим родителям ребенка, рожденного с применением технологии суррогатного материнства / А.Н. Левушкин // Современное право. - 2015. - № 9. – С. 18-25.

Лозовская С.В., Шодонова М.Э. Субъектный состав договора суррогатного материнства // Семейное и жилищное право. 2016. N 3. С. 8.

Малышева, А.А. Право на жизнь: особенности правовой защиты эмбрионов / А.А. Малышева // Российский ежегодник Европейской конвенции по правам человека (Russian Yearbook of the European Convention on Human Rights) / М.В. Агальцова, Д.В. Афанасьев, Е.Е. Баглаева и др. - М.: Статут, 2017. - Вып. 3: Имплементация Конвенции по правам человека в национальное право. - С. 168.

Малиновская Е.Г.: Правовое регулирование вспомогательных репродуктивных технологий в мировой практике. Суррогатное материнство как один из методов ВРТ // Законы России: опыт, анализ, практика. – июнь 2007 г. - № 6

Масляков В.В., Портенко Н.Н. Законодательное регулирование суррогатного материнства // Медицинское право. 2016.-N 5.-С.43-48.

Михайлова, И.А. Законодательство, регламентирующее установление происхождения детей, нуждается в корректировке // Вопросы ювенальной юстиции. - 2009. № 2. - С. 12.

Марко Я.Р. Право на суррогатное материнство//Актуальные проблемы российского права. - 2017. - №8. - С.20.

Мосиенко, Т.А., Лысогорская, К. И., Федоренко, О.С., Щекина, Е.Н. Сравнительный анализ института суррогатного материнства в российском и зарубежном законодательстве / Т.А. Мосиенко // Вестник Ростовского государственного экономического университета. 2016. № 6. С. 25.

Норбекова, Ю.С. Экономическая сторона договорных семейных обязательств / Ю.С. Норбекова // Юрист. - 2017. - № 6. - С. 28.

Пирогова Е.Е.Проблемы правового регулирования при установлении происхождения детей, рожденных суррогатной матерью // Семейное и жилищное право, 2019, N 2

Путинцева А.А. Практика ЕСПЧ по вопросам международных соглашений о суррогатном материнстве: выводы и некоторые размышления //"Семейное и жилищное право", 2020, N 3

Ранчин А. М. Святополк Окаянный: установление отцовства // Вестник Университета Дмитрия Пожарского. 2015.- №1, С. 19-30

Репродуктивные технологии сегодня и завтра. Материалы XXVII международной конференции Российской Ассоциации Репродукции Человека. 6-9 сентября 2017г., - СПб.: Нева. С.71.

Столярова, Е. Г. Суррогатное материнство как биоэтическая проблема и его правовое регулирование / Е. Г. Столярова. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2019. — № 1 (8). — С. 24-29. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/113/3760/ (дата обращения: 10.10.2020).

Сорокина, Т.В. Суррогатное материнство: понятие и критерии его определения // Вестник Волгоградского государственного университета / Государство и право. Юридические науки. 2010. № 2-13. С. 214.

Саввина О.В. Влияние "репродуктивного туризма" на законодательство, регулирующее суррогатное материнство // Lex russica. 2018. N 2. С. 140 - 147.

Ситкова, О.Ю. Принципы исполнения семейных договорных обязательств в свете новелл гражданского законодательства об обязательствах / О.Ю. Ситкова // Семейное и жилищное право. - 2015. - № 3. - С. 19.

Токмашова Н.Ю. К вопросу о необходимости получения генетическими родителями согласия суррогатной матери для приобретения родительских прав на ребенка // Семейное и жилищное право. 2013. №4. С.15-18.

Худякова О.Ю. Правила установления материнства и отцовства детей, зачатых и рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (по законодательству США) // "Медицинское право", N 2, II квартал 2009 г

Шелыгина, Е.А. Комплементарность светских и теологических концепций использования вспомогательных репродуктивных технологий / Е.А. Шелыгина, Т.Г. Светличная, Е.С. Степанов // Медицинское право. - 2016. - № 4. - С. 40.

Шодонова, М.Э. Эмбрионы как объекты имущественных прав? / М.Э. Шодонова // Семейное и жилищное право. - 2018. - № 1. - С. 90.

Юридические и практические аспекты суррогатного материнства // Юридический Мир № 8-9, 2004 - 1 п.л.