ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Органы внутренних дел выполняют многочисленные функции, среди которых важнейшими являются защита прав и свобод граждан, предотвращение угроз общественному порядку, предупреждение, выявление и раскрытие преступлений и другие. Органы внутренних дел реализуют многочисленные меры, направленные на предупреждение совершения преступлений, и в том числе они осуществляют меры, направленные на предупреждение повторных преступлений и других правонарушений, которые могут совершить лица, освободившиеся ил мест лишения свободы.
В связи с этим Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплены полномочия органов внутренних дел, которые они выполняют в целях обеспечения соблюдения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закона и порядка .
Административный надзор в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на сегодняшний день выступает важнейшим инструментом профилактики преступлений, поскольку позволяет своевременно выявлять и предотвращать совершение преступлений благодаря используемым органами внутренних дел методам административного надзора.
Административный надзор включает в себя различные меры, начиная от регулярных проверок места жительства и явки в органы надзора, и заканчивая ограничениями на посещение определенных мест или общение с конкретными лицами. В некоторых юрисдикциях может включать обязательное прохождение программ реабилитации, лечения от зависимостей, профессионального обучения, либо устройство на работу. Важно подчеркнуть, что меры надзора должны быть пропорциональны оцененному риску и не должны нарушать основные права и свободы граждан .
Эффективность административного надзора зависит от множества факторов, включая качество проводимой оценки риска, своевременность и характер применяемых мер, а также от наличия достаточных ресурсов и квалифицированных сотрудников. Неэффективное применение административного надзора может привести к снижению доверия к системе юстиции, и даже усугубить проблему рецидива .
В последние годы особое внимание уделяется деятельности органов внутренних дел по профилактике рецидивной преступности. К сожалению, не все преступники, после отбытия наказания в местах лишения свободы, ведут законопослушный образ жизни, и многие из них начинают совершать новые преступления. По статистике, каждое второе расследуемое преступление совершается лицами, которые ранее уже совершали преступления . К примеру, в 2023 году с января по сентябрь уровень рецидивной преступности оставался высоким. При этом наблюдается некоторое снижение числа подобных (аналогичных) преступлений в абсолютном выражении (с 474,6 тыс. до 457,6 тыс.), их доля составляет около 60% . Вместе с тем, если осуществлять достаточные контрольные меры, рецидивная преступность может находиться под стабильным контролем.
Таким образом, опираясь на данную статистику можно подтвердить то, что институт административного надзора, как инструмент по осуществлению контроля со стороны органов внутренних дел за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, нуждается в совершенствовании, а превентивные меры следует и далее развивать с учетом текущих тенденций. Помимо этого, требуется дальнейшее развитие нормативной правовой базы и устранение существующих недостатков, снижаются эффективность административного надзора.
Вышеизложенное позволяет заключить, что объект исследования представлен общественными отношениями, которые возникают в процессе работы органов внутренних дел в рамках реализации контроля за деятельностью лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
В качестве предмета следует определить нормативные правовые акты, которые регулируют порядок выполнения функций органами внутренних дел в сфере административного надзора. Данные нормы устанавливают права и обязанности как для самих органов внутренних дел, осуществляющих надзор, так и для лиц, находящихся под административным надзором.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЙ И НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО НАДЗОРУ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
1.1. Историко-правовая характеристика деятельности органов внутренних дел по осуществлению контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
1.2. Законодательное и научное определение административного надзора и виды административных ограничений, устанавливаемых органами внутренних дел
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
2.1. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, задачи и основания установления административного надзора
2.2. Порядок и сроки осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
2.3. Проблемы и пути совершенствования деятельности органов внутренних дел по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.01.1997. № 2. Ст. 198.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.12.2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
- Вивенцов Д.Е. К вопросу о правовой природе института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Молодой ученый. Хабаровск, 2021. № 39 (381). С. 83-84.
- Елизарова Н.С., Биднюк Н.В. Специфика расследования уголовных дел, связанных с нарушением административного надзора, установленного судом // Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения. Сб. материалов ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2024. С. 132-136.
- Иванова Е.С. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Основная форма осуществления и проблемы административного надзора // Союз криминалистов и криминологов. Псков. 2021. № 3. С. 86 – 90.
- ...
