Реализация государственной экологической политики в регионах современной России

Год защиты: 2025.

Объем работы: 155 стр.

Объектом выпускной квалификационной работы является государственная экологическая политика.

Предметом выпускной квалификационной работы являются механизмы реализации государственной экологической политики на региональном уровне. Для анализа были выбраны г. Москва, Республика Алтай, Республика Татарстан, Тамбовская область и Кабардино-Балкарской Республика. Регионы отобраны в связи с их лидирующими позициями в «Национальном экологическом рейтинге».

Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по повышению результативности экологической политики на региональном уровне власти на основе оценки результатов ее реализации и анализа выявленных проблем.

Исходя из поставленной ранее цели, в выпускной квалификационной работе ставятся следующие задачи:

-        проанализировать понятие и сущность государственной экологической политики, определить ее структуру и содержание, основные направления реализации;

-             изучить нормативно-правовое регулирование экологической политики в Российской Федерации;

-           определить   методы   оценки   экологической                      политики в             регионах Российской Федерации;

-       оценить современную экологическую ситуацию в следующих регионах: г. Москва, Республика Алтай, Республика Татарстан, Тамбовская область и Кабардино-Балкарской Республика;

-               провести анализ отдельных механизмов реализации экологической политики в выбранных регионах Российской Федерации;

-               выявить основные проблемы реализации экологической политики как на региональном, так и на федеральном уровнях Российской Федерации;

-               разработать рекомендации по совершенствованию политики государства в экологической сфере с учетом зарубежного опыта.

- разработать Проект по борьбе с ростом объема твердых коммунальных отходов.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 7

1.1. Государственная экологическая политика: понятие, содержание, структура и основные направления реализации 7

1.2. Нормативно-правовая база реализации экологической политики в

Российской Федерации 13

1.3. Методы оценки экологической политики в регионах Российской

Федерации 21

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26

2.1. Оценка экологического состояния регионов Российской Федерации 26

2.2. Сравнительный анализ механизмов реализации государственной экологической политики в регионах Российской Федерации 62

2.3. Оценка результативности реализации государственной экологической политики на региональном уровне: результаты социологического исследования 84

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ РОССИИ 97

3.1. Факторы, препятствующие реализации экологической политики на федеральном и региональном уровнях управления Российской Федерации 97

3.2. Программа мероприятий по совершенствованию политики государства в экологической сфере с учетом зарубежного опыта 102

3.3. Проект по борьбе с ростом объема твердых коммунальных отходов в

Кабардино-Балкарской Республике 111

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 125

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 129

ПРИЛОЖЕНИЯ 137

Нормативные правовые акты

1.                    Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Проспект, 2020. – 64 с.

2.                    Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 06.11.24).

3.                    Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.10.1994 г. №51-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 06.11.24).

4.                    Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 06.11.24).

5.                    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный (Дата обращения 20.11.24).

6.                    Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный (Дата обращения 20.11.24).

7.                    Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 20.11.24).

8.                    Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://legalacts.ru, свободный (Дата обращения: 28.11.2024)

9.                    Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999

№ 96-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения: 28.11.2024)

10.               Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 №

7-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://legalacts.ru, свободный (Дата обращения: 28.11.2024)

11.               Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения: 28.11.2024)

12.               О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 23.11.2024).

13.               О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно- правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 23.11.2024).

14.               О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 28.11.24).

15.               Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 28.11.24).

16.                  О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»,

«Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»): Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 (ред. от 18.03.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный

(Дата обращения 10.11.24).

17.               Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)  [Электронный  ресурс]  //  Справочно-правовая  система

«КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 23.11.2024).

18.               Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (ред. от 30.03.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 20.11.24).

19.               Паспорт национального проекта «Экология»: (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения 20.11.24).

20.               Экологический кодекс Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 15.01.09 года N 5-ЗРТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru, свободный (Дата обращения 08.11.24).

Литература

21.               Акишин А.С. Экологическая политика зарубежных стран и России [Текст]: Учебное пособие / А.С. Акишин. — Волгоград: Издательство ВолГУ, 2023. — 228 с.

22.               Боголюбов С.А. Экологическое право [Текст]: Учебник для академического бакалавриата 6-е изд., перераб. и доп. / под ред. С. А. Боголюбова. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 281 с.

23.               Бринчук М.М. Экологическое право [Текст]: Учебник / М.М. Бринчук. - М.: Эксмо, 2015. — 830 с.

24.               Буйло О.П. Экономическая и экологическая политика. - М., 2023.

155 с.

25.               Бринчук М. М. Экологическая политика: природа и человек как

общественная ценность // Экологическое право. 2022. № 3. С. 5–9.

26.               Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2021. № 2. С. 8-18.

27.               Дубовик О.Л. Экологическая политика Российской Федерации: основные направления // Труды Института государства и права РАН. 2023. № 5. С.132-133.

28.               Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. М.: Изд. дом «Городец», 2020. 125 с.

29.               Ерофеев Б.В. Экологическое право [Текст]: Учебник 5-е изд., перераб. и доп. / Б.В. Ерофеев. — М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2017. — 399 с.

30.               Игнатьева И.А. Проект Основ экологической политики: проблемы поиска правовых ориентиров // Правовое обеспечение единой государственной экологической политики в Российской Федерации: матер. круглого стола / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М.: Юстицинформ, 2022. С.39-44.

31.               Круглов В.В. О проблемах правового регулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в регионе // Российское право: образование, практика, наука. 2021. № 5–6 (70– 71).

С. 15–23.

32.               Муравых А.И. Государственная экологическая политика. М., 2023.

214 с.

33.               Приоритеты национальной экологической политики России / С.H.

Бобылев [и др.]; отв. ред. B.М. Захаров. М., 2022. 225 с.

34.               Рогожина Н.Г. Экологическая политика развивающихся стран. M., 2021. 118 с.

35.               Русин   С.   Н.   Экологическая   политика   и   право. Проблемы формирования и реализации // Экологическое право. 2016. № 3. С. 9–15.

36.  

37.               Саркисов О.Р. Экологическое право [Текст]: Учебное пособие для

студ. учреждений высшего проф.образования 5-е изд. перераб. и доп / О.Р.Саркисов, Е.Л. Любарский. – Казань: Центр инновационных технологий, 2014. – 335 с.

38.               Сагитов С. М. Кодификация российского экологического законодательства: современное положение и перспективы // Пробелы в российском законодательстве. 2023. № 4. С. 128–131.

39.               Соболь Т. С., Ерофеева С. В. Приоритетные направления модернизации экономики России В сборнике: Устойчивое развитие: общество, экология, экономика. Материалы XV международной научной конференции. В 4-х частях. Под редакцией А. В. Семенова, Н. Г. Малышева. 2023. с. 404–414.

40.               Толиков В.Н., Смолина Е.Э. Экономика экологии // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2023. № 2. С.34-35.

41.               Шуленина H.B. К вопросу об определении понятия «экологическая политика» // Bестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2023. № 8. С. 51.

42.               Экологическая политика России: основания, уровни, методология, реализации: под ред. H.М. Мамедова. М., 2022. 257 с.

43.               Яницкий О.H. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). Hовосибирск, 2022. 185 с.

Диссертации, авторефераты диссертаций

44.               Борисов Н.А. Политическая экология как основание современной экологической политики России (на примере Санкт-Петербурга): Автореф. дис.

… канд. полит. Наук / Н.А. Борисов. - СПб., 2021. 26 с.

45.               Ефременко Д.В. Возникновение и эволюция предметной области экологии в контексте политических проблем глобального развития: Автореф. дис. … докт. полит. Наук / Д.В. Ефременко. - М., 2022. 33 с.

46.               Матвеева Е.B. Межуровневые взаимодействия в общественной, государственной и мировой экологической политике: Автореф. дис. … д-ра полит. Наук / Е.В. Матвеева. - Саратов, 2022. – 42 с.

47.               Ромасевич Д.Н. Глобальные проблемы современности и

экологическая политика России: Автореф дис. … полит. Наук / Д.Н. Ромасевич.

- M., 2022. 25 с.

48.               Сейронян А.С. Экологическая политика России как фактор обеспечения общенациональной безопасности: Автореф. дис. … канд. полит. Наук / А.С. Сейронян. - M., 2021. – 29 с.

Электронные ресурсы

49.               Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - Режим доступа: http://council.gov.ru, свободный (дата обращения 06.11.24).

50.               Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru, свободный (дата обращения 09.11.24).

51.               Официальный сайт Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды- Режим доступа: http://www.meteorf.ru, свободный (дата обращения 09.11.24).

52.               Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный (Дата обращения: 09.11.2024).

53.               Информационно-правовой портал «ГАРАНТ» – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный (Дата обращения: 20.11.2024)

54.               Информационно-правовой ресурс «Законы, кодексы и нормативно- правовые акты в РФ». – Режим доступа: https://legalacts.ru, свободный (Дата обращения: 28.11.2024)

55.               Научная электронная библиотека «eLIBRARY.RU». – Режим доступа: https://elibrary.ru свободный (Дата обращения: 04.11.2024).

56.               Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (Дата обращения: 28.11.2024).

57.               Environmental Performance Index – Режим доступа: https://epi.envirocenter.yale.edu, свободный (Дата обращения: 28.1.2024).

58.               Knoepfe P. Enveronmental policy analyses learning from the past for the

future. Springer Berlin Heidelberg. New York, 2023. 175 р.

59.               Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. – Режим доступа: https://www.mos.ru/eco/?yandex-source=desktop-maps (дата обращения: 15.11.2024).

60.               Деятельность Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. – Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/activity/ (дата обращения: 15.11.2024).

61.               Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино- Балкарской Республики [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики. – Режим доступа: https://minprirod.kbr.ru/ (дата обращения: 15.11.2024).

62.               Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай. – Режим доступа: https://mpr- ra.ru/?month=08&year=2021 (дата обращения: 15.11.2024).

63.               Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. – Режим доступа: https://eco.tatarstan.ru/ (дата обращения: 15.11.2024).

64.               Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области. – Режим доступа: https://opr.tmbreg.ru/ (дата обращения: 15.11.2024).

65.               Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль». – Режим доступа: : https://greenpatrol.ru/ (дата

обращения: 15.11.2024).

66.               Официальный сайт Минприроды России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минприроды России. – Режим доступа: : https://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения: 15.11.2024).

67.               The (Un) Happy Planet Index 2.0. Why the Good Lives Don t Have to Gost the Earth. New Economics Foundation. June. 2023 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.happyplanetindex.org (дата обращения: 03.11.2024).