Органы прокуратуры в механизме защиты прав человек

Дата изготовления: март 2025 года. 

Цель данного исследования заключается в комплексном анализе роли и функций органов прокуратуры в механизме защиты прав человека. Это позволит определить основные направления для оптимизации её работы в условиях современной России, учитывая как позитивные аспекты, так и существующие недостатки. 

Для достижения обозначенной цели необходимо решить ряд конкретных задач, а именно: 

1) проанализировать теоретические основы механизма защиты прав человека, включая классификацию прав; 

2) исследовать актуальную практику прокурорского надзора в области правозащиты; 

3) выявить и систематизировать проблемные аспекты деятельности прокуратуры; 

4) разработать рекомендации для улучшения взаимодействия прокуратуры с другими правозащитными институтами и общественностью.

Есть приложения.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Теоретические основы механизма защиты прав человека органами прокуратуры 7

1. Понятие и классификация прав человека 7

2. Прокуратура как институт правозащиты граждан 13

3. Нормативно-правовая база защиты прав человека 18

ГЛАВА 2. Практика прокурорского надзора в защите прав человека 25

1. Деятельность прокуратуры в сфере защиты прав человека 25

2. Проблемные аспекты деятельности прокуратуры в сфере защиты прав человека 34

3. Анализ правоприменительной практики прокуратуры в сфере защиты прав человека 41

ГЛАВА 3. Рекомендации по совершенствованию механизма защиты прав человека органами прокуратуры 51

1. Перспективы оптимизации работы прокуратуры 51

2. Совершенствование нормативно-правовой базы 62

3. Взаимодействие прокуратуры с общественностью и НКО 71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84

ПРИЛОЖЕНИЕ 96

10.12.1948) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с «Протоколом [N1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

3. «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

4. «Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.03.2025).

5. «Конвенция против транснациональной организованной преступности» (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.03.2025).

6. «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.03.2025).

7. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : (с изменениями, внесёнными Законами РФ о поправке Конституции РФ от 30.12.2008 №6 ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.022014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11 ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ). – Новосибирск : Норматика, 2020. – 47, с.

8. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202–1(последняя редакция) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

9. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

10. Федеральный закон «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 03.10.2018 N 352-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

11. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

12. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

13. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024) [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

14. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 10.09.2024) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

15. Приказ Генпрокуратуры России от 05.02.2024 N 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» [Электронный ресурс]//Официальный интернет–портал правовой информации (www.pravo.gov.ru):Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.02.2025).

Материалы судебной практики

16. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора / Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 апреля 2022 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт обзора судебной практики «Судакт». Режим доступа: https: sudact.ru/ (дата обращения:12.03.2025).

17. Обзор судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании / Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «27» ноября 2024 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт обзора судебной практики «Судакт». Режим доступа: https: sudact.ru/ (дата обращения:12.03.2025).

18. Апелляционное определение Калининградского областного суда от 25.04.2018 по делу N 33-1766/2018 Требование: О предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. [Электронный ресурс] // Официальный сайт обзора судебной практики «Судакт». Режим доступа: https: sudact.ru/ (дата обращения:12.03.2025).

19. Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2020 года №60-КГ20-4-К9 [Электронный ресурс] // Официальный сайт обзора судебной практики «Судакт». Режим доступа: https: sudact.ru/ (дата обращения:12.03.2025).

20. Решение Малмыжского районного суда (Кировская область) № 2-2/132/2020 2-2/132/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 17 июля 2020 года по делу № 2-2/132/2020. [Электронный ресурс] // Официальный сайт обзора судебной практики «Судакт». Режим доступа: https: sudact.ru/ (дата обращения:12.03.2025).

Иная литература

21. Баева, К.М. История развития и становления современной прокуратуры в Российской Федерации / К.М. Баева // Служба в органах прокуратуры. – №4. – 2021. – С. 225–232.

22. Бобров, Е. А. О проблеме эффективности дачи заключения как формы участия прокурора в гражданском процессе // Российская юстиция. – 2019. – № 4. – С. 29–31.

23. Богушевич, Е. М. Защита прав и свобод гражданин органами прокуратуры Российской Федерации / Е. М. Богушевич, С. Б. Милов // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2020. – № 9-3(65). – С. 108-113. 

24. Британов, А.И. О проблемах прокурорского надзора за исполнением законов органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления / А.И. Британов, М.М. Черепанов // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2019. – № 3. – С. 63–71.

25. Буртовенко, А. И. К вопросу о классификации прав человека / А. И. Буртовенко, И. С. Погорелый, Л. С. Якубович. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2020. – № 21 (311). – С. 267-269.

26. Воробьева, Н. А. История и современные тенденции развития прокуратуры Российской Федерации / Н. А. Воробьева, Т. Н. Воробьев // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2022. – № 6. – С. 3-8. 

27. Гаджиева, М. Г. Ограничения прав и свобод человека и гражданина: реализация принципа соразмерности при ограничении прав и свобод / М. Г. Гаджиева, Д. Ш. Пирбудагова // Евразийский юридический журнал. – 2020. – № 4(143). – С. 202-204.

28. Денисович, В. В. Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации / В. В. Денисович, А. А. Захаров // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. – 2020. – Т. 5, № 2. – С. 17-21.

29. Джабраилов, Н.С. Отдельные аспекты реализации функций прокурорского надзора в сфере жилищных прав / Н. С. Джабраилов // Научные исследования молодых учёных : Сборник статей XX Международной научно-практической конференции, Пенза, 05 сентября 2022 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 60-62. 

30. Егорова, М.А. Современная модель взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества / М. А. Егорова // Трансформация социального мира в современную эпоху : Сборник научных трудов / Научный редактор Т.И. Грабельных. – Иркутск : Общество с ограниченной ответственностью "Издательство Оттиск", 2019. – С. 314-316. 

31. Ергашев, Е. Р. Проблемы правового регулирования функций и направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации, подходы к пониманию и определению / Е. Р. Ергашев // Прокуратура: история и современность - 300 лет прокуратуре России (Сухаревские чтения) : Сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 08 октября 2021 года / Под общей редакцией О.С. Капинус, под научной редакцией А.Ю. Винокурова. – Москва: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2022. – С. 48-58. 

32. Ждан, В.Н. О конституционных правах и свободах человека и гражданина в России, их реализации и защите /В.Н. Ждан // Юридическая наука. – 2021. – №2. – С. 4-11.

33. Игонина, Н. А. Деятельность прокуратур государств - участников СНГ по защите прав и свобод человека и гражданина вне уголовно-правовой сферы (сравнительно-правовой анализ) / Н. А. Игонина // Актуальные вопросы деятельности прокуратуры Российской Федерации : Сборник материалов круглого стола и научного диспута, проведенных в 2019 году в рамках работы научного объединения «Прокурорская деятельность», Москва, 28 мая – 20 2019 года / Под общей редакцией Н.В. Субановой, науч. ред. А.Ю. Винокуров, сост. И.А. Васькина, Н.А. Кулакова. Том Выпуск 1. – Москва: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации», 2020. – С. 141-146. 

34. Камалетдинова, А.М. Защита прав и свобод человека и гражданина как направление деятельности прокуратуры / А. М. Камалетдинова // Актуальные вопросы современных научных исследований : сборник статей XV Международной научно-практической конференции : в 2 ч., Пенза, 08 января 2025 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2025. – С. 172-175.

35. Карасаева, Л. В. Проблемы правового регулирования деятельности прокуратуры / Л. В. Карасаева // Юбилейные даты в официальной политике памяти России: правовое измерение : Сборник научных статей / Верховный Суд Российской Федерации; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет правосудия» Северо-Западный филиал. – Санкт-Петербург : Центр научно-производственных технологий "Астерион", 2022. – С. 278-286..

36. Карташкин, В. А. Феномен прав человека: различные подходы и ключевые тренды / В.А. Карташкин // Современное право. – 2020. – № 4. – С. 112-115.

37. Клычников, А. А. Механизмы реализации защиты прав и свобод человека в Российской Федерации / А. А. Клычников. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2024. – № 6 (505). – С. 163-164.

38. Коновалов, А.В. Содержание понятия «права и свободы человека» и критерии правомерности ограничений прав и свобод / А. В. Коновалов // Молодой ученый. – 2021. – № 48(390). – С. 258-263.

39. Колдаева, А. Р. Современные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в деятельности прокуратуры Российской Федерации / А. Р. Колдаева // Закон. Право. Государство. – 2023. – № 2(38). – С. 136-137.

40. Комаров, А. М. Основные формы деятельности прокуратуры РФ в сфере защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина / А. М. Комаров // Молодой исследователь: вызовы и перспективы : сборник статей по материалам CLIV международной научно-практической конференции, Москва, 17 февраля 2020 года. Том 7 (154). – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Интернаука», 2020. – С. 24-26. 

41. Курбанова, А. А. Роль прокурорского надзора при защите прав граждан и норм законодательства о здравоохранении / А. А. Курбанова, Д. А. Мохоров // Актуальные проблемы науки и практики. – 2020. – № 3. – С. 40-44. 

42. Лембик, Б. В. Роль органов прокуратуры в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина / Б. В. Лембик // Вестник науки. – 2024. – Т. 2, № 5(74). – С. 229-236. 

43. Логинова, И. А. Проблемы трансформация правоохранительной деятельности органов прокуратуры в условиях цифровизации / И. А. Логинова // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". – 2023. – Т. 4, № 15. – С. 137-140. 

44. Маврина, Ю. И. Сущность основных прав человека, их виды // Права человека и криминализация : Материалы международной научно-практической конференции, Барнаул, 12-14 мая 2022 года. – Барнаул: Алтайский государственный университет, 2022. – С. 93-99.

45. Майников, М. И. Генезис прокуратуры России в механизме защиты прав человека / М. И. Майников // Студенческий форум. – 2020. – № 37-2(130). – С. 75-78. 

46. Маслов, И.А. Обеспечение законности применения административно-юрисдикционных средств в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации / И.А. Маслов // Законность. – 2021. – № 8. – С. 22–26.

47. Мешков, А. В. Проблемы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / А. В. Мешков. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2021. – № 49 (391). – С. 237-238.

48. Мирзагитова, А.Л. Понятие прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и их классификация / А.Л. Мирзагитова // International scientific review. – 2021. – С.1-4.

49. Михайленко, С. В. Взаимодействие институтов гражданского общества с правоохранительными органами в российской федерации / С. В. Михайленко, А. А. Попова // Основные направления совершенствования системы национальной безопасности. – 2023. – № 3. – С. 482-485. 

50. Николаев, М.Ю. Теоретические и практические проблемы правового регулирования деятельности прокуратуры российской федерации в правотворческой деятельности / М. Ю. Николаев, В. В. Ефимова // Научный альманах. – 2022. – № 1-2(87). – С. 135-138. 

51. Николаев, М.Ю. Теоретические и практические проблемы правового регулирования деятельности прокуратуры российской федерации в правотворческой деятельности / М. Ю. Николаев, В. В. Ефимова // Научный альманах. – 2022. – № 1-2(87). – С. 135-138. 

52. Овчинникова, М.С. Конституционализация института прокуратуры и ее задачи в обеспечении социальных прав человека / М. С. Овчинникова // Стабильность и динамизм Российской Конституции : Материалы ХII Международного Конституционного Форума, посвященного 15-летию возрождения юридического факультета СГУ имени Н.Г. Чернышевского и ХII Международной научно-практической конференции молодых ученых, посвященной Дню прав человека. – Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2021. – С. 156-159. 

53. Оксамытный, В. В. Роль прокуратуры РФ в формировании актуальной правовой культуры государства / В. В. Оксамытный, Т. В. Цветикова // Юридическая наука. – 2022. – № 11. – С. 138-142. 

54. Основные результаты прокурорской деятельности за 12 месяцев 2024 года / Генеральная прокуратура РФ [Электронный ресурс]//Официальный сайт Генеральной Прокуратуры РФ (https://epp.genproc.gov.ru/):Режим доступа: https://epp.genproc.gov.ru/ (дата обращения: 12.03.2025).

55. Права человека: история и современность, 09 декабря 2022 года, 2022. – 416 с.

56. Парщевина, Е. А. Роль прокуратуры в сфере защиты прав человека в информационной среде: основные аспекты и проблемы практики / Е. А. Парщевина // Роль юридических и социальных наук в развитии современного общества : Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, Владивосток, 30–31 марта 2023 года. – Владивосток: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство дальневосточного университета", 2023. – С. 72-75. 

57. Попова, А.А. Взаимодействие правоохранительных органов с институтами гражданского общества в Российской Федерации / А. А. Попова // Противодействие незаконной миграции в Российской Федерации и за рубежом : Сборник международной научно-практической конференции, Домодедово, 09 июня 2022 года / Под общей редакцией А.В. Лекомцева. – Домодедово: Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2022. – С. 146-149. 

58. Прибыльнов, Д.С. Цифровизация и информатизация деятельности органов прокуратуры / Д. С. Прибыльнов, В. А. Сипач // Информационно-телекоммуникационные системы и технологии : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Кемерово, 26–28 октября 2023 года. – Кемерово: Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева, 2023. – С. 47-49. 

59. Роль правового воспитания и правового просвещения в повышении правовой культуры российского общества / Е. А. Магомедова, М. В. Курзаков, М. О. Федосеев, И. А. Петренко // Тенденции развития науки и образования. – 2024. – № 116-11. – С. 93-96.

60. Серебренникова, А. В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод гражданина и человека: актуальные вопросы / А. В. Серебренникова // Искусство правоведения. – 2023. – № 1(5). – С. 36-39. 

61. Смыков, А.С. деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина / А. С. Смыков // Научный вестник Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». – 2023. – № 4. – С. 14-19. 

62. Соболева, М.М. Направления совершенствования взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества в современной России / М. М. Соболева, Е. В. Сухарева // Закон. Право. Государство. – 2022. – № 2(34). – С. 113-116. 

63. Современные проблемы концепции прав и человека и гражданина / И. В. Васильева, М. В. Заднепровская// The Newman in Foreign Policy. – 2024. – № 77 (121). – С. 60-64.

64. Султаханова, П.А. Международная защита прав человека: Теоретический аспект / П.А. Султаханова //Гуманитарные науки в современном ВУЗЕ: вчера, сегодня, завтра. – 2024. – С.79-80.

65. Теоретические и правовые основы деятельности прокуратуры в сфере защиты прав инвалидов / Н. А. Игонина, Т. В. Ашиткова, И. А. Васькина [и др.] ; Университет прокуратуры Российской Федерации. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Проспект", 2021. – 280 с. 

66. Трушанова, О.В. Система государственной защиты прав и свобод человека и гражданина / О.В. Трушанова // Государственная служба и кадры. – 2024. – №2. – С.109-113.

67. Фастович, Г. Г. Взаимодействие правоохранительных органов и институтов гражданского общества / Г. Г. Фастович // Аграрное и земельное право. – 2022. – № 1(205). – С. 66-69. 

68. Хоменко, А. В. Современные проблемы защиты прокуратурой Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина / А. В. Хоменко // Трансформация права в информационном обществе : Материалы II Всероссийского научно-практического форума молодых учёных и студентов, Екатеринбург, 21–22 ноября 2019 года. – Екатеринбург: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный юридический университет", 2019. – С. 393-399. 

69. Цветкова, А. Д. Проблемы правового регулирования деятельности прокуратуры Российской Федерации / А. Д. Цветкова // Россия и мир в новых реалиях: изменение мирохозяйственных связей : материалы XII Евразийского экономического форума молодежи, Екатеринбург, 26–29 апреля 2022 года / Уральский государственный экономический университет. Том 1. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2022. – С. 204-206. 

70. Царегородцева, Г.И. На пути к демократическому будущему. История создания Конституции РФ 1993г. / Г.И. Царегородцева // Глаголъ правосудия. – №1(19). – 2019. – С.3-9.

71. Чечельницкий, И. В. О целях государственной правозащитной деятельности в Российской Федерации / И. В. Чечельницкий // Lex Russica (Русский закон). – 2023. – Т. 76, № 10(203). – С. 56-70. 

72. Шушняев Д. А. Некоторые проблемные аспекты взаимодействия органов прокуратуры с органами муниципального земельного контроля // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 7. – С. 35–38. 

73. Щедранова, И. Н. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав человека / И. Н. Щедранова // Сборник научных трудов кафедры правовой культуры и защиты прав человека : Сборник статей. – Ставрополь : Издательско-полиграфический комплекс «АГРУС», 2024. – С. 139-143. 

74. Щурикова, Л. Г. Органы прокуратуры как элемент механизма государства защиты трудовых прав граждан / Л. Г. Щурикова. – Казань : Общество с ограниченной ответственностью «Редакционно-издательский центр «Школа», 2023. – 107 с. 

75. Яшин, В. Н. Современное состояние, проблемы и перспективы органов прокуратуры России / В. Н. Яшин // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в Российской Федерации .–2023. – С. 249-254