Институт розыска в исполнительном производстве России общая характеристика и процессуальные особенности

Розыск должников судебными приставами – это важное исполнительно-розыскное мероприятие. Важность данного этапа исполнения судебного акта связана в первую очередь с халатным отношением заемщиков к своим финансовым обязательствам. Одержать победу в судебном заседании не означает, что задолженность будет взыскана с заемщика в ближайшее время.

Очень часто ответчик по делу, задолжавший истцу определенную денежную сумму, намеренно уклоняется от добровольного исполнения судебного решения – скрывает информацию о своем фактическом местонахождении и о личном имуществе. Возможность объявления должника в исполнительный розыск предусматривает закон (ст. 65 закона № 229-ФЗ). Чтобы отыскать должника, физическое лицо или организацию, пристав вправе вести исполнительно-розыскные действия. Процедура направлена на установление местонахождения должника, его имущества. Проблема неисполнения судебных решений становится все более остро.

Согласно отчетности Федеральной службы судебных приставов, приставы принудительно взыскали только около 5-7% долгов юридических лиц и около 15 % долгов физических лиц. На протяжении долгих лет, уровень сбора долгов судебными приставами продолжает оставаться на критически низком уровне. В большинстве случаев приставы просто прекращают исполнительное производство по ст. 46 Закона об исполнительном производстве в связи с «невозможностью взыскания», т.е. по причине отсутствия у должника имущества и денежных средств, на которые можно обратить взыскание.

Приставы иногда проявляют некоторое рвение при взыскании долгов в пользу государства, но часто бездействуют, когда дело касается корпоративного или частного интереса. Зачастую бездействие приставов приводит либо к утрате имущества, за счет которого можно было бы погасить долги, либо к ситуации, когда они в принципе не могут взыскать долг с организации, даже когда у нее есть имущество. Аналогичная ситуация складывается в отношении должников – физических лиц.

Проблема исполнения судебных и иных юрисдикционных актов приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера - об исполнении законов в целом и, как их частного случая - принудительного исполнения судебных актов. Судебные акты как акты индивидуального регулирования, являющиеся результатом процесса, сами нуждаются в процедурно-процессуальных формах реализации. Процесс реализации судебных актов и актов других органов гражданской юрисдикции должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его с тем, чтобы реализация таких актов прошла с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками вовлеченных субъектов.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что изучение и анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, состояния криминогенной ситуации, правоприменительной практики и монографических работ, посвященных общей теории следственной деятельности, показывает, что общая теория следственной деятельности, выступающая сегодня как наука, несколько отстает от реально сложившейся ситуации вокруг указанной деятельности и теории.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                               3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РОЗЫСКА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ                                                                                     6

1.1 Понятие и виды субъектов исполнительного производства                                                                                             6

1.2 Понятие, сущность и виды розыска должников и их имущества                                                                                               18

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РОЗЫСКА ИМУЩЕСТВА И ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ДОЛЖНИКА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ                                                                                   37

2.1 Субъекты и стадии розыска имущества и денежных средств должников                                                                                               37

2.2 Проблемы розыска имущества и денежных средств должника в исполнительном производстве и пути их решения                                                                                                   49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                      58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                                                                       62

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2.             Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. От 25.01.2024) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

3.             Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996.

4.             Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 декабря 2001 г. // Рос. газ -2006. - 10 марта.

5.             Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) // Собрание законодательства РФ, 2007.

6.             Федеральный закон от 21 июля 1997 г № 118-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 г) «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ, 1997.

7.             Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» от 03.10.1994 № 1969 // Собрание законодательства РФ, 1994.