Повышение информационной открытости государственной гражданской службы Российской Федерации посредством социальных сетей

Дата изготовления: июнь 2024 года.

Работа сделана на примере Администрации Санкт-Петербурга. 

Цель магистерской диссертации заключается в комплексном исследовании правовой природы информационной открытости государственной гражданской службы, реализующейся посредством использования социальных сетей, и разработки рекомендаций по совершенствованию их применения на примере Администрации г. Санкт-Петербурга.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и сущность информационной открытости государственной гражданской службы.

2. Описать инструменты обеспечения информационной открытости государственной гражданской службы.

3. Рассмотреть социальные сети в социокультурном и политическом пространстве современного общества.

4. Рассмотреть Администрацию г. Санкт-Петербурга как объект обеспечения информационной открытости государственной гражданской службы.

5. Дать рекомендации по совершенствованию применения социальных сетей Администрацией г. Санкт-Петербурга с целью повышения информационной открытости государственной гражданской службы.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 9

1.1. Общая характеристика информационной открытости государственной гражданской службы: понятие, сущность, нормативно-правовые основы 9

1.2. Информационная прозрачность, как основополагающая часть информационной открытости гражданской службы 16

1.3. Инструменты обеспечения информационной открытости государственной гражданской службы 25

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 33

2.1. Социальные сети в социокультурном и политическом пространстве современного общества 33

2.2. Российский и зарубежный опыт применения социальных сетей для обеспечения информационной открытости государственной гражданской службы 36

2.3. Методы обеспечения эффективности применения социальных сетей при обеспечении информационной открытости государственной гражданской службы 42

ГЛАВА 3. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 47

3.1. Администрация г. Санкт-Петербурга как объект обеспечения информационной открытости государственной гражданской службы 47

3.2. Применение социальных сетей для обеспечения информационной открытости государственной гражданской службы Администрации г. Санкт-Петербурга 56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 67

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, с учетом законов Российской Федерации о поправках Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ / Российская Федерация // Рос. газ. от 25 декабря 1993 г.; Рос. газ. от 21 января 2009 г.

2. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ (ред. от 01.12. 2012) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 14.02.2011. - № 7. - Ст. 898; Собрание законодательства Российской Федерации. - 03.12.2012. - № 49. - Ст. 6746.

3. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16.02.2009. - № 7. - Ст. 776; Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.07.2011. - №29. - Ст. 4291.

4. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.12.2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6228; Собрание законодательства Российской Федерации. - 13.05.2013. - № 19. - Ст. 2329.

5. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 05.03.2007. - № 10. - Ст. 1152; Собрание законодательства Российской Федерации. - 13.05.2013. - № 19. - Ст. 2326.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 02.08.2004. - № 31. - Ст. 3215; Собрание законодательства Российской Федерации. - 13.05.2013. - № 19. - Ст. 2326.

7. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 02.06.2003. - № 22. - Ст. 2063; Собрание законодательства Российской Федерации. -13.05.2013. - № 19. - Ст. 2326.

8. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №601 / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.05.2012. - № 19. - Ст. 2338.

9. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 (ред. от 16.07.2009) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19.08.2002. - № 33. - Ст. 3196; Собрание законодательства Российской Федерации. - 20.07.2009. - № 29. - Ст. 3658.

10. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122. Принята в Страсбурге 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.09.1998. - № 36. - Ст. 4466.

11. Александрова Ю.А. Политическая коммуникация власти и общества в социальных сетях: потенциальная роль в становлении новой модели российского государственного управления // Правовая культура. – 2016. – № 3(26). – С. 44-50. 

12. Арутюнова Л.Б. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде / Л.Б. Арутюнова // Правовая информатика. – 2019. – № 1. – С. 16-21. 

13. Афанасьева О.В. Доступ к информации: российское и международное законодательство / О.В. Афанасьева // Общественные науки и современность. – 2018. – № 3. – С. 118–134.

14. Афанасьева О.В. Доступ к информации как институт национального государства: науч. статья / В.О. Афанасьева // Полис. Политические исследования. – 2020. – №5. – С. 146-154.

15. Белозор Ф.И. Расширение открытости и прозрачности государственного управления / Ф.И. Белозор// «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №1(28). – 2019. – С. 180-182.

16. Болдырева Е.П. Выявление и экспертная оценка проблемных вопросов электронного правительства / Е. П. Болдырева // Информационная безопасность регионов. – 2021. – № 1. – С. 83-87.

17. Вожегова М.А., Леонтьева Л.С., Орлова Л.Н.Информационные аспекты инновационногоразвития компаний. Монография, М.: МИРБИС, 2018. – 409 с.

18. Ганчеренок И. Социальные сети и нелинейность государственного управления // Науки и инновации – 2014. – № 5(135). – С. 44-46. 

19. Гармонизация социально-экономического развития как магистральное направление повышения конкурентоспособности современного государства/ Емельянов С.Г., Минакова И.В., Шевякин А.С. и др. Под ред. С. Г. Емельянова, И. В. Минаковой. – Орел, 2019. – 442 с.

20. Государственное управление: европейские стандарты, опыт и административное право / В.Б. Аверьянов, В.А. Дерец, М.И. Ославский и др.; под ред. В.Б. Аверьянова. – М.: Юстиниан, 2017. – 219 с.

21. Дмитриева Н.Е. Для связи в сети: результаты мониторинга открытости федеральных органов исполнительной власти в социальных сетях // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. – № 2. – C. 123-146. 

22. Емельянова О.В., Герасимова Т.А. Информационная открытость как условие повышения эффективности государственного управления//В сборнике: Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления Материалы ХI международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.В. Вертаковой. 2017. – С. 134-139.

23. Зимова Н.С., Фомин Е.В., Смагина А.А. Социальные сети как новый канал взаимодействия общества и власти // Научный результат. Социология и управление. 2020 – Т. 6 – № 2 – С. 159-171.

24. Корченкова Н.Ю. Принцип информационной открытости как требование современной демократии / Н.Ю. Корченкова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. – 2018.– №1 – С. 124-128. 

25. Лохманов Д.В. Проблемы открытости государственной гражданской службы Российской Федерации // NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 5. – С. 70-82.

26. Мельниченко В.И. Прозрачность или открытость? / В.И. Мельниченко // Вече 3 (144). – М., 2019. – С. 31-35. 

27. Михайлова О.В. Муниципальная служба в России / Михайлова, О.В. // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции (18-19 октября 2020 года), ред. кол.: Горохов А.А. (отв. ред.); Юго-Зап. гос. ун-т, Курск: Из-во ЗАО «Университетская книга», –2021. – 345 с.

28. Михайлова О.В. Проблемы государственной и муниципальной службы/ Михайлова О.В. // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции. – Курск:Из-во ЗАО «Университетская книга», 2018. – 360 с. 

29. Нестеров А.В. О стратегических и тактических законодательных проблемах открытости «открытого правительства» / А.В. Нестеров // Юридическая техника. – 2017. –№9. – С. 506-510.

30. Орлова Л.Н. Информационно-инвестиционные аспекты управления//Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО МЭСИ: Научно-практический журнал. М.:МЭСИ,2020. – № 3. – 407 с.

31. Парфенчик А.А. Использование социальных сетей в государственном управлении // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – № 2. – С. 186-200. 

32. Почепцов Г.Г. Информационная политика: учеб. пособие / Г.Г. Почепцов,С.А. Чукут. – М.: МГУ, 2019. – 664 с. 

33. Рослякова М.В. Социальные сети в профессиональной деятельности государственных служащих: российская практика и зарубежный опыт // Социодинамика. – 2019. – № 9. – С. 82-99. 

34. Чежидова А.В. Открытость как необходимое условие деятельности контрольно-надзорных органов исполнительной власти // Административное и муниципальное право. – 2021. – 5. –C. 443.

35. Шабров О.Ф. Реформа государственной службы: открытость или эффективность? / О. Ф. Шабров // Социология власти. – 2018. – №6. – С. 5-14.

36. Шкарина В.С., Леонтьева Л.С., Орлова Л.Н. Информационная прозрачность как фактор развития // Интеграл:Научно-практический межотраслевойжурнал, 2012. – № 3. – С. 78-82.

37. Юдина Е.Н., Алексеенко И.В. Солидарность в социальных сетях // Коммуникология. – 2020. – Т. 8. – № 1. – С. 114-127. 

38. Bushman R. What Determines Corporate Transparency? /R. Bushman, J. Piotroski, A. Smith//Journal ofAccounting Research. – 2018. – № 2. – Р. 207-252.

39. Lamming R. Developing the Concept of Transparency for Use in Supply Relationships/R. Lamming, N. Caldwell, D. Harrison, W. Phillips//British Journal of Management. – 2019. – № 4. – Р. 291-302.

40. Mergel I. A framework for interpreting social media interactions in the public sector [Структура интерпретации взаимодействия в социальных сетях в государственном секторе] // Government Information Quarterly 30 [Правительственная информация Ежеквартально 30], 2013. – P. 327-334. 

41. Granados N. The impact of IT on market information and transparency: a unified theoretical framework/N. Granados, A. Gupta, R. Kauffman//Journal of the Association for Information Systems. – 2006. – № 7 (3). – Р. 71-72.

42. Hvesyk M. A., Sunduk M. A., Dobriansky A. I. Sustainable development in conditions ofglobal challenges and threats//Environmental Economics and Environmental. – 2020. – P. 5-21.

43. Reale G. Opportunities and differences of open government data policies in Europe [Возможности и отличия политики открытых государственных данных в Европе] // Athens journal of social sciences [Афинский журнал социальных наук] 2014. Vol. 1, № 3. – P. 195–206. 

44. Toward Participatory and Transparent Governance: Report on the Sixth Global Forum on Reinventing Government.’ Public Administration Review/P. Suk Kim, J. Halligan, N. Cho, C. H. Oh, A. M. Eikenberry. – 2021. – № 65 (6). – P. 646-654.

45. Zachosova N. V., Kutsenko D. M. Information transparency as a factor of influence on the management of economic security offinancial intermediaries - Access mode: http://eprints.kname.edu.ua/38595/1/60-62.pdf

46. Администрация Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/

47. Белозор Ф.И. Расширение открытости и прозрачности государственного управления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rane-brf.ru/.../Белозор%20Ф.И._Расширение%20открытости

48. Левада-Центр: Социальные сети в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.levada.ru/2021/02/23/sotsialnye-seti-v-rossii/

49. Открытое правительство [Электронный ресурс]. – URL: http://open. gov.ru/events/5509862/

50. Структура Управления государственной службы и кадров // [Электронный ресурс]: http://lenobl.ru/gov/committee/apparat/kadr