Особенности рассмотрения споров в сфере договоров аренды государственного и муниципального имущества

Автор выпускной квалификационной работы отмечает, что проведение подробного анализа при исследовании сферы договора аренды государственного и муниципального имущества представляется предельно важным ввиду обеспечения социальной ответственности, повышения качества жизни человека и обеспечения справедливости участников данных отношений. Одновременно с этим, государственные и муниципальные программы аренды должны в полной мере учитывать интересы и потребности лиц, заинтересованных в их реализации: арендатора, арендодателя, государственных органов, общества, развития экономической и политической составляющей нашего государства посредством повышения эффективности и осуществления подробного анализа данной темы.        

Аналогично с последними аспектами, исследование договора аренды государственного и муниципального имущества представляется необходимым для принятия стратегических решений, равно как и определения наиболее приоритетных направления развития. Например, при осуществлении разработки и реализации государственных и муниципальных программ, связанных с подписанием договора аренды, улучшения жизненных условий населения. Вышеназванные аспекты обуславливают актуальность рассмотрения темы данной выпускной квалификационной работы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с заключением договора аренды государственной муниципальной собственности.

Предметом исследования выступают особенности рассмотрения споров в сфере договоров аренды государственного и муниципального имущества.

Целью исследования является анализ особенностей сферы договоров аренды государственного и муниципального имущества по российскому законодательству, анализ теоретических, практических источников, а также правоприменительной практики по данному вопросу.

Для решения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:

 охарактеризовать сущностную составляющую аренды и ее виды;

рассмотреть особенности правового регулирования аренды в управлении государственной собственностью;

провести анализ правовых основ аренды государственной и муниципальной собственности;

определить основные черты договора аренды муниципального имущества;

рассмотреть проблемы правового регулирования аренды государственных и муниципальных земель в Российской Федерации;

дать анализ судебной практики по спорам в сфере договоров аренды государственного и муниципального имущества.

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Понятие аренды государственной и муниципальной собственности 7

1.1. Сущность аренды и ее виды 7

1.2. Особенности правового регулирования аренды в управлении государственной собственностью 16

Глава 2. Анализ правовых основ аренды государственной и муниципальной собственности и особенности договора аренды муниципального имущества 27

2.1. Анализ правовых основ аренды государственной и муниципальной собственности 27

2.2. Основные черты договора аренды муниципального имущества 31

Глава 3. Рассмотрение проблемных аспектов правового регулирования аренды государственных и муниципальных земель и анализ судебной практики 39

3.1. Проблемы правового регулирования аренды государственных и муниципальных земель 39

3.2. Анализ судебной практики по спорам в сфере договоров аренды государственного и муниципального имущества 45

Заключение 60

Список используемой литературы 63

Приложение 70

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1.               Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020-2022) // Официальный интернет – портал правовой информации. http://pravo.gov.ru (дата обращения: 05.05.2024).

2.               Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 №14-ФЗ. Часть вторая (ред. от 24.07.2023) [федер. закон: принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г.; одобрен Советом Федерации]// Российская газета. – 1996. – 10 февр.

3.               Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (ред. от 04.08.2023) [федер. закон: принят Гос. Думой 08 нояб. 2006 г.; одобр. Советом Федерации 24 ноябр. 2006 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2006. - №50. – Ст. 5278.

4.               Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.02.2002 №95 (ред. от 06.04.2024) [федер. закон: принят Гос. Думой 14 июн. 2002 г.; одобр. Советом Федерации 10 июл. 2002 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2002. - №30. – Ст. 3012.

5.               Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 01.04.2024) [федер. закон: принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.; одобр. Советом Федерации 10 окт. 2001 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2001. - №44. – Ст. 4147.

6.               Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 32. - Ст. 3411.

7.               Постановление Верховного Суда Российской Федерации № 3020-1 от 27.12. 1991 г. (с изм. и доп.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, Краев, Областей, Автономной области, Автономных Округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - №3. - 89 с.

8.               Распоряжение Президента РФ №114-рп от 18.03.1992 г. «Об утверждения Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 13. - 697 с.

9.               Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]// https://www.consultant.ru (дата обращения: 06.05.2024).

10.          Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» [Электронный ресурс]// https://www.consultant.ru (дата обращения: 08.05.2024).

11.          Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ ред. от 19.04.2024) «О защите конкуренции» [федер. закон: принят Гос. Думой 08 июл. 2006 г.; одобр. Советом Федерации 14 июл. 2006 г.]// Собрание законодательства РФ. - №31. – Ст. 3434.

12.          Федеральный закон от 20.07.2011 г. №223-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [федер. закон: принят Гос. Думой 8 июл. 2011 г.; 13 июл. 2011 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2011. - №30. – Ст. 4571.

13.          Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [федер. закон: принят Гос. Думой 22 мар. 2013 г.; одобр. Советом Федерации 27 мар. 2013 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2013. - №14. – Ст. 1652.

14.          Федеральный закон от 30.06.2008 №108- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]// https://www.consultant.ru (дата обращения:07.05.2024).

15.          Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [федер. закон: принят Гос. Думой 04 июл. 2008 г.; одобр. Советом Федерации 11 июл. 2008 г.]// Собрание законодательства РФ. -2008. - №30. – Ст.3615.

16.          Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 12.12. 2023) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [федер. закон: принят Гос. Думой 6 июл. 2007 г.; одобр. Советом Федерации 11 июл. 2007 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2007. - №31. – Ст. 4006.

17.          Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [федер. закон: принят Гос. Думой 16 сент. 2003 г.; одобр. Советом Федерации 24 сент. 2003 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2003. - №40. – Ст. 3822.Федеральный закон от 21.12.2001 г. №178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О приватизации государственного и муниципального имущества» [федер. закон: принят Гос. Думой 30 нояб. 2001 г.; одобр. Советом Федерации 5 дек. 2001 г.]// Собрание законодательства РФ. – 2002. -. №4. – Ст. 251.

18.          Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582 (ред. от 10.02.2024) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2009. - №30. – Ст. 3821.

19.          Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582 (ред. от 10.02.2024) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2009. - №30. – Ст. 3821.

20.          Постановление Правительства Москвы от 24.02.2012 г. №67-ПП «О системе закупок города Москвы» [Электронный ресурс]//https://www.consultant.ru (дата обращения: 08.05.2024).

21.          Приказ Департамента городского имущества города Москвы от 14.04.2015 №72/38/70-01-43/15 «Об утверждении Типового положения о закупках товаров, работ, услуг» [Электронный ресурс]// https://docs.cntd.ru (дата обращения: 08.05.2024).

22.          Закон Московской области от 07.06.1996 №23/06-ОЗ (ред. от 11.08.2021) «О регулировании земельных отношений в Московской области»// Народная газета Московского региона. – 1996. - №126.

Книги

23.          Абрамова, Е.Н., Аверченко, Н.Н., Арсланов, К.М. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий / под ред. А.П. Сергеева. — М.: Право, 2020. – 452 с.

24.          Барсегян, А. Д. Аренда коммерческой недвижимости /под ред. А.Д. Барсегян. - М: Инфотропик Медиа, 2014. -216 с.

25.          Кушнир, И. В. Гражданское право: учебник/под ред. И.В. Кушнир. - М.: Волтерс клувер, 2016. - 547с.

Статьи

26.          Абдулин, И.М. Арендная плата как существенное условие договора аренды зданий, сооружений/И.М. Абдулин// Молодой ученый. – 2023. - №48 (495). – С. 299 – 300.

27.          Асплунд, Д.В. Понятие и сущность муниципальной собственности/Д.В. Асплунд//Экономика и социум. – 2023. - №4. – С. 88 – 91.

28.          Багманов, А.А. Договор аренды: понятие, содержание, особенности/А.А. Багманов// Академическая публицистика. - 2020. - № 5. - С. 326-328.

29.          Егоров, О.Н., Мочалова, М.С. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью в Российской Федерации/ О.Н. Егоров, М.С. Мочалова// Молодой ученый. – 2021. – №53(395). – С. 64 – 67.

30.          Ерошкин, А.С. Понятие муниципальной собственности/А.С. Ерошкин//Молодой ученый. – 2016. –№11 (115). – С.727 – 730.

31.          Жильченко, В.Н. Понятие и признаки договора аренды/ В.Н. Жильченко//Вестник магистратуры. – 2022. - №9. – С. 44 – 50.

32.          Лескова, О.В. Государственная собственность (имущество) как объект государственного управления: некоторые аспекты научной дискуссии о ключевых понятиях/О.В. Лескова//Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2016. - №15. – С. 100 – 102.

33.          Кардгалиева, А.О. Анализ правовых основ аренды муниципальной собственности/ А.О. Кардгалиева//Теория и практика современной науки. – 2017. - №. 12. – С. 111 – 113.

34.          Манжула, В.Г., Манжула, Е.В. Совершенствование правового регулирования аренды государственного и муниципального имущества/В.Г. Манжула, Е.В. Манжула//Международный научно – исследовательский журнал. – 2018. - № 3. – С. 49 – 52.

35.          Фролов, А.С. Аренда как инструмент управления государственным имуществом/ А.С. Фролов//Государственная служба. – 2023. - №9. – С. 12 – 15.

36.          Шадрин, М.В. Управление муниципальной собственностью/М.В. Шадрин// StudNet. – 2021.- №14. – С. 91 – 93.

Судебная практика

37.          Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.205 №301-ЭС15-11204 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

38.          Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 №309-ЭС14-7950 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

39.          Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2017 по делу №304-КГ17-9125 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

40.          Решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2009 по делу №А41-26106/2019 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

41.          Решение №АКПИ18-667 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

42.          Решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.10.2016 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

43.          Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

44.          Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.03.2017 по делу № А70-9966/2016 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

45.          Решение по делу А41-51086/2018 [Электронный ресурс]// https://sudact.ru (дата обращения: 08.05.2024).

Электронные источники

46.          Статистические данные Федерального агентства по управлению государственным имуществом [Электронный ресурс]//https://fiol.rosim.gov.ru (дата обращения: 05.05.2024).