на тему: Анализ и совершенствование документационного и информационного Обеспечения управления в МИД России и его представительствах за рубежом
Можно говорить о важной роли документационного и информационного обеспечения Министерства иностранных дел России с точки зрения обеспечения эффективной внешней политики и дипломатической деятельности страны с акцентом на то, что в современном мире информация играет решающую роль, а ее точное и своевременное донесение до соответствующих органов и лиц становится необходимым условием успешного взаимодействия с другими государствами и международными организациями.
В свою очередь, в условиях цифровой трансформации, затрагивающей все сферы общественной жизни, важно в организации информационно-документационного обеспечения управления активно внедрять возможности цифровых технологий и постепенного переходить на использование электронного документооборота, что позволяет добиться единства, системности процесса и эффективности принимаемых решений.
В работе МИД России используются своеобразные инновации и технологии, позволяющие оптимизировать работу элементов системы МИД России, что, конечно, сопровождается и определенными проблемами, обусловленными в первую очередь удаленностью представительств, входящих в структуру государственного органа и другими. Кроме этого, исходя из особенностей деятельности дипломатической службы, а именно – ее международного характера, с особой осторожностью происходит внедрения цифровых технологий в систему документационного и информационного обеспечения с учетом важности обеспечения безопасности всех информационных потоков и данных от всевозможных рисков кибер угроз. Особое значение этого аспекта, прежде всего, обусловлено тем, что данные, содержащиеся в документации МИДа России, имеют государственной значение и их целостность непосредственным образом отражается на состоянии национальной безопасности государства. Следовательно, с целью ликвидации и минимизации рисков киберугроз важно вовлекать с процесс разработки и внедрения системы электронного документооборота передовые технологии шифрования, аутентификации и иные инструменты.
Объектом исследования данной магистерской диссертации является МИД России и его представительства за рубежом.
Предметом изучения работы – информационное и документационное обеспечение управления в Министерстве.
В связи с этим была сформулирована цель работы – исследовать информационное и документационное обеспечение управления в МИД России и его структурах и сформулировать предложения по его совершенствованию.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИД РОССИИ И ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ЗА РУБЕЖОМ.. 13
1.1. История дипломатического учреждения России. 13
1.2. Современное состояние МИД России, его структура и нормативно-правовое обеспечение. 17
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В МИД РОССИИ И ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ ЗА РУБЕЖОМ.. 42
2.1. Особенности организации документооборота в МИД России. 42
2.2. Трансформация систем документационного и информационного обеспечения управления в МИД России и его загранучреждениях. 53
2.3. Проблемы внедрения современных технологий в МИД России и его представительствах за рубежом. 75
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИД РОССИИ.. 83
I. Источники
Опубликованные
1. Конвенция от 18 апреля 1961 г. N 1138 «О дипломатических сношениях» // Ведомости Верховного Совета СССР.№18. 1964.
2. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. Т. 1.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. № 144. 2020
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 8 июня 2020 г. № 177-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3448.
5. Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета. №140. 1995.
6. Федеральный закон от 04.06.2018 г. №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» // Российская газета. №121. 2018.
7. Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //СЗ РФ. 2010. №28. ст. 3554.
8. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011 г. №15. ст. 2036.
9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. №31. 2010. ст. 4179.
10. Указ Президента РФ от 5 июля 2018 г. №404 «О дипломатической почте Российской Федерации и дипломатическо-курьерской связи Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. №28. ст. 4201
11. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 27 (часть II) ст. 5351
12. Указ Президента РФ от 31 марта 2023 г. № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации, 31.03.2023.
13. Указ Президента РФ от 20.04.2014 № 259 (ред. от 13.03.2023) «Об утверждении Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию» // СЗ РФ. №17. 2014. ст. 2036.
14. Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 22.01.2024) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №28. ст. 2880
15. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг.» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 20, ст. 290
16. Совместное заявление лидеров пяти государств, обладающих ядерным оружием, о предотвращении ядерной войны и недопущении гонки вооружений от 3 января 2022 г.// СПС Гарант
17. Послание Президента Российской Федерации от 01.03.2018 г. б/н (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) // Официальные сетевые ресурсы Президента России
18. Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013№ 2036-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года» // СЗ РФ. № 4.2013. ст.5954
19. Приказ Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. №71 (ред. от 21.02.2022) «Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» // Официальный интернет-портал правовой информации, 30.12.2019.
20. Приказ МИД России от 22 ноября 2011 г. № 21341 "Об утверждении Положения о территориальном органе – Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации"// Официальный сайт МИД России, 22.11.2011.
21. Приказ МИД России от 10 февраля 2021 г. № 2137 «Об утверждении Регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (ред. от 21.02.2022) // Официальном интернет-портале правовой информации, 24. 05.2021.
22. Приказ Минкомсвязи России «О включении сведений о программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» // СПС Гарант.
23. Приказ Министерства иностранных дел РФ от 26 января 2022 г. № 952 «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Министерства иностранных дел Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (с изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.
Неопубликованные
24. Проект Постановления Правительства Российской Федерации
"О государственной информационной системе "Единая цифровая платформа МИД России" (подготовлен МИД России 16.07.2024).
II. Литература
25. Атнашев В.Р., Яхъеева С.Н. Международное сотрудничество в борьбе с киберпреступностью и кибертерроризмом // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2019. – №3 (29). – С. 37-41
26. БердимуратоваГ. М., МирсановаН.Эффективность внедрения цифровой дипломатии // Бюллетень науки и практики. – 2022. – №5. – С. 506-512.
27. Бобров А. К. Концептуальные основы внешней политики России: монография / А. К. Бобров. - Москва : Аспект Пресс, 2021. - 224 с.
28. Бубнова, Е. Л. Актуальные проблемы цифровизации государственного управления / Е. Л. Бубнова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 9 (456). — С. 249-251.
29. Будник, Р. А. Правовое регулирование электронного документооборота : учебное пособие для вузов / Р. А. Будник ; под редакцией М. А. Федотова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 70 с.
30. Бурлинова H. B. 10 шагов на пути к эффективной публичной дипломатии России. Экспертный обзор российской публичной дипломатии в 2018-2019 гг. // Центр поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия». Российский совет по международным делам / Н.В. Бурлинова, П. И. Василенко, В. С. Иванченко, О. И. Шакиров. М., 2020. – 58 с.
31. Гаркина К.Р. Цифровые инновации в документообороте государственной службы: на пути к улучшению прозрачности и доступности // Студенческий: электрон. научн. журн. 2024. № 17(271).
32. Глотова С.А., Конькова А.Ю., Кукарина Ю.М., Скрипко Е.А., под общей редакции Быковой Т.А./ Документационное обеспечение управления – М.: КноРус. 2023. 266 с.
33. Двоенова Г.А., Орлова М.М. Управление корпоративной системой электронного документооборота: Монография. – М.: Издательство «Спутник +», 2024. – 322 с.
34. Джения А. Л. Трансформация систем документации в цифровом государственном управлении (на примере МИД России) / А/ Исследования молодых ученых : материалы LXXXIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2024 г.). –Казань : Молодой ученый, 2024. – С. 47-53.
35. Доронина, Л. А. Организация и технология документационного обеспечения управления : учебник и практикум для вузов / Л. А. Доронина, В. С. Иритикова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 270 с.
36. Дынник Д. И. Цифровизация системы государственного управления: проблемы и перспективы // Вестник УМЦ. 2021. №4 (33).
37. ЖолдасоваШахноза. Цифровизация государственного управления // Universum: экономика и юриспруденция. 2022. №10 (97).
38. Зуев Н.А. Новая концепция внешней политики Российской Федерации: анализ основных положений // Вестник науки. – 2023. – №5 (62). – С. 281-286.
39. Иритикова В.С. Новые Правила делопроизводства для госорганов и органов местного самоуправления // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2020. № 3.
40. Исаева Т.В. Цифровая трансформация публичной дипломатии // Право и управление. XXI век. – 2023. – С. 19(1).– С.81-84.
41. Ищейнов В.Я. Современные методы и средства защиты информации по техническим каналам // Делопроизводство. 2024. № 3. С. 104 -107.
42. Ковалев Ю. Н. Некоторые аспекты совершенствования системы межведомственного электронного документооборота // Вестник науки. –2023. – №7 (64).
43. Краснова Е.А. Процесс формирования внешней политики России // Форум молодых ученых.– 2022. –№1 (65). – С. 110-116.
44. Кукарина Ю. М. Система дипломатической документации: вопросы классификации и использования / Ю. М. Кукарина. — Текст : электронный // Документальное наследие и историческая наука : Материалы Уральского историко-архивного форума, посвященного 50-летию историко-архивной специальности в Уральском университете (Екатеринбург, 11–12 сентября 2020 г.). — Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2020. — С. 260-266.
45. Лебедева М. М. Технология международных переговоров в цифровую эпоху: учебник / М. М. Лебедева, Е. С. Зиновьева. – Москва: Издательство «Аспект Пресс», 2022. – 250 с.
46. Литовченко А. А. Россия в глобальной политике: учебник для вузов / А. А. Литовченко [и др.] ; под редакцией А. А. Литовченко. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с.
47. Михайлин И. В. Президентские наставления российским дипломатам // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. - 2021. - № 2 (843). – С. 101-115.
48. Моргунов, А. В. Электронные системы документооборота: учебное пособие / А. В. Моргунов. - Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2023. - 74 с.
49. Насратиар А. И. К вопросу о формах информационно-аналитических документов, используемых в дипломатической практике // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. №11-3.
50. Протопопов А.С. История международных отношений и внешней политики России (1648—2020): учебник для студентов вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, М. А. Шпаковская, О. К. Петрович-Белкин ; под ред. А. С. Протопопова. - Москва : Аспект Пресс, 2022. - 464 с.
51. Пряхин В. Ф. Россия в глобальной политике : учебник и практикум для вузов / В. Ф. Пряхин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 497 с.
52. Рыбакова М.В., Иванова Н.А. Цифровые технологии в современной системе государственной службы // Социология. 2022. №2.
53. Сайфуллина А. А. Цифровизация в делопроизводстве / А. А. Сайфуллина. — Текст : электронный // Документ в современном обществе: коммуникативные модели и технологии : материалы XVI Всероссийской студенческой научно-практической конференции. — Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2023. — С. 71–76.
54. Самойленко В.В. Дипломатическая служба. - 2-е изд. - Юр. НОРМА, 2024. - 336 с.
55. Сергеева С. Л., Денисов А. С. Электронное правительство на пути к созданию ответственного и эффективного государственного управления // Вестник РУДН. Серия: Политология. – 2019. – №3. – С. 525-537
56. Серопегин А. М. Перемены в управлении МИД России в 1895 г. на страницах либеральной и консервативной прессы // Клио. – 2024. – №2 (206). – С. 18-25
57. Синчук Ю. В., Власов Б. Е., Огурцов А. Е. Цифровая дипломатия как инструмент внешней политики // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. – 2022. – №4 (849). – С. 52-61
58. Смыкалин А. С. История государства и права России : хрестоматия : в 3 томах. Том 1 / отв. ред. А.С. Смыкалин. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 292 с.
59. Соколова К. И. Влияние цифровизации на организацию процесса делопроизводства // Форум молодёжной науки. 2021. №5.
60. ТаиповаС. А., Аминов И. Р. Особенности и проблемы современной российской дипломатии // Международный научный журнал «Слово в науке». – 2022. –№9. – С. 20-27.
61. Ткаченко А. А. Внешнеэкономическая политика России в условиях глобальных вызовов : монография / под ред. А.А. Ткаченко. — Москва : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2023. — 231 с.
62. Тихонова С. В. На пути к политико-правовому развитию информационного общества: "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг. " // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2017. №4.
63. Торкунов А.А. Дипломатическая служба Российской Федерации. - Издательство «Аспект-Пресс», 2019. - 320 с.
64. Троянская М. А. Информационное обеспечение деятельности органов государственного управления: понятие и значение // МНИЖ. 2020. №5-2 (95).
65. Фроловская В. Д. Анализ вызовов и угроз в обеспечении информационной безопасности при использовании икт в государственном управлении: сравнительный анализ Японии и России // Бюллетень I Международной молодежной конференции по информационнойбезопасности, 2023. – С. 164-172
66. Храмцовская Н.А. Наше электронное будущее, или Современные тенденции управления документами и информацией// Секретарь-референт. 2024. № 10. 109 с.
67. Храмцовская Н.А. Текущее состояние и развитие законодательно-нормативной базы в сфере хранения электронных документов // Секретарь-референт. 2019. № 9. 108 с.
68. ХуснутдиноваЛ.Р., Аминов И.Р. Основные этапы становления российской дипломатической службы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – №12-5. – С. 31-35.
69. Цветкова Н. А., Сытник А. Н., Гришанина Т. А.«Цифровая дипломатия и digitalinternationalrelations: вызовы и новые возможности» // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. 2022. Т. 15. Вып. 2. С. 174–196.
70. «Цифра» и искусственный интеллект на службе дипломатии: аналитический доклад / Е.С. Зиновьева, Н.А. Цветкова, Э.Л. Сидоренко [и др.]; под редакцией Е.С. Зиновьевой; Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Кафедра мировых политических процессов. – Москва: МГИМО-Университет, 2024. – 68 с.
71. Чернявский С. И. МИД России в Первую мировую войну : монография / С. И. Чернявский. - Москва : Издательство «Аспект Пресс», 2019. - 272 с.
72. Шибаршина О. Ю. К вопросу о цифровизации государственного управления // ЕГИ. 2023. №45 (1).
III. Ресурсы интернет
73. Единая цифровая платформа МИД России [Электронный ресурс] / TADVISER. Государство. Бизнес. Технологии – Электрон, дан. – Режим доступа: https://www.tadviser.ru/index.php/Продукт:Единая_цифровая_платформа_МИД_России?ysclid=m2sniqizyo591605584, свободный.
74. Интеграция с МЭДО [Электронный ресурс] / Экосистема Directum. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://www.directum.ru/solution/integration_medo, свободный.
75. История внешнеполитического ведомства России [Электронный ресурс] / Историко-документальныйдепартамент МИД России. – Электрон, дан.– Режим доступа: https://idd.mid.ru/informational_materials/chronicle-of-service/istoriya-vneshnepoliticheskogo-vedomstva-rossii/, свободный.
76. Консульства России за рубежом смогут отправлять доверенности в электронном виде[Электронный ресурс] / Эмиграция. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://journal.tinkoff.ru/news/konsul-doverennost/?ysclid=m2tz2ijre330632988, свободный.
77. О проведении программы «Цифровая дипломатия и современные международные отношения» для сотрудников МИД России[Электронный ресурс] / Дипломатическая Академия МИД России. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://www.dipacademy.ru/press/o-provedenii-programmy-cifrovaya-diplomatiya-i-sovremennye-mezhdunarodnye-otnosheniya-dlya-sotrudnikov-mid-rossii/?ysclid=m2t13jdcm741973876 , свободный.
78. Основные внешнеполитические итоги 2023 года[Электронный ресурс] / Министерство иностранных дел РФ. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/rso/1923985/, свободный.
79. Ответ официального представителя МИД России М.В.Захаровой на вопрос СМИ о Совместном заявлении ядерных держав о предотвращении ядерной войны и недопущении гонки вооружений[Электронный ресурс] / Министерство иностранных дел РФ. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1793142/, свободный.
80. Профессиональная переподготовка Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией [Электронный ресурс] / Колледж МИД. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://college-mid.ru/lp/prof/#block157, свободный.
81. Россияне, живущие за границей, получат полный доступ к Госуслугам: из каких стран [Электронный ресурс] / klerk.ru. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://www.klerk.ru/buh/news/605015/, свободный.
82. Сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций // Облачные вычисления для госорганов [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/70/, свободный.
83. Сбой в ИТ-инфраструктуре: что делать?[Электронный ресурс] / БИТ.CLOUD. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://1bitcloud.ru/blog/it-autsorsing/sboy-v-it-infrastrukture-chto-delat/, свободный.
84. Уже 10 лет сотрудники МИД РФ обучаются на платформе eLearning 4G[Электронный ресурс] / Hypermethod. – Электрон, дан. – Режим доступа: https://hypermethod.ru/ru/mid_rf, свободный.
