Особенности правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации
Год защиты: 2025.
Объем работы: 106 стр.
Цель исследования – анализ правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации; выявление их особенностей для желаннейшего усовершенствования законодательной базы и повышения эффективности правоприменительной практики, способствующей защите прав участников медиапроцесса.
Задачи исследования:
определить понятие, признаки и виды массовой информации;
рассмотреть процесс становления и развития правового регулирования института массовой информации;
проанализировать юридическую природу массовой информации; раскрыть систему отечественного информационного законодательства в
области медиа;
выявить предпосылки возникновения и правового регулирования отношений, возникающих в сфере производства, распространения и потребления массовой информации;
определить особенности информационно-правового статуса журналиста; проанализировать юридическую ответственность за нарушение
законодательства в области массовой коммуникации;
выявить проблемы правового регулирования деятельности средств массовой информации и журналиста;
раскрыть актуальные вопросы обеспечения правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности в области массовой информации;
определить приоритетные направления дальнейшего совершенствования правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации.
Объект исследования – общественные отношения в сфере массовой информации.
Предмет исследования – нормы действующего законодательства, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, распространения и потребления массовой информации.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ....................... 12
1.2 Становление и развитие правового регулирования института массовой информации 20
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ, РАСПРОСТРАНЕНИИ И ПОТРЕБЛЕНИИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ........................................................................................... 38
2.1 Система отечественного информационного законодательства в области медиа 38
2.2 Предпосылки возникновения и правового регулирования отношений, возникающих в сфере производстве, распространении и потреблении массовой информации 44
2.4 Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области массовой коммуникации 57
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ........................................................................................... 67
3.1 Проблемы правового регулирования деятельности средств массовой информации и журналиста 67
3.2 Актуальные вопросы обеспечения правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности в области массовой информации 75
3.3 Направления дальнейшего совершенствования правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации 80
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г., № 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.08.1998 г. № 31, ст. 3824.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001, № 52 (Часть 1), ст. 4921.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002 г. № 1 (Часть 1), ст. 1.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 18.11.2002 г., № 46, ст. 4532.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006, № 52 (Часть 1), ст. 5496.
8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
9. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124- 1 // Российская газета от 08.02.1992г., № 32.
10. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13.01.1995г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 16.01.1995, № 3, ст. 170.
11. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
12. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152- ФЗ // Собрание законодательства РФ от 31.07.2006 г., № 31 (Часть 1), ст. 3451.
13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 31.07.2006 г., № 31 (Часть 1), ст. 3448.
14. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 16.02.2009 г.
№7, ст. 776.
15. О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами: Федеральный закон от 02.05.2009 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 18.05.2009 г. № 20 ст. 2392.
16. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03.01.2011 г., № 1, ст. 48.
17. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции: Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 25.02.2013 г., № 8, ст. 721.
18. О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью
6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»:
Федеральный закон от 25.11.2017 г. № 327-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 27.11.2017, № 48, ст. 7051.
19. О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 30-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 25.03.2019г., № 12, ст. 1220.
20. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 27- ФЗ // Собрание законодательства РФ от 25.03.2019 г., № 12, ст. 1217.
21. О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: Федеральный закон от 08.12.2020 г. № 385-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 14.12.2020, № 50 (Часть II), ст. 8030.
22. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.2022 г. № 32-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.03.2022 г. № 10, ст. 1389.
23. О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 05.12.2022 г. № 478-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 12.12.2022, № 50 (Часть III), ст. 8772.
24. О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов: Федеральный закон от 27.11.2023 г. № 540-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 04.12.2023, № 49 (Часть III), ст. 8657.
25. О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 08.08.2024 г. № 303-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 12.08.2024 г., № 33 (Часть II), ст. 4999.
26. О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию: Указ Президента РФ от 20.03.1993 г. № 377 // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 29.03.93, № 13, ст. 1101.
27. О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05.12.1993 г. № 2093. URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/3222/ (дата обращения 11.11.2024 г.).
28. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы: Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 // Собрание законодательства РФ, 15.05.2017, 20, ст. 2901.
29. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // Собрание законодательства РФ от 05.07.2021г., № 27, ст. 5351 (часть II).
30. О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 г. № 418 // Собрание законодательства РФ от 09.06.2008 г., № 23, ст. 2708.
31. О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 // Собрание законодательства РФ от 23.03.2009 № 12, ст. 1431.
32. О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания: Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 г. № 1529 // Собрание законодательства Российской Федерации от 05.10.2020 г. № 40 ст. 6261.
33. Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации: Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1020 // Собрание законодательства Российской Федерации от 12.07.2021 г. № 28 (Часть 1) ст. 5503.
34. Об утверждении формы указания на то, что сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции
иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, созданы и (или) распространены указанными лицами, а также требований и порядка размещения такого указания: Приказ Роскомнадзора от 23.09.2020 № 124. URL:
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102882828&rdk=&backlink=1 (дата обращения 11.11.2024г.).
35. Об утверждении вида и описания знака (признака) представителя средства массовой информации, присутствующего на публичном мероприятии: Приказ Роскомнадзора от 22.03.2021 № 30.
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=602140978&rdk=&link_id=2&intelsea rch=%C8%ED%F4%EE%F0%EC%E0%F6%E8%FF++. URL: (дата обращения 11.11.2024г.).
Иные нормативные акты
36. Об ограничении свободы книгопечатания и ввоза иностранных книг; об учреждении на сей конец Цензур в городах Санкт-Петербурге, Москве, Риге, Одессе и при Радзивиловской Таможне, и об упразднении частных Типографий: Именной указ от 16 сентября 1796 г., данный Сенату // Законодательство императрицы Екатерины Петровны. 1783-1796 годы (сост. В.А. Томсинов). – Москва, "Зерцало", 2011. – 272 c.
37. О запрещении ввоза в Россию иностранных книг и нот: Указ Императора Павла I от 18.04.1800 г. // Указы государя императора Павла Перваго, самодержца всероссийскаго: с 1 января по 16 декабря 1798 г. - Москва: Сенатская тип., 1798. - 272 с.
38. Устав о цензуре 1804 г. // Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 год: Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с тысяча семьсот двадцатого по тысяча восемьсот шестьдесят второй год напечатан по распоряжению Министерства народнаго просвещения. – Санкт- Петербург: в Тип. Морскаго министерства, 1862. – 482 с.
39. Временный устав о печати 1865 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2-е. СПб., 1867. Т. 40. Отделение 1 (1865). –. 991 с.
40. Декрет «О печати» от 27.10.1917г. // Декреты Советской власти / Институт марксизма-ленинизма. – Москва: Госполтиздат, 1957. – Т. 1. 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. – № 18. 625 с.
41. Декрет «О введении государственной монополии на объявления» от 07.11.1917 г. // Декрет Совета Народных Комиссаров. О государственной монополии на печатание объявлений // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 8 ноября 1917 года 12 с.
42. Декрет «О революционном трибунале печати» от 28.01.1918 г. // Декреты Советской власти / Институт марксизма-ленинизма. – Москва: Госполитиздат, 1957. – Т. 1. 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. – № 18. 625 с.
43. О контроле в кинопредприятиях: Обязательное постановление президиума Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов города Москвы и Московской области от 4 марта 1918 г. // Известия Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов города Москвы и Московской области. 1918, 6 марта. № 40 288 с.
44. Окинавская хартия глобального информационного общества (Принята на о. Окинава 22.07.2000) // Дипломатический вестник. 2000. №8. С. 51–56.
45. Декларация принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» (Принята в Женеве, 2003 г.). URL: https://www.un.org/ru/events/pastevents/pdf/dec_wsis.pdf (дата обращения 03.05.2024г.).
46. План действий Тунисского обязательства (2005 год). URL: https://www.un.org/ru/events/pastevents/pdf/agenda_wsis.pdf (дата обращения 03.05.2024г.).
Литература
Учебная и периодическая литература
47. Алексеев С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве. – М.: Юрид. лит., 1998. – 288 с.
48. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учеб. для студентов вузов. – 2-е изд., с изм. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова
«Юрид. центр Пресс», 2005. – 789 с.
49. Войниканис Е.А., Якушев М.В. Информация. Собственность. Интернет: Традиция и новеллы в соврем. праве - Москва: Волтерс Клувер, 2004– 176 с.
50. Gillmor, D.M., & Barron, J.A. (1971). Mass Communication Law: Cases and Comment. St. Paul, MN: West Publishing Company. – 1026 р.
51. Маслоу А. Мотивация и личность. 3-е изд. / Пер. с англ. – СПб.: Питер, 2019 400 с.
52. Михалина Л.М. Экономика предприятия (организации). Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2014. – 118 с.
53. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фонд культуры. 2-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ, 2006. – 939 с.
54. Рассолов, И.М. Информационное право: учебник и практикум для вузов / И. М. Рассолов. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023 – 415 с.
55. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М.: Изд-во Московского университета, 2002. – 352 с.
56. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Хрестоматия. – М.: Издательство Московского университета, 2011. – 348 с.
57. Федотов М.А. Правовые основы журналистики М.: ИМПЭ им. А.С. Грибредова, 2002. 432 с.
58. Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М.: Изд. «Международные отношения», 2002. 624 с.
59. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике: Пер. с англ. / С предисл. А.Н. Колмогорова; под ред. Р.Л. Добрушина и О.Б. Лупанова. – Москва: Изд-во иностранной литературы, 1963 – 829 с.
60. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. – 840 с.
61. Якимова О.А. Массовая коммуникация: теория и практика: учебное пособие. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2020. – 112 с.
Монографии, научные статьи, авторефераты диссертаций
62. Ахмадулин Е.В. «Новость» как основа журнализма // Гуманитарный вектор. 2020. №5. С. 149-154.
63. Дзялошинский И.М. Доступ к информации – лучший индикатор цивилизованности страны. URL: http://dzyalosh.ru/02- dostup/statii/Dostup_k_inf_lutchiy_indikator.htm. (дата обращения 10.10.2024 г.).
64. Еремин А.В. Государственная политика Российской Федерации по формированию отрасли СМИ: автореф. дис канд. филол. наук: 10.01.10 / А.В.
Еремин. – Москва, 2018. 22 с.
65. Коломиец В.П. Медиасоциология: теория и практика: научная монография/ Аналитический центр Vi. М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2014. – 328 с.
66. Ксенофонтов В.В. Нейронные сети // Проблемы науки. 2020. №11
(59). С. 28-29.
67. Минбалеев А.В. Подотрасль права как элемент системы права (на примере права массовых коммуникаций) // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2013.
№4. С. 28-32.
68. Миронов В.О., Зин Н. В. Юридические факты: понятие, признаки, классификация // Аграрное и земельное право. 2020. №3 (183). С. 58-59.
69. Монахов В.Н. Смена вектора развития информационных процессов
// Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ. ред. И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009. 564 с.
70. Нисневич Ю.А. Проблемы массового информирования в России. URL: http://www.academy-go.ru/Site/JournalPR/Publications/Nisnevich.shtml. (дата обращения 02.09.2024 г.).
71. Омарова А.М. Средства массовой информации в правовом пространстве России: теоретический аспект // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2019. №4. С. 51-57.
72. Sundar S.S. Handbook of the Psychology of Communication Technology. Hoboken, NJ: Wiley-Blackwell. 2015. URL: https://doi.org/10.1002/9781118426456. (дата обращения: 01.11.2024 г.).
73. Сойников С.А. Актуальные проблемы законодательства о средствах массовой информации // Вестник Московского университета МВД России. 2009.
№1. С.139-141.
Материалы судебной практики
74. О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 // Российская газета от 18.06.2010 г. № 132.
75. Thorgeir Thorgeirson v. Iceland 25.07.1992. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22sort%22:[%22kpdate%20Descending%22],%22i temid%22:[%22002-9863%22]} (дата обращения 02.11.2024 г.).
76. Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 17 июня 2015г. по делу № 33-2155/2015. URL: https://actofact.ru/case- 10OS0000-33-2155-2015-2015-05-14-0-1/?ysclid=m35jx41lf3945264334 (дата
обращения 02.09.2024 г.).
77. Апелляционное определение Московского городского суда от 21.06.2018 г. по делу № 10-9550/18. URL: https://mos-
gorsud.ru/mgs/services/cases/appeal-criminal/details/4c8cb15c-b645-4298-b24c- dcb5d7478858 (дата обращения 01.11.2024г.).
78. Решение Почепского районного суд Брянской области от 19.12.2019г. по делу № 2-492/2019. URL: https://media-pravo.info/case- resolution/reshenie-pochepskogo-rajonnogo-sud-bryanskoj-oblasti-%e2%84%962044 (дата обращения 07.11.2024 г.).
79. Решение Тверского районного суда от 21.03.2022 г. Дело № 02- 2473/2022. URL: https://mos- gorsud.ru/rs/tverskoj/services/cases/civil/details/de7ea6a0-a3ab-11ec-8a7e- 51b31fb55b35 (дата обращения 10.11.2024г.).
Электронные ресурсы
80. Мониторинг состояния рынка печатных СМИ и полиграфии. Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы. – 2020. URL:
https://www.mos.ru/upload/documents/files/9928/Monitoringsostoyaniyarinkapechat nihSMIipoligrafii_2020.pdf (дата обращения: 10.11.2024г.).
81. За что в России преследуют и наказывают журналистов. URL: https://amp.rbc.ru/rbcnews/society/27/07/2020/5f16ea649a794744d5fc0870 (Дата обращения: 10.11.2024г.).
82. Перечень наименований зарегистрированных СМИ. URL: https://rkn.gov.ru/mass-communications/smi-registation/p885/ (дата обращения: 17.01.2024г.).
83. 30 уголовных дел было заведено в 2022 году против журналистов и блогеров в России. URL: https://roskomsvoboda.org/ru/post/30-sluchaev- presledovania-zhurov-blogerov/ (дата обращения 10.09.2024г.).
84. Роскомнадзор запустил систему контроля за интернет-СМИ. URL: https://www.iksmedia.ru/news/5268340s20121.html (дата обращения 02.03.2024г.).
85. Автоматизированная система мониторинга телерадиовещания Российской Федерации. URL: https://74.rkn.gov.ru/news/news256788.htm (дата обращения 02.03.2024г.).
86. Адвокаты отметили необходимость закрепления журналистских расследований в качестве самостоятельного доказательства. URL: https://www.garant.ru/article/1281442/ (дата обращения 17.05.2024 г.).
87. История судебного преследования Джулиана Ассанжа. // Электронный ресурс. URL: https://tass.ru/info/13166619 (дата обращения 03.10.2024 г.).
88. Amnesty International выступила в защиту Ассанжа. URL: https://www.dw.com/ru/amnesty-international-выступила-в-защиту-ассанжа/a- 48856718 (дата обращения 02.11.2024г.).
89. WikiLeaks publisher Julian Assange finally freed. URL: https://rsf.org/en/wikileaks-publisher-julian-assange-finally-freed (дата обращения 02.11.2024г.).
90. Реестр социальных сетей. URL: https://530-fz.rkn.gov.ru/ (дата обращения 10.11.2024г.).
91. Союз журналистов России. URL: https://ruj.ru/ (дата обращения 10.11.2024г.).
92. В России выросло число приговоров по делам о госизмене и шпионаже. URL:
https://www.rbc.ru/politics/17/04/2024/661fd9f39a79470998279764 (дата обращения 10.11.2024 г.).
93. Экономический словарь. URL: http://gufo.me/content_eco/potrebnost- 33500.html#ixzz4gOH8GOiP (дата обращения 04.10.2024г.).
