Совершенствование деятельности бюджетного учреждения (на примере Центра управления в кризисных ситуациях Управления МЧС России)
Год защиты: 2025.
Объем работы: 85 стр.
Цель работы состоит в совершенствования управления муниципальным звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Калининградской области (на материалах Центра управления в кризисных ситуациях является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Калининградской области).
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
1. Охарактеризовать организационно-нормативные основы управления Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
2. Провести анализ деятельности муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области (на материалах Центра управления в кризисных ситуациях является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Калининградской области).
3. Осуществить разработку программы по совершенствованию управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Центр управления в кризисных ситуациях является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Калининградской области) .
Объектом исследования является организационно-нормативные основы управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации.
Предмет исследования – деятельность территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области (на материалах Центра управления в кризисных ситуациях является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Калининградской области).
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ 9
1.1. Управление в кризисных ситуациях как сфера государственного управления и деятельности МЧС России 9
1.2. Нормативно-правовое регулирование управления в кризисных ситуациях
1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления в кризисных ситуациях
Глава 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ПРИМЕРЕ ОПЕРАТИВНО-ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ........................................................................................................... 33
2.1. Понятие, сущность, структура управления органами МЧС России. Центры управления в кризисных ситуациях 33
2.2. Организационно-экономическая и кадровая характеристика центра и оперативно-дежурной смены 36
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА И ОПЕРАТИВНО-ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДЛОЖЕННЫХ НАПРАВЛЕНИЙ........................................................................................................... 53
3.1. Направления совершенствования деятельности центра и оперативно- дежурной смены 53
3.3. Необходимые затраты и ожидаемая эффективность от реализации предложенных направлений 55
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля 2014г., 21 июля 2014 г.)
М.: Проспект, 2015 г. 192 с.
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об образовании в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ (ред. от 18.03.2019)
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
4. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне»
6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности»
8. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
9. Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)
10. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
11. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 № 868
«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
13. Указ Президента Российской Федерации от 30.04.1998 № 483 (ред. от 26.02.2019) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 №
305 (ред. от 22.07.2017) «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007
№ 804 (ред. от 14.11.2015) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004
№ 303 (ред. от 30.12.2015) «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 № 835 (ред. от 08.11.2013) «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
19. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 (ред. от 29.11.2018)"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
20. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»
21. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 № 379 (ред. от 07.02.2017) «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»
22. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 № 782 (ред. от 14.10.2016) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
23. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
24. Приказ МЧС Российской Федерации от 25 января 2011 № 14 (ред. от 05.10.2015) «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
25. Приказ МЧС Российской Федерации от 31 октября 2011 года № 652 (ред. от 05.10.2015) «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны»
26. Приказ МЧС Российской Федерации от 9 августа 2010 № 381 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2010. - № 49
27. Приказ МЧС Российской Федерации от 9 августа 2010 № 382 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2010. - № 48
28. Приказ МЧС Российской Федерации от 1 октября 2007 № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. - № 52
29. Приказ МЧС Российской Федерации от 5 мая 2005 № 380 «Об утверждении Перечня должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. - № 26
30. Приказ МЧС Российской Федерации от 29 июня 2005 № 501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными» мостами: // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005 - № 35
31. Приказ МЧС Российской Федерации от 6 августа 2004 года № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2004. - № 34
32. Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года (утв. Президентом Российской Федерации 03.09.2011 № Пр-2613
33. Основы единой государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утв. Президентом Российской Федерации 15.11.2011 № Пр-3400)
34. Положение об отделе государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций// утверждено начальником управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тульской области. – 2011
35. Примерная программа курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14)
36. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 22.04.1918 «Об обязательном обучении военному искусству»
37. Алексеев С. П. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Молодой ученый. — 2015. — №6. — С. 366-370.
38. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -
М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.
39. Безопасность России. Анализ риска и проблем безопасности. В 4 частях. Часть 2. Безопасность гражданского и оборонного комплексов и управление рисками. - М.: Международный гуманитарный фонд "Знание", 2013. - 752 c.
40. Ботыгин, Владимир Иванович; Кисляков Павел Александрович Гражданская Оборона / Александрович Ботыгин Владимир Иванович; Кисляков Павел. - Москва: Огни, 2011. - 266 c.
41. Габричидзе Т. Аудит безопасности - фактор укрепления национальной безопасности // Гражданская защита. 2008. - № 2. С. 33 - 34.
42. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. - 484 c.
43. Гражданская оборона / ред. В.А. Смелянский. - М.: Просвещение; Издание 7-е, испр., 2014. - 206 c.
44. Камышанский М. И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. М. ИРБ, 2008. 320 с.
45. Качанов С.А. О роли и месте системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в системе технического регулирования// Технология гражданской безопасности. - 2008. - № 3. - С.20- 27.
46. Лукичёва Л.И. Управление организацией: Учебное пособие.- М: Омега- Л, 2004. – 360 с.
47. Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. М. ИРБ, 2011. 471 с.
48. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение СВ. Кульпинов. - М. Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.
49. Georg D. Haddow, Jane A. Bullock. Introduction to Emergency Management.
– Amsterdam: Butterworth-Heinemann, 2005. – ISBN 424-2.
50. Официальный сайт министерства МЧС России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/
51. Официальный сайт ГУ МСЧ по ТО. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 71.mchs.gov.ru/
