Реализация конституционного права на обращение в органы власти

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Реализация конституционного права на обращение в органы власти.

Год: 2023

Объем: 80 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Объектом исследования настоящей работы следует считатьявляются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права на обращение граждан в органы власти в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют применимые к объекту исследования нормы российского законодательства, материалы судебной практики, сложившиеся в результате правоприменительной деятельности, современные научные теоретические разработки в области реализации конституционного права на обращение граждан в органы власти в Российской Федерации.

Целью исследования следует считать проведение комплексного исследования особенностей реализации конституционного права на обращение граждан в органы власти в Российской Федерации. Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

– проанализировать понятие, содержание и признаки обращений граждан как конституционно-правовой категории;

– исследовать основные формы и виды обращений граждан в органы власти;

– рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования порядка обращения граждан в органы власти;

– проанализировать порядок обращения граждан в органы власти в Российской Федерации;

– выделить и проанализировать особенности работы с отдельными категориями обращений граждан;

– оценить возможности использования нетрадиционных форм работы с обращениями граждан;

– проанализировать основные проблемы приема и рассмотрения отдельных видов обращений граждан;

– предложить способы совершенствования процесса работы с обращениями граждан.

Введение3

1. Обращения граждан как конституционно-правовая категория9

1.1. Понятие, содержание и признаки обращений граждан как конституционно-правовой категории9

1.2. Формы и виды обращения граждан в органы власти15

 2. Практические особенности реализации института обращений граждан в российской

федерации24

2.1. Нормативно-правовое регулирование порядка рассмотрения обращения граждан24

2.2. Порядок рассмотрения обращений граждан34

2.3. Особенности работы с отдельными категориями обращения граждан45

3. Проблемы и способы совершенствования процесса приема и рассмлотрения обращенийи граждан51

3.1. Возможности использования нетрадиционных форм работы с обращениями граждан: пути развития института51

3.2. Проблемы приема и рассмотрения отдельных видов обращений

граждан56

3.3. Способы совершенствования процесса работы с обращениями граждан64

Заключение69

Список использованных источников73

1. Нормативно-правовые акты

1.           Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 31. - Ст. 4398.

2.           Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №19. – Ст.2060.

3.           Федеральный закон от 09.02 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 7. - Ст. 776

4.           Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ // Собрании законодательства РФ. – 2010. - № 31. - Ст. 4179

5.           Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" от 22.12.2008 N 262-ФЗ // Собрании законодательства РФ. – 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6217.

6.           Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - № 8. - Ст. 366

7.           Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023)

 "О полиции" // Собрании законодательства РФ. – 2011. - № 7. - Ст. 900.

8.           Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2022 N 2523-р «Об определении ВКонтакте и Одноклассники в качестве информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, используемых государственными органами, в том числе судами, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, включая управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления, для создания официальных страниц» // [Электронный источник: доступен из справочно-поисковой системы «Консультант-Плюс].

9.           Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 28.09.2021) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" // [Электронный источник: доступен из справочно-поисковой системы «Консультант-Плюс].

10.      Приказ Генпрокуратуры России от 24.08.2021 N 487 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" // [Электронный источник: доступен из справочно-поисковой системы «Консультант-Плюс]

11.      Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 №137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. – 2020. ‒ №4.

12.      Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // [Электронный источник: доступен из справочно-поисковой системы «Консультант-Плюс]

2. Материалы судебной (правоприменительной) практики

13.      Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области»  [Электронный источник: «Судебные и нормативные акты РФ»: https://sudact.ru]

14.      Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1342-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бугаенко Александра Александровича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 62 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и частью 3 статьи 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"» [Электронный источник: «Судебные и нормативные акты РФ»: https://sudact.ru]

3. Учебная и научная литература

15.      Абазов, А.Б. Правовая категория "обращение граждан" и механизмы реализации порядка обращения граждан РФ / А.Б. Абазов // Проблемы экономики и юридической практики. - 2020. - №5. – С.170-173.

16.      Абазов, А.Б. Конституционно-правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления / А.Б. Абазов // Проблемы экономики и юридической практики. - 2020. - №5. – С.166-169.

17.      Балашова, И.Н., Зайкова С.Н., Кусков А.С. Правовые основы рассмотрения обращений граждан: учебно-справочное пособие.

М.: Проспект, 2021. - 168 с

18.      Бараш, Р. Э. Социальные медиа как фактор формирования общественно-политических установок, российский контекст / Р.Э. Бараш // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2022. - № 2. - С. 430-453.

19.      Буров, В.В. "Государство-как-платформа": подход к реализации высокотехнологичной системы государственного управления / В.В. Буров, М.В. Петров, М.С. Шклярук, А.В. Шарапов / Государственная служба. - 2018. - №3 (113). - С.6-17.

20.      Вишневская, Ю.А. Проблематика качества оказания услуг в электронном виде / Ю.А. Вишневская, А.В. Писарев // Проблемы науки. – 2021. – №3 (62). – С.11-22

21.      Волков, И.С. Цифровизация в муниципальном и государственном управлении / И.С. Волков, Д.В. Реут / International Journal of Open Information Technologies. 2023. №1. С..99-103.

22.      Гармидер, А.А. Методический подход к оценке доступности предоставляемых государственных услуг / А.А. Гармидер, А.И. Пашинцев // Экономика строительства и природопользования. – 2020. – №2 (75). – С.40-48.

23.      Губанов, Д. А. Социальные сети: модели информационного влияния, управления и противоборства / Д. А. Губанов, Д. А. Новиков,

А. Г. Чхартишвили. - Москва, 2010. – 223 с.

24.      Дуванова, Т.В. Некоторые особенности реализации права осужденных на обращение / Т.В. Дуванова // Государственная служба и кадры. - 2021. - №5. – С.221-223.

25.      Ефимова, Г. З. Профессиональное продвижение преподавателей высшей школы в виртуальных социальных сетях / Г.З. Ефимова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2022. - № 2. - С. 317-341.

26.      Зайков, Д. Е. Недопустимые обращения граждан: проблемы квалификации и правоприменительной практики / Д.Е. Зайков // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - №8 (105). – С.68-74.

27.      Зимова, Н. С. Социальные сети как новый канал взаимодействия общества и власти / Н. С. Зимова, Е. В. Фомин, А. А. Смагина // Научный результат. Социология и управление. - 2020. - Т. 6. - № 2. - С. 159-171.

28.      Ильина, Ю.С. Особенности системы работы с обращениями граждан Российской Федерации: правовой аспект / Ю.С. Ильина // Наука. Общество. Государство. - 2019. - №1 (25). – С.129-135.

29.      Калинина, С.В. Совершенствование деятельности полиции по рассмотрению обращений граждан и разрешению заявлений о преступлениях / С.В. Калинина // Вестник экономической безопасности. - 2019. - №4. – С.251-254.

30.      Кулеева, М. С. Совершенствование взаимодействия Министерства внутренних дел с обществом на примере обращений граждан / М.С. Кулеева // Молодой ученый. — 2021. — № 17 (359). — С. 372-377.

31.      Ладыженская, Т.П. Проблемы оценки экономической эффективности в системе управления государственным имуществом и перспективы внедрения элементов цифровизации / Т.П. Ладыженская, О.В. Костина / Вопросы развития современной науки и техники. - 2021. - №5. - С.222-231.

32.      Масалаб, А.Ф. Проблемы развития государственного контроля и надзора в контексте реформы законодательства / А.Ф. Масалаб // Правоприменение. - 2020. - №4. С.94-101

33.      Манойло, А.В. Основные принципы и направления формирования пространства кибербезопасности: Международный опыт / А.М. Манойло / Проблемы европейской безопасности. - 2018. - №3.- С.272-283.

34.      Медведев, Д. А. Россия-2024. Стратегия социально-экономического развития / Д.А. Медведев / Вопросы экономики. - 2018. - № 10. - С. 5–28.

35.      Милова О.А. Pr-службы в органах государственной власти: цели, задачи, функции / О.А Милова // Огарёв-Online. - 2018. - №6 (111). – С.8

36.      Ожегов С.И.Толковый словарь русского языка: 100000 слов, терминов и выражений: [новое издание] / под общ. ред. Л. И. Скворцова. - 29-е изд., перераб. - Москва: Мир И образование, 2018. – 1375 с.

37.      Павлова, Е.В., Сидорова М.В. Некоторые проблемные аспекты рассмотрения обращений граждан, возникающие в деятельности сотрудников полиции: учебник. М.: ИНФРА-М, 2019. – 432 с.

38.      Полное Собрание Законов Российской Империи. Т. XI. - № 8502

39.      Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: учеб. пособ. / Е.А. Борисенко, Н.Д. Бут; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2020. – 152 с.

40.      Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: метод. пособ. / рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 72 с.

41.      Расходчиков, А. Н. Информационно-коммуникационное взаимодействие власти и общества: в поиске эффективных технологий / А. Н. Расходчиков // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2017. - № 2. - С. 263-273.

42.      Российское законодательство X-XX вв. В 9-ти т. Т.4. Законодательство периода образования и укрепления Российского централизованного государства. М., 1986. – 345 с.

43.      Рослякова, М.В. Социальные сети в деятельности органов исполнительной власти: адаптация к новым способам взаимодействия / М.В. Рослякова // Социодинамика. - 2022. - №7. – С.42-56.

44.      Силкова, А.А. Совершенствование законодательства о обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / А.А. Силкова // Вестник магистратуры. - 2021. - №2-1 (113). – С.77-78.

45.      Судебник 1497 г. // Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах / Под общ. ред. О.И. Чистякова Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / Под ред. А.Д. Горского М: Юридическая литература, 1985. – С. 87.

46.      Bannister F., Connolly. R. ICT, public values and transformative government: A framework and programme for research // Govern ment Information Quarterly. 2014. Vol. 31. No. 1. P. 119–128.

47.      Kavanaugh, A. L., Fox, E. A., Sheetz, S. D., Yang, S., Li, L. T., Shoemaker, D. J., ... & Xie, L. (2012). Social media use by government: From the routine to the critical. GovernmentInformationQuarterly, 29(4), 480-491.

4. Электронные ресурсы

48.       «Российская аудитория социальных сетей и мессенджеров: изменения на фоне спецоперации» // ВЦИОМ: офиц. сайт URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii -obzor/rossiiskaja-auditorija-socialnykh-setei-i-messendzherov-izmenenija-na-fone-specoperacii (дата обращения 01.12.2023)

49.      Официальный сайт «Министерство внутренних дел Российской Федерации» [Электронный источник: https://мвд.рф/] (дата обращения 01.12.2023)

50.      Официальный сайт «Федеральная служба войск национальной гвардии» [Электронный источник: https://rosguard.gov.ru/] (дата обращения 01.12.2023)

Апробация выпускной квалификационной работы автором

       1.Публикация «Право граждан на обращение : история и современность // Общество.2023. №4-1(31).С.31-34.

      2.Публикация «Развитие института обращений граждан в Российской Федерации» // Наукасфера.2023.№12-2.С.365-368.