Реализация контрольно-надзорных полномочий сотрудниками дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России

Год защиты: 2025.

Оценка: отлично.

Объем работы: 67 стр.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Цель настоящей выпускной квалификационной работы обусловлена актуальностью темы исследования и состоит в комплексном изучении сущности контрольно-надзорных полномочий дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции в области обеспечения безопасности дорожного движения, особенной реализации таких контрольно-надзорных полномочий, возникающих в связи с этим проблем и внесении предложений по их нормативному устранению и совершенствованию этого направления деятельности МВД России.

Достижение поставленной цели осуществляется с помощью решения ряда задач, наиболее важными из которых являются:

- анализ понятия и содержания контрольно-надзорных полномочий дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- определение основных субъектов, выполняющих контрольно- надзорные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- исследование особенностей осуществления отдельных надзорных полномочий за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

- анализ проблем, возникающих при реализации надзорных полномочий сотрудниками дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Введение 3

Глава 1. Понятие, содержание и субъекты реализации контрольно- надзорных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения 10

 1. Понятие и содержание контрольно-надзорных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения 10

 2. Основные субъекты, выполняющие контрольно-надзорные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения 19

Глава 2. Деятельность дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России… 29

 1. Особенности осуществления отдельных надзорных полномочий за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения 30

 2. Проблемы, возникающие при реализации надзорных полномочий сотрудниками ДПС в области обеспечения безопасности дорожного движения, и пути их решения 43

Заключение 52

Список использованной литературы. 59

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 6 октября 2022 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398. – Текст : непосредственный.

2. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон № 2202-1 : от 17 января 1992 года (в ред. от 03.02.2025) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – ст. 366 – Текст : непосредственный.

3. Российская Федерация. Законы. О безопасности дорожного движения : Федеральный закон № 196-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 28 декабря 2024 года : от 10.12.1995 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 50. – ст. 4873. – Текст : непосредственный.

4. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации : УК : текст с изменениями и дополнениями на 28 февраля 2025 года : [принят Государственной думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года]. – Москва : Эксмо, 2021. – 350 с. ; 20 см. – (Актуальное законодательство). – 3000 экз. – ISBN 978-5- 04- 004029-2. – Текст : непосредственный.

5. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : КоАП РФ : текст с изменениями и дополнениями на 1 апреля 2025 года : от 30.12.2001 № 195- ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 1 (часть I). – ст. 1. – Текст : непосредственный.

 6. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 13 декабря 2024 года : от 06.10.2003 // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – ст. 3822. – Текст : непосредственный.

7. Российская Федерация. Законы. О полиции : Федеральный закон № 3-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 28 февраля 2025 года : от 07.02.2011 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – ст. 901. – Текст : непосредственный.

8. Российская Федерация. Законы. Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 443- ФЗ : текст с изменениями и дополнениями на 8 августа 2024 года : от 29.12.2017 // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 1 (часть I). – ст. 27. – Текст : непосредственный.

9. Российская Федерация. Законы. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации : Федеральный закон № 248-ФЗ : текст с изменениями и дополнениями на 28 декабря 2024 года : от 31.07.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31 (часть I). – ст. 5007. – Текст : непосредственный.

10. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (в ред. от 11.02.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 25. – ст. 2897. – Текст : непосредственный.

11. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 20. – ст. 2584. – Текст : непосредственный.

 12. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (в ред. от 06.12.2024) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – 47. – ст. 4531. – Текст : непосредственный.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. № 741 «Об утверждении Правил организации и проведения технического осмотра автобусов» (в ред. от 09.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 22. – ст. 3508. – Текст : непосредственный.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в ред. от 03.11.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 28 (часть II). – ст. 5531. – Текст : непосредственный.

15. Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 16 марта 2022 г. № 384 «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 12. – ст. 1868. – Текст : непосредственный.

16. Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 21 октября 2022 г. № 1882 «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 44. – ст. 7564. – Текст : непосредственный.

17. Паспорт федерального проекта «Безопасность дорожного движения» (утв. Министерством транспорта Российской Федерации 24 апреля 2024 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

18. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (ред. от 09.10.2019) // Российская газета. – 2014. – № 260. – Текст : непосредственный.

19. Приказ МВД России от 22 марта 2019 г. № 177 «Об утверждении Порядка осуществления сопровождения транспортных средств с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» (в ред. от 28.07.2021) // Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 10 июня 2019 г.

20. Приказ МВД России от 2 мая 2023 г. № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» // СПС «КонсультантПлюс».

21. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (в ред. от 25.03.2019) // Российская газета. – 2016. – № 60. – Текст: непосредственный.

 22. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (в ред. от 01.09.2022) // Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 27 ноября 2020 г. № 0001202011270034.

23. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля : Национальный стандарт Российской Федерации : в ред. от 1 сент. 2018 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Монографии, учебники, учебные пособия

24. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. «Правоведение» / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов; МГУ им. М. В. Ломоносова. Юрид. фак. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : ЗЕРЦАЛО, 2008. – 681 с. ‒ ISBN 5-88746-022-9. ‒ Текст : непосредственный.

25. Зырянов, С.М. Административно-надзорная деятельность федеральных органов исполнительной власти: монография / С. М. Зарянов; М-во внутр. дел Рос. Федерации, Гос. учреждение «Всерос. науч.- исслед. ин-т». - Москва : ВНИИ МВД, 2004. – 134 с. ‒ Текст : непосредственный.

26. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 484 с. ‒ ISBN 978-5-534-18018-3. ‒ Текст : непосредственный.

 27. Мамлеева, Д.Р. Применение органами внутренних дел мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения : учебное пособие / Д. Р. Мамлеева, А. Р. Исмагилова. – Уфа : Уфимский ЮИ МВД России, 2023. – 48 с. – ISBN 978-5-7247-1156-2. ‒ Текст : непосредственный.

28. Стахов, А. И. Административное право России : учебник для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 646 с. – ISBN 978-5-534-14101-6. ‒ Текст : непосредственный.

Научные публикации и статьи в иных периодических изданиях

29. Андреев, К.П. Повышение безопасности дорожного движения / К.П. Андреев, С.С. Молотов, В.В. Терентьев ‒ Текст : непосредственный // Проблемы функционирования систем транспорта: материалы Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых : в 2-х томах / ответственный редактор А. В. Медведев. 2018. ‒ С. 12-18.

30. Беломестных, А.А. Понятие и особенности государственного надзора в сфере дорожного движения / А.А. Беломестных ‒ Текст : непосредственный // Международный научный журнал «Вестник науки». ‒ 2019. ‒ № 8. ‒ С. 4-5.

31. Былинин, И.А. К вопросу совершенствования контрольно- надзорной деятельности ГИБДД / И.А. Былинин ‒ Текст : непосредственный // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. ‒ 2021. ‒ № 1 (4). ‒ С. 74-79.

32. Галанина, Л.А. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации: специальность 12.00.14 : «Административное право; финансовое право; информационное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Галанина Людмила Александровна  ;  Российская академия  народного  хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – Москва, 2001. – 184 с. – Библиогр.: с. 45. ‒ Текст : непосредственный.

33. Дугенец, А.С. Основные направления совершенствования работы по обеспечению безопасности дорожного движения / А.А. Дугинец ‒ Текст: непосредственный // Система обеспечения безопасности дорожного движения: проблемы и перспективы: Материалы круглого стола. Ульяновск, 2011. ‒ С. 88-90.

34. Зырянов, С.М. Государственный контроль (надзор) в сфере дорожного движения в новой регуляторной политике / С.М. Зырянов ‒ Текст : непосредственный // Безопасность дорожного движения. ‒ 2023. ‒ № 1. ‒ С. 28-32.

35. Капранов, А.В. О специфике применения отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в области обеспечения безопасности дорожного движения / А.В. Капранов, Е.Ю. Ковган, В.П. Билоконь ‒ Текст : непосредственный // Философия права: науч.-теоретич. журн. Ростов-на-Дону. ‒ 2023. ‒ № 1 (104). ‒ С. 27–35.

36. Кузнецов, А.С. Контрольные и надзорные функции ГИБДД и их реализация: специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Кузнецов Александр Сергеевич ; Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. ‒ Москва, 2012. – 27 с. – Библиогр.: с. 4. ‒ Текст : непосредственный.

37. Кузнецов, Д.В. Способы технического контроля коррупционных проявлений в деятельности сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России / Д.В. Кузнецов, А.М.  Айгозина ‒ Текст : непосредственный // Вестник Казанского юридического института МВД России. ‒ 2021. ‒ №3 (45). ‒ С. 429-435.

38. Майоров, В.И. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / В.И. Майоров, А.Ю. Петров ‒ Текст : непосредственный // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. ‒ 2015. ‒ №5-6. ‒ С. 249-250.

39. Радчишина, В.В. Деятельность должностных лиц в сфере государственного контроля и надзора в области безопасности дорожного движения / В.В. Радчишина ‒ Текст : непосредственный // International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. ‒ 2023. ‒ № 2-2 (77). ‒ С. 192-193.

40. Радчишина, В.В. Проблемные вопросы при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения / В.В. Радчишина ‒ Текст : непосредственный // International Journal of Humanities and Natural Sciences. ‒ 2023. ‒ № 8-1 (83). ‒ С. 72-75.

41. Рустамов, Р.В. К вопросу о соотношении понятий надзор и контроль в системе государственного управления / Р.В. Рустамов ‒ Текст : непосредственный // Современные проблемы лингвистики и методики преподавания русского языка в ВУЗе и школе. ‒ 2022. ‒ № 37. ‒ С. 624-625.

42. Спицына, Т.А. Мамонова К.В. Методические аспекты профилактики детского дорожно-транспортного травматизма / Т.А. Спицына, К.В. Мамонова ‒ Текст : непосредственный // Молодой ученый. ‒ 2016. ‒ № 6.1 (110.1). ‒ С. 78-81.

43. Хаметдинова, Г.З. Дорожный надзор Госавтоинспекции в свете реформы контрольно-надзорной деятельности / Г.З. Хаметдинова, С.И. Иванова ‒ Текст : непосредственный // Право и управление. ‒ 2022. № 5. ‒ С. 58-61.

44. Хорьков, А.В. Оценка влияния реформирования законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности на уровень реализации органами контроля (надзора) административных полномочий в области безопасности дорожного движения / А.В. Хорьков ‒ Текст : непосредственный // Научный портал МВД России. ‒ 2024. ‒ № 2 (66). ‒ С. 29–30.

45. Чиглинцева, А.А. Особенности расследования взяточничества, совершенного сотрудниками ГИБДД / А.А. Чиглинцева ‒ Текст : непосредственный // E-SCIO. ‒ 2022. ‒ № 12 (75). ‒ С. 587-598.

46. Шароварова, Я.Ю. Политика правого государства по совершенствованию ответственности и предупреждению дорожно- транспортных происшествий / Я.Ю. Шароварова ‒ Текст : непосредственный // Научные исследования: фундаментальные и прикладные аспекты : сборник статей II Международной научно- практической конференции, Пенза, 2024. ‒ С. 100-103.

Интернет-ресурсы

47. Официальный сайт МВД России ‒ Текст : электронный // – URL: http://www.mvd.ru (дата обращения: 25.09.2024).

48. Число аварий на дорогах за год почти не изменилось ‒ Текст : электронный // – URL: https://www.kommersant.ru/doc/7513879 (дата обращения: 17.02.2025).

Эмпирические материалы

49. Приговор № 1-26/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 1-26/2018. – Текст: электронный // – URL: https://sudact.ru/regular/doc/yMkD5QsVtcHA/ (дата обращения: 25.02.2025). ‒ Текст : электронный.