Совершенствование системы адаптации государственных гражданских служащих на примере Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)

Перед настоящей исследовательской работой стоит ключевая цель, заключающаяся в том, чтобы, исходя из результатов аналитической работы с применением системного метода относительно программы трудового приспособления гражданских госслужащих в ЦИК (Центризбиркоме) якутской Республики Саха, выработать применимые к практике предложения, направленные на повышение уровня эффективности и качества данного процесса. 

Чтобы представленная цель была в полной мере достигнута, необходимо разрешить ряд задач, в частности:

- организовать и осуществить детализированную аналитическую работу относительно сути и содержания процесса приспособления к трудовой среде среди гражданских госслужащих в государственно-властной структуре;

- изучить российский опыт по части разработки проблемных аспектов, касающихся трудовой адаптации гражданских госслужащих;

- выделить и разобрать специфические черты процессе приспособления к новым трудовым условиям гражданских госслужащих;

- произвести аналитическую работу относительно программы трудового приспособления сотрудников в контексте ее восприятия в качестве инструментального средства, обеспечивающего должную координацию процесса приспособления гражданских госслужащих к трудовой среде;

- выделить и проанализировать кадровые и организационные характеристики ЦИК РС (Республики Саха);

- организовать и осуществить аналитическую работу с применением комплексного метода относительно сложившейся практики интеграции трудовой адаптационной программы для гражданских госслужащих ЦИК РС;

- на основании полученных данных выработать практические предложения, направленные на повышение уровня качества и эффективности адаптационной программы для госслужащих в ЦИК РС. 

В качестве объекта настоящей исследовательской работы представляются гражданские госслужащие ЦИК РС, которые были трудоустроены в государственно-властную структуру. 

Содержание

Введение…………………………………............................................................. 3

Глава 1. Теоретические основы адаптации

государственных гражданских служащих......................................................... 10

1.1. Теоретические взгляды исследователей на проблему

адаптации государственных гражданских служащих………………............... 10

1.2. Особенности адаптации государственных гражданских служащих

как специфической категории персонала……………………........................... 17

1.3. Программа адаптации как инструмент управления процессом

адаптации государственных гражданских служащих……............................... 25

Глава 2. Совершенствование системы адаптации

государственных гражданских служащих

Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)……….... 34

2.1. Организационно-кадровые характеристики

Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)…...……. 34

2.2. Анализ практики внедрения программы адаптации

государственных гражданских служащих

в Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)…......... 47

2.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию программы

адаптации государственных гражданских служащих

в Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)………. 60

Заключение…………………………………………………………………....… 73

Библиографический список……………………………………...…………….. 83

Приложения………………………………………………………….…………. 92

Библиографический список

Книги

Александрова, Н.А. Управление персоналом организации: учебник для бакалавров / Н.А. Александрова, Л.И. Васильцова, Б.А. Воронин, В.И. Набоков. – Екатеринбург: Урал.аграр. изд-во, 2013. – 372 с.

Александрова, Н.А, Воронин, Б.А., Набоков, В.И., Петрова, Л.Н, Фатеева, Н.Б. Управление персоналом организации: учебник / под ред. Н.А. Александровой. – Екатеринбург: Изд-во УрГАУ, 2017. - 225 с.

Базаров, Т.Ю. Психология управления персоналом. Учебник и практикум. – Юрайт. – 2016. – 382 с.

Базаров, Т.Ю., Еремин, Б.Л. Управление персоналом/ под ред. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2012. – 560 с.

Васильева, Е.А. Управление персоналом государственной гражданской службы: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования. СПб.:Астерион, 2017. - 310 с.

Веснин, В.Р. Управление персоналом. Теория и практика: учебник для вузов / В.Р. Веснин. – М.: Проспект , 2008. – 688 с.

Жукова, С. М. Государственная служба: учебное пособие. Оренбург: ОФ МГЮА, 2013. - 177 с.

Кибанов, А.Я. Основы управления персоналом [Электронный ресурс]: учебник / А.Я. Кибанов. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: ИНФРАМ, 2019. — 440 с.

Кибанов, А.Я. Управление персоналом: учебное пособие. 6-е изд. – М.: КноРУС, 2016. – 201 с.

Клищ, Н.Н. Наставничество на государственной службе – новая технология профессионального развития государственных служащих (зарубежный и российский опыт наставничества на государственной службе) / Н.Н. Клищ, В.А. Январев. – М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2014. – 61 с.

Маслова, В.М. Управление персоналом: учебник и практикум для академического бакалавриата / В.М. Маслова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 492 с.

Мелихов, Ю.Е., Малуев, П.А. Управление персоналом: портфель надежных технологий: Учебно-практическое пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К, 2008. - 344с.

Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента (Management). Издательство: Дело, 1997. - 704 с.

Современные кадровые технологии в органах власти: монография / Беляев, А.М. и др.; под общ. ред. С.Е. Прокофьева, А.М. Беляева, С.Г. Еремина; Федеральное гос. образовательное бюджетное учреждение высш. образования «Финансовый ун-т при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый ун-т). - Москва: Юстицинформ, 2015. - 661 с.

Сербиновский, Б.Ю. Управление персоналом: Учеб. М.: Дашков и Ко, 2007. 462 с.

Стрекалова, Н.Д. Управление персоналом: учеб. пособие / Н.Д. Стрекалова, Г.К. Копейкин. – СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. гум. университета профсоюзов, 2004. - 156 с.

Управление персоналом: теория и практика. Управление инновациями в кадровой работе: учеб.-практ. пособие / Т.В. Лукьянова, С.И. Ярцева, В.Г. Коновалова, С.В. Баранчеев; ред. А.Я. Кибанов. - Москва: Проспект, 2015. - 71 с.

Управление персоналом организации: Учебник / Под. ред. А.Я. Кибанова. 4-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, 2010. - 695 с.

Управление персоналом: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 608 с.

Управление персоналом на производстве. Профессиональный учебник / Под ред. Шаталовой Н.И., Бурносова Н.М. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 – 381 с. 

Управление персоналом: учебное пособие / А.М. Руденко [и др.]; под ред. А.М. Руденко. – Ростов н/Д: Феникс, 2021. – 319 с.

Управленческая адаптация государственных служащих: монография / А.Р. Кудашев. - М. - Уфа, 1997. - 135 с.

Шапиро, С.А. Управление человеческими ресурсами / С.А. Шапиро. – М.: ГроссМедиа, 2005. – 304 с.

Чаусов, Н.Ю., Калугин, О.А., Чаусова, Л.А., Ахметзянов, Р.Р., Боровикова, Е.В., Гагарина, С.Н., Горбатов, А.В., Городецкий, В.К., Елгаев, А.Г., Жукова, Е.Н., Иконникова, И.В., Сивоха, Л.П. Менеджмент. – М.: КноРУС, 2014. – 496 с.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: // «Собрание законодательства РФ». – 02.08.2004. – № 31. – Ст. 3215.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265/ (дата обращения: 26.01.2024.)

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201910100007 / (дата обращения: 13.02.2024).

Закон Республики Саха (Якутия) от 15.06.2002 20-з № 371-II «О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/804914033/ (дата обращения 30.01.2024).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З № 433-III (ред. от 24.06.2013) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)»: // «Якутские ведомости». – 29.04.2005. – № 19.

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 16.01.2009 № 1278 «О Кодексеэтики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), назначаемых и освобождаемых от должности Главой Республики Саха (Якутия), и государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/815000790?marker=RO7GHA§ion=text / (дата обращения: 12.02.2024).

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 10.01.2022 № 2261 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и признании утратившими силу отдельных правовых актов Главы Республики Саха (Якутия)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1400202201130014?rangeSize=20/ (дата обращения 09.02.2024).

Авторефераты диссертаций

Блохина, Л.Н. Индивидуальные различия в психологической адаптации к условиям профессиональной деятельности у госслужащих. Автореф. дисс. канд. психол. н. - М.: ИП РАН, 2008. – 27 с.

Волкова, Н.В. Первичная адаптация персонала как процесс усвоения организационной культуры. Автореф. дисс. канд. психол. н. – СПб.: СПбГУ, 2013. – 24 с.

Галецкий, М.Е. Социальная адаптация государственного служащего: Автореф. канд. соц. наук: 22.00.08 / Ростовский государственный университет. — Ростов на Дону, 2001. – 38с.

Дмитриева, Н.Е. Социально-профессиональная адаптация государственных служащих к изменениям в институте государственной службы. Автореф. дисс. канд. социол. н.– М., 2003. – 27 с.

Калмыков, Н.Н. Корпоративная культура как фактор управления в государственной гражданской службе. Автореф. дисс. канд. социол. н. – М.: РАНХиГС, 2013. – 25 с.

Костина, С.Н. Социальная адаптация государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России. Автореф. дисс. канд. социол. н. - Екатеринбург, 2003. – 22 с.

Мамлина, Е.А. Процесс идентификации личности государственного служащего в условиях современной России. Автореф. дисс. канд. соц. н. – Саратов, 2004. – 23 с.

Петровская И.А. Социализация как фактор организационной эффективности. Автореф. дисс. канд. экон. н. – М., 2013. – 23 с.

Электронные ресурсы

Алехин, В.В., Золотухина, Т.В. Совершенствование системы профессиональной адаптации специалистов на государственной гражданской службе (на примере Департамента здравоохранения Воронежской области) // РСЭУ. 2021. № 4 (55). [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-professionalnoy -adaptatsii-spetsialistov-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-na-primere -departamenta / (дата обращения: 15.02.2024).

Барашкова, Н.А. Адаптация государственных гражданских служащих (на примере Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) // Экономика и социум. 2014. № 3-4 (12). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/adaptatsiya-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-na-primere-upravleniya-federalnogo-kaznacheystva-po-respublike-saha-yakutiya / (дата обращения: 12.01.2024).

Воротников, Р.А., Антошин, В.А. Адаптация персонала государственной гражданской службы // Экономика и социум. 2017. № 5-1 (36). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/adaptatsiya-personala-gosudarstvennoy -grazhdanskoy-sluzhby / (дата обращения: 21.01.2024).

Горохова, Ю. В. Адаптация молодых специалистов на государственной гражданской службе на примере Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2013. № 6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// cyberleninka.ru/article/n/adaptatsiya-molodyh-spetsialistov-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-na-primere-upravleniya-zags-pri-pravitelstve-respubliki-saha / (дата обращения: 12.02.2024).

Горячев, И.В., Низовцева А.П. К вопросу о реализации наставничества на государственной гражданской службе Ивановской области // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение . 2018. № 1 (53). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-realizatsii-nastavnichestva-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-ivanovskoy-oblasti / (дата обращения: 12.02.2024).

Козлов, Ю.С., Батарчук, Д.С. Адаптация персонала как условие эффективной трудовой деятельности // Экономика и социум. 2022. № 3-1 (94). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/adaptatsiya-personala-kak-uslovie-effektivnoy-trudovoy-deyatelnosti / (дата обращения: 10.01.2024).

Методический инструментарий по осуществлению наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/7 / (дата обращения: 13.02.2024).

Полякова, И.А. Совершенствование системы адаптации персонала в учреждениях государственной службы // Экономика и социум. 2015. № 5-2 (18). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-adaptatsii-personala -v-uchrezhdeniyah-gosudarstvennoy-sluzhby / (дата обращения: 09.02.2024).

Регламент Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.yakut.izbirkom.ru/dokumenty-izbiratelnoy-komissii/ (дата обращения 30.01.2024).

Рязанцева, М.В., Гасникова, К.А. Особенности адаптации государственных гражданских служащих // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 12. Ч. 2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://web.snauka.ru/issues/2014/12/43149 (дата обращения: 05.01.2024).

Федорова, А.С. Проблема адаптации государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Проблемы Науки. 2016. № 12 (54). [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/problema-adaptatsii-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-v-rossiyskoy-federatsii / (дата обращения: 17.01.2024).

Статьи

Абдуллина, А.Р. Особенности системы адаптации государственных гражданских служащих. Теория и практика современной науки. 2018. № 1 (31). - С. 41-51.

Блохина, Л.Н. Индивидуальные различия в психологической адаптации к условиям профессиональной деятельности у госслужащих таможенных органов / Л.Н. Блохина // Психологический журнал. — 2008 .— № 1. Т. 29 .- C. 79-89.

Волина, В.А. Адаптация нового персонала к организационной культуре // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2017. – № 5. – С.16.

Дробот, Е.Р. Особенности адаптации государственных гражданских служащих / Е.Р. Дробот, А.С. Птускин // Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского, Калуга, 08–09 апреля 2020 года. – Калуга: Издательство Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского, 2020. – С. 1045-1048.

Емельянова, О.Я., Шершень, И.В., Кравец, М.А. Модель управления профессиональной адаптацией государственных гражданских служащих // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2021. – № 12-2. – С. 256-262.

Журавлева, Л.А., Зарубина, Е.В., Кружкова, Т.И., Мартыненко, А.И. Управление адаптацией государственных гражданских служащих // Образование и право. – 2018. – № 6. – С. 183-189.

Иванова, Н.Л., Климова, А.В. Адаптация молодых специалистов на государственной службе. Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 4. - С. 172-194.

Кибанов, А.Я. Методология оценки экономической и социальной эффективности совершенствования адаптации персонала в системе управления предприятием / А.Я. Кибанов // Кадровик. – 2015. – №12. – С. 32

Куликова, Е.В., Древс, К.О. Особенности адаптации государственных гражданских служащих // Проблемы Науки. – 2016. – № 12 (54). – С. 66-71.

Крутцова, М.Н. Наставничество как форма адаптации государственных гражданских служащих. Вестник университета. 2017. № 3. - С. 184-188.

Латыпов, Р.Т., Ручкин, А.В. Совершенствование первичной адаптации молодых специалистов в органах государственной власти (на материалах Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области) // Вестник экспертного совета. – 2019. – № 2 (17). – С. 45-54.

Малинина, Е.В. Адаптация сотрудника: случайности или подготовленная программа. Управление персоналом: практика. 2010. № 7. - С. 45-46.

Малахова, О.В., Лозинская, С.И. Наставничество в системе государственной гражданской службы Российской Федерации (региональный опыт) // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – № 1. – С. 82–90.

Маусов, Н.К., Ламскова, О.М. Адаптация персонала в организации. Управление персоналом. 2004. № 13 (99). - С. 26-31.

Труханович, Д.С. Адаптация кадров государственной гражданской службы: организационно-правовой анализ. Государственная служба. 2021. № 2. С. 28–33.