Изучение деятельности государственного надзора за использованием земель в регионе

Период изготовления: май 2025 года.

Работа сделана на примере Псковской области. 

Целью данной работы является комплексное изучение деятельности государственного надзора за использованием земель в Псковской области, а также анализ существующих проблем и выработка рекомендаций по их решению. Для достижения поставленной цели в работе будут рассмотрены следующие задачи: 

1. Изучение законодательства, регулирующего земельные отношения в России и Псковской области; 

2. Анализ механизмов государственного надзора за использованием земель, действующих в регионе, включая функции и полномочия государственных органов, ответственных за контроль за соблюдением земельного законодательства; 

3.Определить порядок осуществления государственного земельного надзора и контроля, включая права и обязанности государственных земельных инспекторов, а также взаимодействие с другими органами государственного надзора и местного самоуправления; 

4. Изучить виды и полномочия земельного надзора и контроля, включая государственный земельный надзор, муниципальный контроль и общественный контроль;

5. Провести исследование работы государственного земельного надзора в Псковской области, включая планирование и организацию проверок, виды контрольных мероприятий и статистику проведенных мероприятий. 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….………….4

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ В СФЕРЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ….7

1.1 Исследование законодательной базы в сфере контроля за использование земель….7

1.1.2 Законодательные акты, регулирующие государственный надзор и земельный контроль…8

1.1.3 Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного земельного надзора……........................................................12

1.2 Порядок осуществления государственного земельного надзора………....26

1.3 Взаимодействие органа государственного земельного надзора с другими органами государственного надзора, муниципального контроля……………27

1.3.1 Взаимодействие с надзорными органами других ведомств…………….31

1.3.2 Взаимодействие с органами местного самоуправления………………...34

2. ВИДЫ И ПОЛНОМОЧИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ…..38

2.1 Государственный земельный надзор…………………..…………………...38

2.2 Муниципальный земельный контроль …………………………………….50

2.3 Общественный земельный контроль….……………………………………52

3. ИССЛЕДОВАНИЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………….53

3.1 Планирование и организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицо………………….53

3.2 Виды контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.............................56

3.3 Статистика проведенных мероприятий……………………………………63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…71

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...…......74

1. Федеральный закон от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

4. Земельный кодекс Российской Федерации и статья 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».

6. Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

9. Приказ Росреестра от 09.07.2021 № П/0303 (ред. от 27.12.2023) «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)».

10. Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

11. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

12. Приказ Росреестра от 18.01.2022 №П/0011 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)».

Основные источники:

13. А.Н. Асаул и др «Оценка объектов недвижимости» 2022 г, издательство «Проспект».

14. Алексей Евдокимов, «Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации. Учебное пособие», 2024 год.

15. «Правовое обеспечение земельного надзора (контроля) и мониторинга земель», автор — Липски С. А., издательство «Ай Пи Ар Медиа», 2025 год, 142 страницы.

16. «Земельное право», издательство «Юрайт», 2025 год, 9-е издание.

Интернет-ресурсы:

17. Официальный сайт Росреестра: //rosreestr.gov.ru/.