Анализ применения технических средств в системе таможенного контроля

Год защиты: 2024.

Объем работы: 80 стр.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ применения технических средств в системе таможенного контроля.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

-               раскрыть понятие технических средств таможенного контроля и принципы их применения;

-               определить классификацию технических средств таможенного контроля;

-               выявить порядок применения технических средств таможенного контроля в различных формах контроля;

-               проанализировать   досмотровую   систему   для  обнаружения взрывчатых и наркотических веществ;

-               рассмотреть  применение   рентгеновских   установок  досмотра багажа и товаров;

-               дать  характеристику   мобильным   инспекционно-досмотровым комплексам как инструментам таможенного досмотра;

-               выявить проблемы, возникающие при проведении таможенного контроля, осуществляемого с применением технических средств;

-               предложить рекомендации по совершенствованию таможенного контроля с применением технических средств.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие применение технических средств в системе таможенного контроля. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие применения технических средств в системе таможенного контроля.

Введение............................................................................................................... 3

Глава 1 Общая характеристика применения технических средств таможенного контроля............................................................................................................. 7

1.1  Понятие технических средств таможенного контроля и принципы их

применения......................................................................................................... 7

1.2  Классификация технических средств таможенного контроля                                                                                                 13

1.3  Порядок применения технических средств таможенного контроля в

различных формах контроля....................................................................................................... 19

Глава 2 Анализ использования некоторых технических средств таможенного контроля........................................................................................................... 29

2.1  Досмотровая система для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ     29

2.2  Применение рентгеновских установок досмотра багажа и товаров                                                                                                 36

2.3  Мобильные инспекционно-досмотровые комплексы как инструмент таможенного досмотра     43

Глава 3 Направления развития и использования технических средств таможенного контроля........................................................................................................... 51

3.1   Проблемы, возникающие при проведении таможенного контроля,

осуществляемого с применением технических средств....................................................................................................... 51

3.2  Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля с

применением технических средств....................................................................................................... 57

Заключение............................................................................................................. 68

Список использованных источников............................................................................................................. 71

I.  Нормативно-правовые акты

1.                    Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 18.03.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 31.01.2024).

2.                    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 22.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

3.                    О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ [ред. от 26.02.2024]

// Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.

4.                    Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу: указ Президента РФ от 13 октября 2018 г. № 585 // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 42 (часть II). – Ст. 6447.

5.                    О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 марта 2022 г. № 166 [ред. от 22.11.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 14. – Ст. 2242.

6.                    Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов: приказ ФТС России от 09 декабря 2010 г. № 2354 [ред. от 09.10.2019] [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации.  –

Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 19.04.2024).

7.                    Об определении типа технических средств для проведения радиационного контроля, типа досмотровой рентгеновской техники, критериев принятия решений об их необходимости и количестве на территории склада временного хранения: приказ ФТС России от 07 декабря 2018 г. № 2000 [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 19.04.2024).

8.                    Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля: приказ Минфина России от 01 марта 2019 г. № 33н [ред. от 10.10.2022] [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 19.04.2024).

9.                    Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля: приказ Минфина России от 01 марта 2019 г. № 34н [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 19.04.2024).

10.              Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р [ред. от 08.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 22. – Ст. 3572.

11.              Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ–99/2010)»: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40 [ред. от 16.09.2013] // Российская газета. – 2010. – 17 сентября.

II.   Материалы правоприменительной практики

12.              Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Комарова Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 48 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: определение Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2021 г. № 2637-О [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы

«Консультант Плюс».

13.              О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2020. – № 1.

14.              О судебной практике по делам о контрабанде: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2017 г. № 12 [ред. от 11.06.2020]

// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 6.

15.              О некоторых вопросах применения таможенного законодательства: постановление Пленума ВАС РФ от 08 ноября 2013 г. № 79 [ред. от 12.05.2016] // Вестник ВАС РФ. – 2014. – № 1.

16.              О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 [ред. от 23.12.2021] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. - № 6.

17.              Постановление Верховного Суда РФ от 06 марта 2024 г. № 56- АД24-1-К9 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

18.              Постановление Верховного Суда РФ от 10 августа 2023 г. № 31- АД23-5-К6 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

19.              Постановление Верховного Суда РФ от 04 сентября 2023 г. № 5- АД23-56-К2 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

20.                    Постановление Верховного Суда РФ от 24 марта 2020 г. № 9- АД20-5 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

21.              Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05 ноября 2020 г. № Ф08-6454/2020 по делу № А53-33723/2019 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы

«Консультант Плюс».

III.  Специальная литература

22.              Алтунин С. А. Применение технических средств таможенного контроля: практика и перспективы / С. А. Алтунин, А. А. Мигел // Modern Economy Success. – 2021. – № 2. – С. 182-185.

23.              Афонин Д. Н. Организация обеспечения таможенных органов Российской Федерации техническими средствами таможенного контроля / Д. Н. Афонин // Бюллетень инновационных технологий. – 2021. – № 4 (20). – С. 15-20.

24.              Бабенко О. Д. Применение технических средств таможенного контроля и направления его совершенствования / О. Д. Бабенко // Международный научный студенческий журнал. – 2019. – № 8. – С. 37-40.

25.              Бабыкин А. В. Практика применения технических средств таможенного контроля и информационных таможенных технологий при осуществлении таможенного контроля / А. В. Бабыкин, В. Ф. Вербов, П. С. Шевчук // Современная наука в условиях модернизационных процессов: проблемы, реалии, перспективы: сборник научных статей по материалам II Международной научно-практической конференции, Уфа, 19 мая 2020 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2020. – С. 70-76.

26.              Бутина Я. С. Анализ использования технических средств таможенного контроля / Я. С. Бутина // Внедрение передового опыта и практическое применение результатов инновационных исследований сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Новосибирск, 30 июля 2023 года. – Стерлитамак: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство международных исследований», 2023. – С. 136-142.

27.              Вакорева Е. В. Применение технических средств таможенного контроля для обнаружении контрабанды при перемещении животных через таможеную границу / Е. В. Вакорева, П. С. Шевчук // Современное образование: актуальные вопросы, достижения и инновации : сборник статей

XXXIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 20 декабря 2019 года. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. – С. 209-212.

28.              Гаврюков Р. А. Применения технических средств таможенного контроля / Р. А. Гаврюков // Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика: материалы 7-ой Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Орел, 29 июня 2023 года. – Орел: Издательство «Картуш», 2023. – С. 40-42.

29.              Говорский Р. А. Организация эксплуатации и ремонта технических средств таможенного контроля в таможенных органах / Р. А. Говорский, А. С. Шпак // Актуальные проблемы авиации и космонавтики: сборник материалов IX Международной научно-практической конференции, посвященной Дню космонавтики. В 3-х томах, Красноярск, 10–14 апреля 2023 года. Том 3. – Красноярск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», 2023. – С. 797-799.

30.              Гордиенкова Е. А. Развитие технического оснащения техническими средствами таможенного контроля / Е. А. Гордиенкова, К. С. Каунова // Colloquium-journal. – 2019. – № 10-8 (34). – С. 44-45.

31.              Григорян Т. В. Особенности применения технических средств таможенного контроля при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра / Т. В. Григорян // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях: материалы X Международной научно - практической конференции, Ростов-на-Дону, 13–17 ноября 2023 года. – Ростов-на-Дону: Российская таможенная академия, 2023. – С. 34-43.

32.              Григорян Т. В. Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативно-технические возможности / Т. В. Григорян // Актуальные проблемы таможенного дела: Региональная научно– практическая конференция: сб.ст. / Забайкал. гос. ун-т; отв. ред. Н. Г. Савосина. – Чита, 2019. – 68 с.

33.              Гриднева Н. С. Применение технических средств таможенного контроля и информационных таможенных технологий при осуществлении таможенного контроля / Н. С. Гриднева, К. И. Акулова, М. Д. Ткаченко // Актуальные проблемы развития социально- экономических систем: теория и практика: сборник научных статей 12-й Международной научно- практической конференции, Курск, 27 мая 2022 года. – Курск: Юго-западный государственный университет, 2022. – С. 107-109.

34.              Деменкова Я. А. Функциональное назначение технических средств таможенного контроля при таможенном наблюдении и таможенном досмотре / Я. А. Деменкова // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2021. – № 1-2. – С. 270-274.

35.              Жилкин П. С. Технические средства таможенного контроля: правовое регулирование и роль в таможенном контроле / П. С. Жилкин // Трансформация экономической и правовой системы России: проблемы и перспективы: сборник научных статей Всероссийской научно-практической

студенческой конференции, Самара, 23–25 ноября 2020 года. – Самара: Самарский государственный экономический университет, 2021. – С. 184-187.

36.              Иванов А. В. Особенности использования технических средств при проведении таможенного контроля / А. В. Иванов // Форум молодых ученых. – 2022. – № 4 (68). – С. 89-92.

37.              Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2022 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 16.05.2024).

38.              Карданов В. А. Технологии таможенного контроля: учебное пособие / В. А. Карданов. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019. – 141 с.

39.              Кочкаров Р. Х. Основы технических средств таможенного контроля: учебное пособие / Р. Х. Кочкаров, Н. В. Масленникова. – Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2019. – 110 с.

40.              Кошелева О. Э. Анализ современного состояния эффективности применения инспекционно-досмотровых комплексов при таможенном контроле / О. Э. Кошелева, Г. А. Григорян // Бюллетень инновационных технологий. – 2019. – № 4 (12). – С. 52-56.

41.              Красюкова А. В. Совершенствование механизма применения технических средств таможенного контроля как способ оптимизации мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля / А. В. Красюкова, П. С. Шевчук // Приоритетные направления развития науки в современном мире: Сборник научных статей по материалам IV Международной научно- практической конференции, Уфа, 13 октября 2020 года. – Уфа: ООО

«Научно-издательский центр «Вестник науки», 2020. – С. 29-33.

42.              Куделина А. А. Высокотехнологичные технические средства таможенного контроля, как инструмент совершенствования совокупности мер, осуществляемых таможенными органами / А. А. Куделина // Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика: материалы 7-ой Всероссийской научно-практической конференции

с международным участием, Орел, 29 июня 2023 года. – Орел: Издательство

«Картуш», 2023. – С. 107-110.

43.              Ланцова А. В. Современные технические средства таможенного контроля / А. В. Ланцова, П. А. Паулов // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. – 2021. – № 1

(43). – С. 65-66.

44.              Матвеева А.В. Оценка результативности применения технических средств таможенного контроля (на примере Аэропорта Челябинск (Баландино): учеб. пособие. – Челябинск: ЮУрГУ, ЭУ, 2019. – 281 с.

45.              Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс СТ-263ОМ: учебное пособие / Д. Н. Афонин, П. Н. Афонин, С. Н. Гамидуллаев [и др.] ; Под общей редакцией В.Б. Мантусова. – С.-Пб.: РИО Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобокова филиала Российской таможенной академии, 2018. – 100 с.

46.              Момот Е. А. Анализ применения сканирующих рентгеновских аппаратов при таможенном осмотре / Е. А. Момот, Р. Е. Дашевская, П. С. Шевчук // Инновационные научные исследования. – 2021. – № 11-1 (13). – С. 95-102.

47.              Мрулишвили А. В. Особенности использования технических средств таможенного контроля при различных формах таможенного контроля / А. В. Мрулишвили, П. С. Шевчук // Научные исследования в современном мире: опыт, проблемы и перспективы развития: сборник научных статей по материалам XIII Международной научно-практической конференции, Уфа, 26 декабря 2023 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2023. – С. 26-33.

48.              Особенности применения технических средств таможенного контроля при применении отдельных форм таможенного контроля в рамках ЕАЭС: учебное пособие (дополненное и переработанное) / Д. А. Безуглов, В.

Ф. Вербов, П. С. Шевчук, М. Ю. Щерба; Российская таможенная академия, Ростовский филиал. – Ростов-на-Дону: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2019. – 186 с.

49.              Пузанкова К. Э. Таможенный контроль и технические средства, применяемые при его проведении / К. Э. Пузанкова, Л. Ф. Каримова // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела: сборник статей по материалам XIII Всероссийской научно- практической конференции, Пенза, 01 марта 2023 года. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2023. – С. 149-152.

50.              Романова М. Е. Применение технических средств при проведении таможенного контроля: теоретические подходы и практика в Российской Федерации / М. Е. Романова, М. Е. Кузнецова // Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела в условиях международной экономической интеграции: материалы II Международной научно- практической конференции, Минск, 25 марта 2020 года. – Минск: Белорусский государственный университет, 2020. – С. 103-108.

51.              Саблина М. В. Технические средства осуществления таможенного контроля / М. В. Саблина // Российская наука: актуальные исследования и разработки: сборник научных статей VII Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х частях, Самара, 07 марта 2019 года

/ Редколлегия: Г.Р. Хасаев, С.И. Ашмарина [и др.]. Том Часть 2. – Самара: Самарский государственный экономический университет, 2019. – С. 481-484.

52.              Соломатин Э. Г. Таможенный контроль в рамках ЕАЭС: сущность, значение / Э. Г. Соломатин, И. Г. Кузьмичева // Цифровая экономика: проблемы и перспективы развития: сборник научных статей 3-й Межрегиональной научно-практической конференции, Курск, 11 ноября 2021 года. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2021. – С. 377- 379.

53.              Таможенники в Петербурге обнаружили 21 килограмм кокаина в рыбе из Эквадора. URL: https://ria.ru/20160818/1474684430.html (дата обращения: 01.02.2024).

54.              Трофимова Л. А. Перспективы развития технических средств таможенного контроля на современном этапе / Л. А. Трофимова, К. Ф. Федоров // Таможенные чтения – 2020. Стратегия развития 2030: Вызовы времени. Наука и инновации: Сборник материалов Международной научно- практической конференции. В 2-х т., Санкт-Петербург, 23–27 ноября 2020 года. Том I. – С.-Пб.: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, 2020. – С. 170-173.

55.              Фартусова К. М. Технические средства таможенного контроля: понятие, виды, правовое регулирование, принципы и условия применения / К. М. Фартусова // Академическая публицистика. – 2022. – № 11-1. – С. 182- 193.

56.              Филиппов М. И. Особенности применения мобильного инспекционно - досмотрового комплекса при таможенном контроле / М. И. Филиппов, А. О. Мосеенкова, О. М. Петрушина // Дневник науки. – 2019. –

№ 8 (32). – С. 36.

57.              Шевчук П. С. Современное состояние и перспективы применения технических средств таможенного контроля / П. С. Шевчук // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях: материалы X Международной научно - практической конференции, Ростов-на-Дону, 13-17 ноября 2023 года. – Ростов-на-Дону: Российская таможенная академия, 2023. – С. 105-114.

IV.   Электронные ресурсы

58.              Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 15.04.2024). – Текст: электронный.