Административно-правовые основы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
Год защиты: 2024.
Объем работы: 73 стр.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ правовых основ механизма таможенного регулирования и особенностей применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить общие положения о таможенных процедурах, применяемых в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
- проанализировать правовые основы таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
- изучить особенности содержания, соблюдения сроков и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
- проанализировать особенности применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров и транспортных средств юридических и физических лиц;
- выявить особенности применения административной ответственности за нарушение порядка применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товаров и транспортных средств физическими и юридическими лицами. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие порядок применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товаров и транспортных средств физическими и юридическими лицами.
Введение............................................................................................. 3
Глава 1 Общие положения о таможенной процедуре временного ввоза
(допуска) товаров и транспортных средств...................................... 7
1.1 Понятие, сущность и условия таможенных процедур.......... 7
1.2 Таможенные процедуры в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.................. 15
1.3 Правовые основы таможенной процедуры временного ввоза
(допуска)..................................................................................... 24
Глава 2 Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза
(допуска)........................................................................................... 32
2.1 Содержание, сроки и условия применения таможенной процедуры
временного ввоза (допуска)......................................................... 32
2.2 Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза
(допуска)....................................................................................... 42
2.3 Административная ответственность за нарушение порядка
применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)....................................................................................................... 51
Заключение....................................................................................... 61
Список использованных источников.............................................. 64
I. Нормативные правовые акты
1. Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (Конвенция A.T.A.): заключена в Брюсселе 06 декабря 1961 г. // Российская газета. – 1996. – 5 апреля.
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур: заключено в Киото 18 мая 1973 г. // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 32. – Ст. 4810.
3. Конвенция о временном ввозе: заключена в Стамбуле 26 июня 1990 // Российская газета. – 1996. – 2 февраля.
4. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астана 29 мая 2014 [ред. от 24.03.2022] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eurasiancommission.org/. (дата обращения 22.02.2024)
5. Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки: решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331 [ред. от 15.02.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://eaeunion.org/ (дата обращения: 20.05.2024).
6. Об отдельных вопросах применения таможенных процедур (вместе с «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска)», «Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или
специальную таможенную процедуру»): решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 [ред. от 15.02.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://eaeunion.org/ (дата обращения: 20.05.2024).
7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 18.03.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.04.2024).
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 22.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
9. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ [ред. от 26.02.2024]
// Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.
10. О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений: постановление Правительства России от 2 ноября 1995 г. № 1084 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 45. – Ст. 4339.
11. Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 23 апреля 2021 г. № 636 [ред. от 03.10.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 18. – Ст. 3146.
12. Об утверждении формы заявления о передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), формы
обязательства лица, которому передаются товары, о соблюдении условий
использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления: приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. № 442 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 22.04.2024).
13. Об утверждении формы заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления: приказ ФТС России от 20 марта 2019 г. № 469 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).
14. Об утверждении Порядка применения средств идентификации, используемых таможенными органами Российской Федерации, и предъявляемых к ним технических требований: приказ ФТС России от 10 сентября 2021 г. № 768 [Электронный ресурс] // Официальный интернет- портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).
15. Таможенный кодекс СССР: утв. Законом СССР от 15 июля 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1964. – № 20. – Ст. 242 (утратил силу).
16. Таможенном кодексе СССР: утв. ВС СССР 26 марта 1991 г. № 2052-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. – № 17. – Ст. 484 (утратил силу).
II. Материалы юридической и иной практики
17. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Березовского Анатолия Алексеевича на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: определение Конституционного Суда
РФ от 14 июля 2011 г. № 1031-О-О. Документ опубликован не был [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
18. Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2023 года [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
19. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 [ред. от 25.06.2019] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 12.
20. Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, за передачу права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза: постановление Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г.
№ 9-АД16-1 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
21. О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ за незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами: постановление Верховного Суда РФ от 06 марта 2024 г. № 46-АД24-1-К6: постановление Верховного Суда РФ от 11 июня 2019 г. № 71-АД19-2 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
22. О привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, за передачу права использования таможенной процедуры посредством передачи другому лицу в отношении товаров, ввезенных в рамках таможенной процедуры временного ввоза, прав владения и пользования при отсутствии разрешения таможенного органа: постановление
Верховного Суда РФ от 31 октября 2022 г. № 5-АД22-65-К2 [Электронный
ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».
23. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 305-ЭС23- 9713 [Электронный ресурс]: по делу № А41-86491/2021. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
24. О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст.
16.17 КоАП РФ: определение Верховного Суда РФ от 19 июня 2019 г. № 308- ЭС19-8459 [Электронный ресурс]: по делу № А32-17414/2018. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
25. О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными уведомления таможенного органа о не уплаченных в установленный срок таможенных платежах и решения об обращении взыскания на товары: определение Верховного Суда РФ от 24 апреля 2023 г.
№ 303-ЭС22-29669 [Электронный ресурс]: по делу № А51-576/2021. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».
26. Об отмене акта, которым производство по делу о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, было прекращено: определение Верховного Суда РФ от 19 февраля 2024 г. № 307-ЭС23-26014 [Электронный ресурс]: по делу
№ А21-12157/2022. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
III. Специальная литература
27. Алябьева К. В. Экономико-правовой анализ применения таможенных процедур при осуществлении хозяйственной деятельности участниками внешнеэкономической деятельности / К. В. Алябьева, В. В.
Коварда, Р. А. Лаптев // Вестник евразийской науки. – 2021. – Т. 13. – № 5. – С. 1-17.
28. Бакаева О. Ю. Таможенное право: учебник / отв. ред. О. Ю. Бакаева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2023. – 592 с.
29. Баландина Г. В., Пономарев Ю. Ю., Синельников-Мурылев С. Г. Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры // Экономическая политика. – 2020. – № 1. – С. 108- 135.
30. Баландина Г. В., Синельников-Мурылев С. Г., Пономарев Ю. Ю., Точин А. В. Таможенное администрирование в России: направления совершенствования // Экономическая политика. – 2018. – № 3. – С. 106-131.
31. Волков А. М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. Москва: Проспект, 2018. – 144 с.
32. Губин А. В. Влияние временного ввоза товаров на развитие транспорта в России / А. В. Губин // Глобальная экономика в XXI веке: роль биотехнологий и цифровых технологий: Сборник научных статей по итогам работы седьмого круглого стола с международным участием, Москва, 15-16 сентября 2020 года. – М.: Общество с ограниченной ответственностью
«КОНВЕРТ», 2020. – С. 22-24.
33. Дорош Д. В. Таможенные платежи в таможенной процедуре
«временный ввоз (допуск)» / Д. В. Дорош // Молодой ученый. – 2021. – № 16
(358). – С. 363-365.
34. Ермакова М. О. Инновационные методы таможенного оформления временного ввоза товаров в рамках ЕАЭС / М. О. Ермакова // Реформы в России и проблемы управления – 2020: Материалы 35-й Всероссийской научной конференции молодых ученых. Сборник докладов, обучающихся по программам магистратуры, Москва, 22 мая 2020 года. – Москва: Государственный университет управления, 2020. – С. 93-96.
35. Запорожец С.А., Никитина А.П., Саченок Л.И. Административно-
юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации /
С. А. Запорожец, А. П. Никитина, Л. И. Саченок // Таможенное дело. – 2018. – № 1. – С. 27-29.
36. Квятович А. А. Роль таможенных процедур при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза / А. А. Квятович: материалы междунар. круглого стола, Минск, Беларусь, 21 октября 2022 г. / БГУ, Юридический фак., Каф. хозяйственного права; [под ред.: Н. Л. Бондаренко (гл. ред.), А. В. Гавриленко, Т. М. Халецкой. – Минск: БГУ, 2022. – С. 145-151.
37. Кобзарь-Фролова М. Н., Административная ответственность в сфере таможенного дела, М. Изд-во РГУП, 2017. – 133 с.
38. Козырин А. Н. Временный ввоз в таможенном законодательстве ЕАЭС: таможенная процедура и ее налоговые последствия // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2016. – № 1. – С. 130-148.
39. Коварда В. В., Лаптев Р. А., Болычева Е. А., Бобырева Е. В. Направления совершенствования деятельности таможенных органов России по обеспечению национальной безопасности страны в условиях масштабной цифровизации [Электронный ресурс] // Вестник Евразийской науки, 2021. –
№ 2. – Электрон. текст. дан. – URL: https://esj.today/PDF/28ECVN221.pdf (дата обращения: 12.02.2024).
40. Колпаков А. Ф. Временный ввоз товаров на таможенную территорию: анализ правовых норм / А. Ф. Колпаков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2018. – № 1 (82). – С.5-14.
41. Котельников Н. А. Теоретические аспекты помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза / Н. А. Котельников // Теория и практика современной науки. – 2022. – № 4 (82). – С. 46-50.
42. Лаптев Р.А., Рогов Р.А. Исследование роли таможенных органов в обеспечении внешнеэкономической безопасности России // Вестник Евразийской науки, 2019. – № 4. – Электрон. текст. дан. – URL: h https://esj.today/PDF/28ECVN221.pdf (дата обращения: 12.02.2024).
43. Лысенко Е. А., Ефанова П. А. Актуальные вопросы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) / Е. А. Лысенко, П. А. Ефанова // Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле. – 2022. – № 4 (22). – С. 19-27.
44. Малиновская В. М. Международно-правовое регулирование применения таможенных процедур в ЕАЭС / В. М. Малиновская // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. – 2015. – № 4(5). – С. 70 – 80.
45. Марков Д. В. Новеллы правового регулирования вывозных таможенных пошлин / Д. В. Марков // Таможенное дело. – 2024. – № 2. – С. 6
- 9.
46. Машукова Е. К. Роль таможенной процедуры временный ввоз как инструмента регулирования внешнеэкономической деятельности / Е. К. Машукова // Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей: материалы региональной научно- практической онлайн-конференции студентов и молодых исследователей, Улан-Удэ, 02 декабря 2022 года. – Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, 2023. – С. 57-59.
47. Москалева В. А. Незаконное пользование товарами, выпущенными в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) / В. А. Москалева // Результаты современных научных исследований и разработок: сборник статей XI Всероссийской научно- практической конференции, Пенза, 27 ноября 2020 года. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. – С. 137-139.
48. Назаренко Н. А., Савченко М. С. О понятии и содержании таможенной процедуры / Н. А. Назаренко, М. С. Савченко // Ленинградский юридический журнал. – 2015. – № 3 (41). – С. 227-237.
49. Немирова Г. И., Валиев Ф. Н. Актуальные вопросы деятельности таможенных органов в условиях цифровой экономики: монография / Г. И.
Немирова, Ф. Н. Валиев и др; под общ. ред. д-ра экон. наук Г. И. Немировой. – М.: РИО Российской таможенной академии. 2021 – 168 с.
50. Николаева В. Ю. Условия использования гражданских самолётов в таможенной процедуре временного ввоза (допуска) / В. Ю. Николаева // Энигма. – 2021. – № 31. – С. 55-59.
51. Поляков А. Е. Особенности ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для демострационных целей на выставочно-ярмарочных мероприятиях / А. Е. Поляков, О. А. Дмитриева, Д. Е. Морковкин // Colloquium-Journal. – 2020. – № 7-6 (59). – С. 19-22.
52. Попова Л. И. Таможенные процедуры: учебник / Л. И. Попова. – М.: Юрайт, 2022 – 162 с.
53. Постаушкина К.Ю., Стрельников А.А. особенности применения таможенной процедуры временный ввоз (допуск) / К. Ю. Постаушкина, А. А. Стрельников // В сборнике: Проблемы экономической безопасности и таможенного регулирования: поиск эффективных решений. Сборник научных трудов V Международной научно-практической конференции. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Южно- Уральский государственный университет, Кафедра «Таможенное дело». – 2020. – С. 157-162.
54. Россинский Б. В. Административное право и административная ответственность: курс лекций / Б. В. Россинский. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма: Инфра-М, 2024. – 352 с.
55. Свинухов В. Г. Таможенное право: учебник / В. Г. Свинухов, С. В. Сенотрусова. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2022. – 368 с.
56. Смолина О. В. Прекращение действия таможенной процедуры: правовые основы и последствия / О. В. Смолина // Стратегии развития таможенной службы: слагаемые успеха и пути повышения эффективности: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 30-летию со дня образования ФТС России, Екатеринбург, 06–07 октября 2021
года / Уральское отделение Вольного экономического общества России;
Уральская торгово-промышленная палата; Уральский государственный экономический университет. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2021. – С. 207-210.
57. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2011. – № 3. – С. 75-86.
58. Чермянинов Д. В. Таможенное право: учебник / Д. В. Чермянинов. – Саратов: Ай Пи Ар Медиа, 2019. – 438 с.
59. Чистякова Л. В. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая. – Том 1: под общ. ред. Л. В. Чистяковой. – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2019. – 555 с.
60. Чукаев В. В. Некоторые аспекты применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) / В. В. Чукаев // В сборнике: Молодежная наука как фактор и ресурс опережающего развития. сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2021. – С. 87-90.
