Реализация жилищной политики в субъектах Российской Федерации
Год защиты: 2025.
Объем работы: 97 стр.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию реализации государственной жилищной политики на региональном уровне на основе анализа состояния жилищной сферы в исследуемых субъектах Российской Федерации. Для ее достижения
решаются следующие задачи:
1) определить понятие государственной жилищной политики, рассмотреть ее инструменты реализации;
2) проанализировать нормативно-правовую основу регулирования жилищной сферы в РФ;
3) изучить методики оценки развития жилищной сферы на региональном уровне;
4) провести анализ состояния жилищной сферы в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации;
5) оценить доступность жилья для населения в регионах Приволжского федерального округа Российской Федерации;
6) исследовать государственные программы, направленные на реализацию жилищной политики в исследуемых субъектах Российской Федерации;
7) изучить зарубежный опыт региональной жилищной политики и оценить возможности его использования в российских условиях;
8) разработать практические рекомендации по совершенствованию реализации жилищной политики в субъектах Российской Федерации.
Объект выпускной квалификационной работы – государственная жилищная политика, реализуемая в субъектах Российской Федерации.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Государственная жилищная политика: понятие, цели и инструменты реализации 6
1.2. Нормативно-правовые основы регулирования жилищной сферы в Российской Федерации 14
1.3. Методики оценки развития жилищной сферы на региональном уровне в Российской Федерации 22
2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1. Анализ состояния жилищной сферы в субъектах Российской Федерации 29
2.3. Анализ государственных программ по реализации жилищной политики в субъектах Российской Федерации 53
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................................................... 64
3.1. Зарубежный опыт реализации жилищной политики на региональном уровне и возможности его использования в российских условиях 64
3.2. Рекомендации по совершенствованию реализации жилищной политики в субъектах Российской Федерации 72
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 17.12.2001 (ред. от 31.10.2005 N 6- ФКЗ, от 29.12.2012 N 273-ФКЗ [Электронный ресурс] // СПС Консультант- плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 №204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // КонсультантПлюс: справочно- правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/?ysclid=lwqhp9ir ui127138881
4. Земельный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ // Справочноправовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/?ysclid=lwqhpo2 mvl672859200
5. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ //Справочно- правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/?ysclid=lwqhq1i vla384687299
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/?ysclid=lwtc8gae bu602686747
7. О содействии развитию жилищного строительства [Федеральный закон от 24.07.2008 №161-ФЗ] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78700
8. О жилищных накопительных кооперативах [Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51058/?ysclid=lwtc939r kd723146538
9. О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации [Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. №28] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12117965/
10. О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан [Закон РТ от 27 декабря 2004 г. №69-ЗРТ] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/22569194/
11. О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года [Закон Удмуртской Республики №40 от 9.10.2009] [Электронный ресурс] Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/960018555#1FMAJPQ
12. О государственной программе Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства [Постановление от 30 ноября 2011 года №530] [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации
«Консорциум Кодекс». - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/
13. Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан» [Постановление от 31 декабря 2014 года N 686] [Электронный ресурс] //Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум Кодекс». Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/430565714
Печатная периодика
14. Бобков В. Н., Колмаков И. Б., Одинцова Е. В. Социальная структура российского общества по уровню жилищной обеспеченности: критериальная и количественная идентификация, ориентиры для государственной политики // Уровень жизни населения регионов России. 2018. № 2 (208). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-struktura- rossiyskogo-obschestva-po-urovnyu-zhilischnoy-obespechennosti- kriterialnaya-i-kolichestvennaya (дата обращения: 23.03.2025).
15. Бобровникова Анита Валерьевна Развитие понятийного аппарата в сфере жилищного строительства в свете принятой в 2021 году стратегии развития жкх // Век качества. 2022. №2. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-ponyatiynogo-apparata-v-sfere- zhilischnogo-stroitelstva (дата обращения: 24.02.2025).
16. Болгова, В. В., Жеребцова, Е. Е. Формы и средства жилищной политики в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / В. В. Болгова, Е. Е. Жеребцова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. — 2018. — № 5- 2. — C. 24–29 (дата обращения: 23.03.2025).
17. Васильева Е. И., Зерчанинова Т. Е., Харлов А. Ю. Оптимизация модели государственной жилищной политики региона / Е. И. Васильева, Т. Е. Зерчанинова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.
— 2018. — № 10. — С.451–454 (дата обращения: 23.03.2025).
18. Гимазетдинова, Э. Я. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях / Э. Я. Гимазетдинова, И. А. Владимиров. — Текст
: непосредственный // Актуальные вопросы экономики и управления : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.). — Т. 1. — Москва : РИОР, 2011. — С. 57-59. — URL:
https://moluch.ru/conf/econ/archive/9/455/ (дата обращения: 24.05.2025).
19. Заборова Е.Н. Жилищный вопрос: микроквартиры и повседневность горожан // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки.
2023. №2 (66). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zhilischnyy-vopros-mikrokvartiry-i- povsednevnost-gorozhan (дата обращения: 24.02.2025).
20. Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е. Жилищная политика в России: северное измерение. Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2009. – С. 115-116. (дата обращения: 24.02.2025).
21. Звонарева, В. А. Административные правонарушения в сфере ЖКХ / В. А. Звонарева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 22 (521). — С. 368-369. — URL: https://moluch.ru/archive/521/114902/ (дата
обращения: 15.05.2025).
22. Климанова Н. В. Можно ли считать государственную поддержку ипотечного жилищного кредитования одним из инструментов реализации 98 государственной жилищной политики? / Н. В. Климанова // Глобальный научный потенциал. — 2018. — № 9. — С. 64–66 (дата обращения: 23.03.2025).
23. Корнеева И. Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. Л. Корнеева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 393 с (дата обращения: 24.02.2025)
24. Красавцева Н.Г. Понятие «государственное жилищное строительство» в советском праве // Московский юридический журнал. 2022. №3. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennoe-zhilischnoe- stroitelstvo-v-sovetskom-prave (дата обращения: 24.02.2025).
25. Куконков П.И., Устинкин С.В. Социальная поддержка населения - инструмент выравнивания диспропорций в регионах на примере Приволжского федерального округа // Обозреватель - Observer. 2022. №3-
4 (с. 386-387). [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-podderzhka-naseleniya-
instrumentvyravnivaniya-disproportsiy-v-regionah-na-primere-privolzhskogo- federalnogookruga (дата обращения: 18.12.2024)
26. Кусенкова В.А. Правовое регулирование жилищной политики // EScio. 2019. №4 (31). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-zhilischnoy-politiki (дата обращения: 18.12.2024)
27. Лапин А.Е., Санникова Ю.С., Афанасьева Е.А. Решение проблем развития субъектов Приволжского федерального округа на основе организации функционально-целевой модели управления // Региональная экономика: теория и практика. 2022. №28. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/reshenie-problem-razvitiya-subektov- privolzhskogofederalnogo-okruga-na-osnove-organizatsii-funktsionalno- tselevoy-modeliupravleniya (дата обращения: 21.05.2025)
28. Лапшина, Е. Е. Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство
/ Е. Е. Лапшина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2011.
— № 2 (25). — С. Т.1. 149-153. — URL: https://moluch.ru/archive/25/2625/ (дата обращения: 24.05.2025).
29. Маслова С.В., Еремина Е.А. Оценка уровня жизни населения Республики Мордовия в разрезе субъектов Приволжского федерального округа // Региональное развитие. 2021. №3-4. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-urovnya-zhizni-naseleniya- respublikimordoviya-v-razreze-subektov-privolzhskogo-federalnogo-okruga (дата обращения: 12.05.2025)
30. Масохин, Е.П. Теоретические подходы к определению жилищной политики // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки»
№1. (52.) 2021 URL: https://alley- science.ru/domains_data/files/4January2021/TEORETIChESKIE%20PODHO DY%20K%20OPREDELENIYu%20ZhILIShNOY%20POLITIKI.pdf (дата
обращения: 23.03.2025).
31. Михалева Н.В. Анализ современных аспектов жилищной политики муниципального образования // Вестник ТИУиЭ. 2022. №2 (36). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analizsovremennyh-aspektov-zhilischnoy- politiki-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 24.02.2025).
32. Непочатых О.Ю., Орехова М.С., Довтаев С.-А.Ш. Современные тенденции развития жилищной политики в России // ЕГИ. 2022. №44 (6). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-razvitiya-zhilischnoy- politiki-v-rossii (дата обращения: 24.02.2025).
33. Пожилова, И. В. Стратегические направления и тенденции развития жилищной политики российских регионов / И. В. Пожилова // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3: Экономика. Экология. — 2018. — № 1. — С. 24–30 (дата обращения: 24.02.2025)
34. Прокофьев, К.Ю. Государственная жилищная политика: понятие, цели, задачи, принципы и проблемы формирования и реализации // Региональная экономика: теория и практика. 2015. №43 (418)., 2018. – С. 54-56 / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-zhilischnaya- politikaponyatie-tseli (дата обращения: 23.03.2025).
35. Сабирджанов Ф. Р. Зарубежный опыт финансового обеспечения жилищной политики // Промышленность: экономика, управление, технологии. 2019. №4. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-finansovogo- obespecheniyazhilischnoy-politiki (дата обращения: 10.05.2025)
36. Сафронов В.В., Трушлякова Мария Олеговна Становление и развитие ипотеки // Право и государство: теория и практика. 2023. №11 (227). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-ipoteki (дата обращения: 03.05.2025)
37. Сидорина О.М. Государственная жилищная политика: понятие и цели реализации _ // Государственная служба. 2021. №2 (88). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennayazhilischnaya-politika (дата обращения: 12.05.2025)
38. Сюндюкова А. Р., Ибрагимова З. Ф. Жилищная политика в Российской Федерации: основные тенденции и инструменты реализации / А. Р. Сюндюкова, З. Ф. Ибрагимова // Экономика и социум. — 2020. — № 12
(31). — С. 1234–1239 (дата обращения: 24.02.2025)
39. Фесуненко, А. А. Повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства на основе современных управленческих решений / А. А. Фесуненко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. —
№ 46 (493). — С. 136-139. — URL: https://moluch.ru/archive/493/107997/
(дата обращения: 15.05.2025).
40. Хабибуллина, Г. С. Теоретический обзор понятия и законодательные основы жилищной политики в РФ / Г. С. Хабибуллина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 2 (449). — С. 398-
401. — URL: https://moluch.ru/archive/449/98784/ (дата обращения: 23.03.2025).
41. Хуснутдинова, С. Р. Жилищная политика как составная часть социально- экономической политики муниципального образования [Электронный ресурс]: Российский экономический интернет-журнал: электронный журнал. — Москва. — Режим доступа: http://www.erej.ru/Articles/2006/Khusnutdinova.pdf (дата обращения: 24.02.2025).
42. Шелудякова Т.В., Соломаха Д.В. Право на жилище и государственная жилищная политика в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовой аспект // Юридические записки. – 2013. – № 3. – С. 54-55. (дата обращения: 24.02.2025).
43. Андронова Ирина Владимировна, Зимин Вячеслав Александрович Реализация государственной жилищной политики в регионе // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015.
№11-2.
44. Аурханова, Д. А. Жилищная политика: понятие, цели и задачи [Электронный ресурс] / Д. А. Аурханова.// Аллея науки. — 2018. — №
1(17). — С. 396–399.
45. Бондалетов В. В., Романенко К.Н. Государственная жилищная политика: сущность, содержание, принципы [Электронный ресурс]/ В. В. Бондалетов, К. Н. Романенко // Материалы ивановских чтений. – 2017. - № 1–1 (10). - С. 19–26.
Материалы интернет-источников
46. Жилищный фонд по субъектам Российской Федерации, годы (2020– 2022). [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/statistics/zhilishhnye_usloviy(дата обращения: 01.05.2025).
47. Количество зданий и сооружений, находящихся в незавершенном строительстве [Электронный ресурс] // Официальный сайт Единой межведомственной информационно-статистической системы. – Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/31145(дата обращения: 01.05.2025).
48. Количество построенных квартир [Электронный ресурс] // Официальный сайт Единой межведомственной информационно статистической системы. – Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/33738 (дата обращения: 01.05.2025).
49. Рейтинг социально-экономического положения регионов по итогам 2021 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт рейтингового агентства «РИА Рейтинг». – Режим доступа:
https://riarating.ru/infografika/20220516/630222174.html (дата обращения: 01.05.2025).
50. Средние цены на первичном рынке жилья по субъектам и центрам субъектов Российской Федеpации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/statistics/price (дата обращения: 01.05.2025).
