Ценности кадровой политики государственной гражданской службы в условиях изменений

Дата изготовления: декабрь 2024 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Целью данного исследования является теоретическое осмысление и практическое решение проблемы укрепления ценностных основ государственной службы как ключевого фактора повышения качества государственного управления и уровня доверия граждан к власти. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.                раскрыть сущность и содержание ценностной системы государственной службы, провести анализ ее ключевых компонентов и механизмов формирования;

2.                проанализировать процессы интеграции ценностных ориентиров в кадровую политику государственных органов, выявить существующие проблемы и противоречия;

3.                исследовать технологии и инструменты формирования и развития ценностно-ориентированной организационной культуры в системе государственной службы;

4.                разработать рекомендации по совершенствованию практики реализации ценностно-ориентированной кадровой политики, направленной на повышение профессионализма, мотивации и лояльности государственных гражданских служащих.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Введение 3

Глава 1. Сущность ценностной основы кадровой политики государственной гражданской службы 10

1.1 Понятие, правовые основы и содержание кадровой политики государственной гражданской службы 10

1.2 Система ценностей и ценностно-ориентированный подход в кадровой политике государственной гражданской службы 13

Глава 2. Формирование и развитие ценностей в кадровой политике государственной гражданской службы 21

2.1 Диагностика и оценка ценностной системы кадровой политики государственной гражданской службы 21

2.2 Технологии укрепления ценностной основы кадровой политики государственной гражданской службы как вызов современным духовно-нравственным трансформациям 37

Заключение 47

Библиографический список 50

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6- ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ) // Российская газета. 2022. № 144.

2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – N 22. – Ст. 2063.

3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

4. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 25.08.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 52. – Ст. 3196.

5. Указ Президента Российской Федерации от 13.02.2020 г. № 117 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета» // Система ГАРАНТ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/73556020/?ysclid=lvvjva7v6u579580916 (дата обращения: 10.04.2024).

6. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» // Система ГАРАНТ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/402619978/?ysclid=lvviyddaw771319775 (дата обращения: 10.12.2024).

7. Указ Президента РФ от 11.05.2022 N 286 (ред. от 26.06.2023) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах») // ЮИС Легалакт. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-11052022-n-286-o-komissii/?ysclid=lvvjbb1dh8415462594 (дата обращения: 10.12.2024).

8. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол №21) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113505/ (дата обращения: 10.12.2024).

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. № 637-р “Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления” // Система ГАРАНТ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408634367/?ysclid=lvvjoxdndn131260729 (дата обращения: 10.12.2024).

10. Распоряжение Минобрнауки России от 14.12.2021 N 475-р «Об утверждении программы по антикоррупционному просвещению населения на 2021-2024 годы» // Министерство науки и высшего образования РФ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://minobrnauki.gov.ru/upload/2022/01/ (дата обращения: 10.12.2024).

Научная литература, статистические источники, справочные и информационные издания

11. Абрамов, И. О. Сущность и содержание кадровой политики в органах государственной власти / И.О. Абрамов // Политика, экономика и инновации. – 2021. – №1 (36). – С. 1. 

12. Аль-Янаи, Е. К. Сущность и генезис понятий «ценность», «ценностные ориентации», «ценностное отношение» в педагогике / Е. К. Аль-Янаи // Мир науки. Педагогика и психология. – 2020. – №4. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://mir-nauki.com/PDF/59PDMN420.pdf (дата обращения: 10.04.2024). 

13. Баитова, А. И. Проблемы этизации государственной гражданской службы в РФ и пути их решения / А.И. Баитова // Актуальные исследования. – 2023. – №26 (156). – Ч.II. – С. 17-21. 

14. Богатырев, Е. Д. Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для вузов / Е.Д. Богатырев, А.М. Беляев, С.Г. Еремин; под редакцией С.Е. Прокофьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 326 с. 

15. Бойко, Е. А. Ценности государственной службы России - от деклараций к действиям / Е.А. Бойко, В.Н. Меньшова // Вопросы управления. – 2017. – №1 (44). – С. 7-16. 

16. Борщевский, Г. А. Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Г.А. Борщевский. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2024. – 305 с. 

17. Бочарников, И. В. Этика государственной службы и государственного служащего: учебное пособие для СПО / И.В. Бочарников. – 2-е изд., стереотип. – М.: Лань, 2023. – 278 с. 

18. Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для вузов / В.М. Васильева, Е.А. Колеснева, И.А. Иншаков. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 441 с. 

19. Вечер, Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба: учебник / Л.С. Вечер. – Минск: Вышэйшая школа, 2020. – 384 с. 

20. Гартиг, О. В. Современные подходы к определению понятия «государственная гражданская служба» / О.В. Гартиг // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы современной науки, достижения и инновации: Сборник научных статей по материалам V Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2021. – C.110-118. 

21. Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Е.В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е.В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 309 с. 

22. Грищук, В. А. Влияние кадровой политики на стратегическое управление муниципальной службой / В.А. Грищук // Общество, экономика, управление. – 2019. – №4 (2). – С. 7-15. 

23. Димаева, И. А. Зарубежный опыт в системе управления кадрами на государственной гражданской службе и его адаптация в российской практике / И.А. Димаева, Д.Ю. Знаменский // Вестник университета. – 2020. – № 9. – С. 58-63. 

24. Емельянова, О. Я. Диагностика ценностных ориентаций в контексте исследования профессиональной адаптации государственных гражданских служащих / О.Я. Емельянова // Вестник алтайской академии экономики и права. – 2020. – №12 (3). – C. 523-529. 

25. Жумашева, М. Б. Цифровизация государственных услуг: опыт Южной Кореи и его применимость в Казахстане / М.Б. Жумашева, Р.Т. Дуламбаева // Экономическая серия вестника ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. – 2021. – №3. – C. 92-103. 

26. Иерусалимская, Е. А. Становление института государственной службы в Российской империи / Е.А. Иерусалимская, О.С. Головачева // Развитие научного знания в глобализирующемся мире: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 11 декабря 2020 г. – Белгород: ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2020. – С. 97-101. 

27. Кадровая политика // Роспатент. – Режим доступа: https://rospatent.gov.ru/ru/about/job/personnel-policy 

28. Кадровая политика на государственной службе: учебник для вузов / Л.В. Фотина [и др.]; под общей редакцией Л.В. Фотиной. – М.: Издательство Юрайт, 2024. – 362 с. 

29. Калгин, А. С. Источники и последствия наличия мотивации к государственной службе (public service motivation): обзор исследовательской области / А.С. Калгин // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2020. – №2. – С. 215–239. 

30. Катков, И. М. Аксиологический компонент в правовых актах, регулирующих гражданскую службу / И.М. Катков // Государственная служба. – 2018. – № 5 (115). – С.35-42. 

31. Каунов, Е. Н. Формирование этики государственных служащих: традиционные и современные подходы / Е.Н. Каунов, А.П. Миронова // Лидерство и менеджмент. – 2021. – Том 8. – № 2. – С. 241-252. 

32. Кахановская, Н. Е. Кадровая политика на государственной гражданской службе как основа управления персоналом организации / Н.Е. Кахановская // Молодой ученый. – 2022. – № 8 (403). – С. 103-105. 

33. Каячев, Г. Ф. Эволюция ценностного подхода в управлении компанией / Г.Ф. Каячев, Д.А. Локтионов // Лидерство и менеджмент. – 2019. – Т. 6. – № 4. – С. 397-408. 

34. Кривенцова, Л. А. Определение ориентиров социально-экономического развития регионов РФ на основе показателей развитых стран / Л.А. Кривенцова, М.С. Печеркина // Фундаментальные исследования. – 2020. – № 11. – С. 119-124. 

35. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Г.Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 574 с. 

36. Мамурина, Н. Е. Современные проблемы кадровой политики в органах государственной власти и управления / Н.Е. Мамурина // Кузбасский государственный технический университет. – 2021. – С. 99-106. 

37. Мирошникова, Е. А. Роль компетентностного подхода в повышении качества кадрового потенциала государственной службы / Е.А. Мирошникова, В.И. Шангереев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №3-2. – С. 217-221. 

38. Мишина, А. Н. Ценности в структуре деятельности государственных служащих / А.Н. Мишина // Экономика и социум. – 2019. – № 12 (67). – С. 689-693. 

39. Новиков, В. С. Анализ процесса кадрового обеспечения администрации муниципального образования / В.С. Новиков // Научный вестник Южного института менеджмента. – 2019. – №2. – С. 72-77. 

40. О некоторых особенностях борьбы с коррупцией в Дании / И.Д. Гордынец, И.И. Шишковец // Правовые и социально-экономические аспекты становления Республики Беларусь: материалы 3-й Внутривузовской студенческой научно-практической конференции, г. Минск, 18 апреля 2019 г. / [редакционная коллегия: В.В. Лосев (главный редактор) и др.]. – Минск: МИТСО, 2019. – С. 65-68. 

41. Овсянникова, Е. А. Этика государственной службы и государственного служащего: учебное пособие / Е.А. Овсянникова, И.В. Бочарников. – М.: Лань, 2020. – 280 с. 

42. Осейчук, В. И. Теория государственного управления: учебник и практикум для вузов / В.И. Осейчук. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 342 с. 

43. Прохоров, А. В. «Глобальная революция ценностей» в государственной службе / А.В. Прохоров, Н.Н. Кадыров // Вестник МГИМО-Университета. – 2022. – № 15 (1). – С. 259-269. 

44. Раджабова, Е. А. Нормативный правовой характер этических требований к служебному поведению публичного должностного лица / Е.А. Раджабова // Вопросы российской юстиции. – 2020. – №1. – С.584-596. 

45. Романов, В. В. Цифровая модернизация государственной службы Российской Федерации / В.В. Романов // Новые импульсы развития: вопросы научных исследований. – 2020. – №1-2. – С. 181-188. 

46. Саморуков, А. А. Этическое регулирование поведения государственных служащих / А.А. Саморуков // Вестник Поволжского института управления. – 2021. – Т. 21. – № 2. – С. 32-38. 

47. Селезнева, Е. В. Представления российских государственных служащих о ценности общественного служения / Е.В. Селезнева // Государственное управление. – 2023. – № 96. – С.88-100. 

48. Синягин, Ю. В. Жизненные стратегии руководителей системы государственного управления / Ю.В. Синягин, Е.В. Селезнева, Ю.К. Баркова // Мир психологии. – 2020. – № 4 (104). – С. 187-199. 

49. Смольникова, К. С. Сущность и значение кадровой политики в органах управления / К.С. Смольникова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – №1-2. – С. 135-138. 

50. Термелева, Е. Е. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Е.Е. Термелева. – Самара: Издательство Самарского университета, 2020. – 92 с. 

51. Трипузова, А. А. Нравственные ценности государственной службы в контексте корпоративной идеологии / А.А. Трипузова // Молодежь в науке. – 2020. – № 9. – C.324-327. 

52. Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография / В.П. Уманская, Ю.В. Малеванова. – М.: Норма, 2023. – 176 с. 

53. Фионова, Л. Р. Основные вопросы этики и этикета государственного служащего: учеб. пособие / Л.Р. Фионова. – Пенза: Изд-во ПГУ, 2021. – 100 с. 

54. Фролова, Е. В. Социокультурные и ценностные ориентации государственных гражданских служащих в России / Е.В. Фролова, Т.М. Рябова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2018. – №1. – С. 191-200. 

55. Хайбах, А. А. Нравственный аспект развития государственной гражданской службы в современных условиях в России // Инновационная наука, 2019. – № 12. – С. 26-32.

56. Шарин, В. И. Проблемы общественного служения российских чиновников // Вестник университета. – 2020. – № 3. – С. 38-44. 

57. Штумф, Б. А. Опыт зарубежных стран по декларированию доходов и расходов государственных служащих / Б. А. Штумф // Молодой ученый. – 2021. – № 51 (393). – С. 281-284.

58. Шувалова, Н. Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для вузов / Н. Н. Шувалова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 368 с.

59. Barfort S., Harmon N.A., Hjorth F., Olsen A.L. Sustaining Honesty in Public Service: The Role of Selection // American Eco№mic Journal: Eco№mic Policy. – 2019. – Vol. 11. – Is. 4. – P. 96-123.

Электронные ресурсы

60. Государственники Сингапура: меритократия как основа государственного строительства // Яндекс. Дзен. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://dzen.ru/a/XrGB4OXfliaqzPH0 (дата обращения: 10.12.2024).

61. Консультировать белгородцев начал первый в области электронный чиновник // Российская газета. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://rg.ru/2007/12/21/reg-chernoz/infomat.html?ysclid=m57q0waij159825412 (дата обращения: 10.12.2024).

62. Москве присвоили статус умного устойчивого города // mos.ru. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.mos.ru/news/item/63176073/ (дата обращения: 10.12.2024).