Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих на примере ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд»
Дипломная работа посвящена актуальной теме — совершенствованию системы профессионального развития государственных служащих. В центре внимания — анализ практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала на примере одного из ключевых структурных подразделений МЧС России — ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (Центроспас).
Работа включает:
- Теоретическое обоснование подходов к профессиональному развитию государственных служащих, в том числе нормативно-правовые аспекты, правовые изменения последних лет, механизм формирования госзаказа, виды программ и подходы к обучению;
- Подробный кейс-стади по Центроспасу, его истории, структуре, задачам, кадровой политике и организационной практике;
- Практические рекомендации по улучшению системы подготовки кадров, повышению мотивации служащих, внедрению дистанционного обучения и укреплению связи между профессиональным ростом и карьерным продвижением.
Работа основана на нормативных документах, президентских указах, материалах Минтруда, а также реальных данных о финансировании, структуре и деятельности Центроспаса. Особый акцент сделан на современных вызовах — цифровизации, кадровой ротации, международной сертификации и актуальных требованиях к компетенциям.
1. Теоретические основы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. 6
1.1 Правовые основы законодательства в сфере профессионального развития госслужащих. 6
1.2 Особенности подготовки и переподготовки кадров для государственной службы 20
1.3 Особенности повышения квалификации кадров для государственной службы 28
2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на примере ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 34
2.1 Описание ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 34
2.2 Организационная политика ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 44
2.3. Порядок организации деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации в ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 51
3. Рекомендации по совершенствованию повышения квалификации ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 59
3.1. Анализ и рекомендации порядка подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 59
3.2 Совершенствование порядка подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 62
3.2 Оценка эффективности мероприятий по повышению квалификации персонала ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд». 65
Нормативные акты:
1. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс».
3. Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс».
4. Указ Президента РФ от 21 декабря 2009 г. N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение" // СПС «КонсультантПлюс».
5. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 469 "Об утверждении Типового договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры" // СПС «КонсультантПлюс».
6. Приказ Минобрнауки России от 1 декабря 2016 г. N 1511 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)" // СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ Минобрнауки России от 16 ноября 2016 г. N 1424 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность (уровень специалитета)" // СПС «КонсультантПлюс».
8. Приказ Минобрнауки России от 19 декабря 2016 г. N 1614 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета)" // СПС «КонсультантПлюс».
9. Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (утв. Минтрудом России) // СПС «КонсультантПлюс».
Учебная и научная литература:
10. Parry S.B. The Quest for Competencies: Competency Studies Can Help You Make HR Decision, but the Results are Only as Good as the Study. Training, 33, 48 - 56. Режим доступа: http://hr-portal.ru/article/chto-est-kompetenciya-konstruktivistskiy-podhod-kak-vyhod-iz-zameshatelstva
11. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: Юнити, 2016. - 687 c.
12. Бобровский А. А. О некоторых проблемах правового регулирования государственной службы в России // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 91-93.
13. Гукова Ж.А. Совершенствование административно–правового статуса государственных гражданских служащих. // Актуальные проблемы российского права. – 2011. – № 4. – С. 78–83.
14. Дементев А.Н. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 9. - с. 12-18.
15. Зыкина Т.А., Мидаев Р.У. Государственная гражданская служба как форма трудовой деятельности // Право: история и перспективы развития: материалы студенческой научно–практической конференции (Архангельск, 30 марта 2012 г.). – Архангельск, 2013. – С. 84–86.
16. Какемжанов М.Т. Госслужба в РФ // История государства и права. - 2013. - № 12. - С. 11 - 14.
17. Карпичев В.С. Организация и самоорганизация социальных систем. Словарь. – М.: Изд-во РАГС, 2019. – 282 с.,
18. Кисилев С.Г. Государственная гражданская служба / С.Г. Кисилев. - М.: Норма, 2012. - 488 с.
19. Козбаненко В. А. Основы государственной службы и кадровой политики Российской Федерации. - М., 2019. – 520 с.
20. Козырев А.А., Горячева Д.А. Ценностные ориентации государственных служащих: гендерный аспект // Управленческое консультирование. - 2015.- № 9. - С. 8-19.
21. Комахин Б.Н. Административно–правовое положение государственного гражданского служащего в условиях реформы государственной службы // Современное право. – 2013. – № 10. – С. 69–71
22. Комахин Б.Н. Создание механизмов мотивации в системе государственной гражданской службы // Современное право. – 2013. – № 2. – С. 45–47.
23. Кудрин С. М. О некоторых правовых проблемах социального партнёрства на государственной службе // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. - 2014.- № 6.- с. 192–197
24. Кузнецов О.А. Дополнительное образование государственных служащих // Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом). - 2019. - N 6. - С. 19 – 21.
25. Кучеров Д.Г., Пикулёва О.А. Брендинг государственной гражданской службы в России // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 4. - С. 65-78.
26. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии ее реализации. – М., 2011. – С. 12.
27. Малеванова Ю.В. Некоторые вопросы правовой подготовки государственных гражданских служащих в аспекте противодействия коррупции // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сб. ст. по матер. ежегодной Всерос. науч.-практ. конф. "Сорокинские чтения", посвященной 70-летию д-ра юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ Ю.Е. Аврутина, 24 марта 2017 г. / Под ред. Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. СПб., 2017. В 3 ч., Ч. III. - С. 71 - 76..
28. Оболонский А.В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 1. - С. 7-32.
29. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Сертификация квалификаций: основные принципы и процедуры. М., 2011. – 421 c.
30. Осинцев Д. В. Государственная служба в системе государственного управления (проблема правового института). // Российский юридический журнал. - 2017. - № 5. - С. 66–74.
31. Официальный сайт Государственной службы статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru
32. Пашковский Е.А. Актуальные проблемы эффективности государственного управления в современной России // Вестник Самарского государственного университета - 2012. – № 8.1. – С.40-46.
33. Писарева Д.А., Смышляев В.А. Личностное саморазвитие государственных служащих в современной России: специфика и приоритеты// Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. Материалы межвузовской научно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ». – Воронеж, 2016. – С.270-276.
34. Прокофьев С. Е., Еремин С. Г. Государственная и муниципальная служба. Учебник и практикум; Юрайт - М., 2016. - 276 c.
35. Фролова Е.В., Рябова Т.М. Социокультурные и ценностные ориентации государственных гражданских служащих в России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2018. - № 1. - С. 191-200.
36. Чихладзе Л. Т., Ежевский Д. О. Государственная служба в Российской Федерации; Феникс - М., 2016. - 256 c.
