Административная ответственность как разновидность юридической ответственности

Период изготовления: декабрь 2024 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Целью работы является комплексное, системное исследование актуальных проблем института административной ответственности, в том числе изучение наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений, поиск убедительных свидетельств необходимости дальнейшего исследования и разработки института административной ответственности как на теоретическом уровне, так и на уровне законопроектной работы в рамках совершенствования Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Цель исследования обусловила постановку и разрешение следующего комплекса задач:

1.    исследовать правовую природу ответственности за совершение административных правонарушений, определить ее место в системе юридической ответственности на основе анализа и оценки законодательства и научных работ в сфере общей теории права, а также в области административного права;

2.    исследовать исторические предпосылки возникновения и развития института административной ответственности;

3.    на основании изученных подходов к определению административной ответственности дать характеристику признакам (особенностям) административной ответственности, определить цели, функции и принципы административной ответственности;

4.    рассмотреть особенности оснований административной ответственности – юридического, фактического и процессуального;

5.    рассмотреть различные подходы к определению понятия административного наказания;

6.    дать характеристику признакам административных наказаний и определить их цели;

7.    провести классификацию административных наказаний по различным основаниям;

8.    выделить общие правила назначения административных наказаний;

9.    проанализировать содержащиеся в судебной практике позиции относительно административной ответственности;

10. на основании проведённого исследования сформулировать предложения по совершенствованию законодательства относительно административной ответственности. 

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Введение 3

Глава 1. Теоретический анализ административной ответственности 8

1.1. Общая характеристика административной ответственности 8

1.2.Этапы развития административной ответственности 34

Глава 2. Особенности административной ответственности 52

2.1. Законодательная основа административной ответственности 52

2.2. Процедура привлечения к административной ответственности 67

Глава 3. Практическое применение административной ответственности 88

3.1. Анализ практики применения административной ответственности 88

3.2. Тенденции развития административной ответственности 94

Заключение 101

Список использованных источников 106

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2006, № 31, ст. 3436; 2013, № 40, ст. 5037; 2014, № 14, ст. 1544; № 48, ст. 6657, 6663; 2016, № 7, ст. 920; № 27, ст. 4176; 2018, № 1, ст. 20; № 9, ст. 1291; № 31, ст. 4821; № 32, ст. 5087; № 49, ст. 7496; 2020, № 46, ст. 7212; 2021, № 8, ст. 1196; № 24, ст. 4217; № 47, ст. 7740; № 49, ст. 8143; 2022, № 29, ст. 5230; 2023, № 1, ст. 12; № 32, ст. 6121, 6147; № 49, ст. 8656; № 52, ст. 9508.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1), – ст. 1.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 , ст. 3 (ч. 1).

5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4832; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3602; 2009, № 30, ст. 3739; 2011, № 23, ст. 3258; № 49, ст. 7037; 2013, № 52, ст. 6986; 2014, № 30, ст. 4217; 2016, № 52, ст. 7486; 2018, № 41, ст. 6190; 2021, № 47, ст. 7744; 2022, № 9, ст. 1250; № 29, ст. 5204; № 45, ст. 7664; 2023, № 29, ст. 5317.

6. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 2002, № 28, ст. 2790; 2021, № 27, ст. 5187.

7. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41 , ст. 4849.

8. Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста» от 26.04.2013 № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 17, ст. 2034.

9. Федеральный закон от 22.12.2014 № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г. , № 52 , ст. 7548 (ч. 1).

10. Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2024 г. , № 1 , ст. 30 (ч. 1).

11. Федеральный закон от 25.12.2023 № 668-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2024 г. , № 1 , ст. 49 (ч. 1).

12. Федеральный закон от 25.12.2023 № 669-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2024 г. , № 1 , ст. 50 (ч. 1).

13. Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // официальный интернет-портал правовой информации : сайт. URL:

(http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411300011) 30 ноября 2024 г. (дата обращения: 03.12.2024).

14. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2013 г. , № 51 , ст. 6866.

15. Постановление Правительства РФ от 03.07.2014 № 615 «Об установлении размера платы за предоставление сведений из реестра дисквалифицированных лиц, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г. , № 28 , ст. 4058.

16. Закон Ленинградской области от 10 июня 2024 г. № 75-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» // официальный интернет-портал правовой информации : сайт. URL:

(http://publication.pravo.gov.ru/document/4700202406180022) 18 июня 2024 г. (дата обращения: 11.08.2024).

17. Закон Санкт-Петербурга от 03.04.2023 № 171-35 «Об ограничении на территории Санкт-Петербурга розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы и используемых для личных и бытовых нужд граждан, и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» // официальный интернет-портал правовой информации : сайт. URL:

(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7800202304050007) 05 апреля 2023 г. (дата обращения: 11.08.2024).

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

19. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

20. Приказ Федеральной налоговой службы от 31.12.2014 № НД-7-14/700@ «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, форм выписки из реестра дисквалифицированных лиц и справки об отсутствии запрашиваемой информации» // официальный интернет-портал правовой информации : сайт. URL:

(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201505120034) 12 мая 2015 г. (дата обращения: 03.12.2024).

Авторефераты и рукописи диссертаций

21. Галаган И. А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву : автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 1971. – 43 с.

22. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве : дисс. … докт. юрид. наук : 12.00.14 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. – М., 2005. – 373 с.

23. Заднепровская М. В. Осуществление юридической ответственности и социалистическая законность : автореф. дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Заднепровская Марина Валентиновна. – М., 1984. – 16 с.

24. Зайцев И. А. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции : дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Зайцев Игорь Алексеевич : Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ. – М., 2012. – 190 с.

25. Костырин А. И. Административная ответственность по действующему законодательству : дисс. … магистра по направлению подготовки 40.04.01 – «Юриспруденция» – Томск, 2020. – 84 с.

26. Огородников Д. О. Проблемы законодательного регулирования административной ответственности субъектами Российской Федерации : дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Тюмен. гос. ун-т. Тюмень, 2003. – 239 c.

27. Серков П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: дисс. … докт. юрид. наук. М., 2010. – 351 с.

Научная литература и периодические издания

28. Административное право и процесс, научно-практический журнал, Юрист, 2020, №3. – С. 38.

29. Базылев Б. Т. Юридическая ответственность : (Теоретические вопросы) / Б. Т. Базылев. – Красноярск : Издательство Красноярского университета, 1985. – 120 с.

30. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., Юридическая литература. 1976. – С. 7.

31. Воскресенский Н. А. Законодательные акты Петра I. Т. 1. Акты о высших государственных установлениях. М. ; Л. : Изд-во Акад. наук Союза ССР, 1945. 602 с., с. 215, 263–264.

32. Гречкина О. В. К вопросу о понятии административной юрисдикции // Российская юстиция. – 2010. – № 3. – С. 50-58.

33. Друченко Т. А. О некоторых изменениях в законодательстве об административной ответственности в 2016 году // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. XXXIX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(39). – 490 с.

34. Зайцев И. А. Сущность и предназначение административной ответственности (теоретико-методологические подходы) // Административное право и процесс. 2024. № 1. – С. 22 – 25.

35. Законодательные акты Русского государства второй половины XVI – первой половины XVII века. Тексты / подготовка текстов Р. Б. Мюллер ; под ред. Н. Е. Носова. Л. : Наука, Ленинград. отделение, 1986. – 261 с., с. 36–37, 105–106, 174, 198–200.

36. Игнатьева И. В., Зедгенизова И. И., Власова Е. Л. Сущность и отличительные признаки административной ответственности // Проблемы экономики и юридической практики. 2020. Т. XVI. №2. – С. 354-357.

37. Клеандрова В. М., Колобов В. Б., Кутьина Г. А. и др. Законодательство Петра I / отв. ред. А. А. Преображенский, Т. Е. Новицкая. М. : Юрид. лит., 1997. – 878 с. ISBN: 5-7260-0877-4, c. 629–631, 644–645.

38. Козлов Ю. М., Избранные труды : сборник научных трудов / Ю. М. Козлов ; М-во образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический ун-т имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – М. : Проспект, 2017. – 224 с.

39. Кононов П. И. История, проблемы и перспективы развития института административной ответственности в России: к двадцатилетию принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Правосудие/Justice. 2021. Т. 3, № 4. – С. 140–166.

40. Липинский Д. А. Цели административного наказания // Российская юстиция. 2017. № 7. – С. 31-34.

41. Маркарян П. К. Понятие административной ответственности в науке и законодательстве // Государство и право. Юридические науки. Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, 2010 №4. – С.122-125.

42. Назаров, Б. Л. Ответственность юридическая: Юридический энциклопедический словарь/ Б. Л. Назаров.- М.: Советская энциклопедия, 1984. – 415 с.

43. Панова И. В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 2021. – № 4. – С. 2134.

44. Панова И. В., Панов А. Б. Актуальные проблемы административной ответственности // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2019. № 3. – С. 105–134.

45. Российское законодательство X–XX веков : в 9 т. Т. 5: Законодательство периода расцвета абсолютизма / под общ. ред. О. И. Чистякова ; отв. ред. Е. И. Индова. М. : Юрид. лит., 1987. – 528 с., с. 364–387, 410–413.

46. Российское законодательство X–XX веков : в 9 т. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века / под общ. ред. О. И. Чистякова ; отв. ред. О. И. Чистяков. М. : Юрид. лит., 1988. – 432 с., с. 168–169.

47. Российское законодательство X–XX веков : в 9 т. Т. 8. Судебная реформа / под общ. ред. О. И. Чистякова ; отв. ред. Б. В. Виленский. М. : Юрид. лит., 1991. – 496 с., с. 386–388, 395, 400–409.

48. Соколов Е. С., Пекер И. Ю. Понятие, виды, классификации и система субъектов административной юрисдикции // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 11. – С. 254–258.

49. Суворова Ю. В. Система, принципы и цели административных наказаний // Российская юстиция. 2012. № 12. – С. 14-16.

Учебники и учебные пособия

50. Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А. Б. Агапов. – 10-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2024. – 495 с. 

51. Административная ответственность: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. И. Стахов Н. Д. Эриашвили, С. Н. Бочаров [и др.] ; под ред. А. И. Стахова, Н. В. Румянцева. – 9-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. – 248 с.

52. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В. Я. Кикотя, Н. В. Румянцева, П. И. Кононова. – 7 е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. – 743 с.

53. Административное право Российской Федерации : практикум / А. П. Алехин, А. А. Демин, А. А. Кармолицкий [и др.] ; под редакцией А. П. Алехина. – 2-е изд. – М. : Зерцало-М, 2021. – 256 c.

54. Бахрах, Д. Н. Административное право России : Учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2018. – 624 с.

55. Государство и право : учебное пособие / С. С. Алексеев. – М. : Проспект, 2023. – 152 с. 

56. Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2024. – 484 с.

57. Пашенцев, Д. А. История отечественного государства и права : учебное пособие / Д. А. Пашенцев, А. Г. Чернявский. – М. : ИНФРА-М, 2021. – 429 с.

58. Россинский, Б. В. Административная ответственность : учебное пособие / отв. ред. Б.В. Россинский. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2024. – 248 с.

59. Смоленский, М. Б., Административное право : учебник / М. Б. Смоленский, М. В. Алексеева. – М. : КноРус, 2024. – 248 с.

60. Сырых, В. М. История государства и права России : учебник : в 2 томах. Том 2 / В. М. Сырых ; под общ. ред. В. М. Сырых. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2021. – 400 с.

61. Тимошенко, И. В. Административная ответственность: материально-правовой аспект : учебное пособие / И. В. Тимошенко. – Таганрог : Таганрогский институт управления и экономики, 2020. – 96 c.

Эмпирические материалы

62. Административные правонарушения за 2023 год // Агентство правовой информации : сайт. URL: (https://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/1) 2023 г. (дата обращения: 03.12.2024). 

63. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС КонсультантПлюс : сайт. : URL:

(https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_326534/) 10 июня 2019 г. (дата обращения: 03.12.2024).

64. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2023 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации : сайт. URL:

(https://мвд.рф/reports/item/47055751/) 20 января 2024 г. (дата обращения: 03.12.2024).