Проблемы и перспективы совершенствования предоставления государственных муниципальных услуг населению

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Проблемы и перспективы совершенствования предоставления государственных муниципальных услуг населению.

Год: 2024

Объем: 74 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Цель заявленного исследования направлена на выявление текущих проблем и недостатков в системе предоставления государственных услуг, а также на поиск возможных путей и механизмов их улучшения.

Из заявленной цели потребуется решить следующие задачи:

-           изучить теоретические основы процесса предоставления государственных и муниципальных услуг;

-        проанализировать нормативно-правовую базу предоставления государственных услуг в РФ;

-  изучить способы предоставления государственных и муниципальных услуг;

-        рассмотреть влияние цифровой трансформации на процесс предоставления государственных услуг;

-  проанализировать данные, характеризующие процесс предоставления государственных услуг на федеральном и региональном уровнях;

- выявить проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг;

-  разработать систему рекомендаций по совершенствованию процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.

Объектом исследования является оказание государственных и муниципальных услуг на почте России.

Предмет исследования – процесс предоставления государственных и муниципальных услуг.

Введение…………………………………………………………....……….. 3

1      Теоретические      основы      предоставления      государственных (муниципальных) услуг населению 7

1.1   Нормативно-правовая   база,   регламентирующая   процесс предоставления государственных (муниципальных) услуг…7

1.2 Понятие и содержание государственных (муниципальных) услуг населению…...………13

1.3   Анализ   способов   предоставления    государственных   и муниципальных услуг населению….16

2    Анализ    данных,    характеризующих    процесс    предоставления государственных    и    муниципальных   услуг   на    федеральном    и региональном уровнях…....27

2.1 Характеристика процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации…….27

2.2 Анализ процесса предоставления государственных услуг на почте России…...42

3    Разработка    рекомендаций    по    совершенствованию    процесса предоставления государственных и муниципальных услуг………...……47

3.1   Анализ    проблем   предоставления    государственных    и муниципальных услуг и перспективы их совершенствования………...…47

3.2      Рекомендации      по      совершенствованию       процесса предоставления государственных и муниципальных услуг……………...54

Заключение………………………………………………………………….. 59

Список использованных источников………………………...……………. 62

1.   Федеральный закон от 27.07.2010 г. No 210 ФЗ «Об организации предоставления      государственных        и              муниципальных                     услуг»              (ред.       от 27.12.2019) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023

2. Федеральный закон Российской Федерации от 01.07.2011 г. No169-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 28.12.2017) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115852

3.  Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. No 314 «О системе и структуре федеральных                 органов             исполнительной власти»                  (ред.        от 12.04.2019) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892

4.  Указ Президента Российской Федерации 07.05.2012 г. No 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс]. –

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129336

5. Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. No 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 19.07.2018) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432

6.     Постановление Правительства РФ от 16.05.2011г. No 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (ред. от 03.11.2018) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114205

7.    Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 г. No 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления

государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления» (ред. от 24.01.2020) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119932

8.    Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 г. No 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (ред. от 18.11.2019) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120963

9.    Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 г. No 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ред. от 20.11.2018) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122455

10.     Постановление Правительства РФ от 26.03.2016г. No 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» (ред. от 02.02.2019) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195919

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. No 1789-Р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2010 годах» (ред. от 10.03.2019) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259

12.  Постановление Правительства Свердловской области от 27 ноября 2020 г. N 852-ПП "О государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении

Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе посредством комплексного запроса, примерном перечне муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской от 25.09.2013 N 1159-ПП "О перечне государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

13. Аврамчикова, Н. Т. Эффективное государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Н. Т. Аврамчикова, И. П. Рожнов. - Москва : Юрайт, 2024. - 167 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-14761-2. - Текст : непосредственный. - URL: https://urait.ru/bcode/544353

14.  Братановский, С. Н. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: информационно-правовой аспект : Монография / Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. - 1-е изд. - Воронеж : Издательско-полиграфический центр "Научная книга", 2011. - 126 с. - (ВО - Магистратура). - ISBN 978-5-9758-1126-1. - Текст. Электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/415847

15.  Братухин С.Д. Проблемы предоставления государственных услуг в России / С.Д. Братухин // Молодежный научный вестник. –2016. –No 12. –С. 167-170.

16.  Власова, Н. Ю. Анализ государственных политик и программ : курс лекций / Н. Ю. Власова, М. И. Львова ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург : УрГЭУ, 2021. - 115 с. - Текст

:            непосредственный             :            электронный.             -                                          URL: http://lib.wbstatic.usue.ru/resource/limit/ump/22/p494298.pdf

17. Вобленко, С. В. Государственные и муниципальные услуги : учебное пособие / Вобленко С. В.,Вобленко Н. А. - 2-е изд. - Рязань : РГРТУ, 2021. - 298 с. - Текст : непосредственный. - URL: https://e.lanbook.com/book/220391

18.   Гайдаров, Г. М. Оценка исполнения государственных функций и доступности предоставления государственных услуг Роспотребнадзора : учебное пособие / Гайдаров Г. М.,Алексеевская Т. И.,Софронов О. Ю. - Иркутск : ИГМУ, 2020. - 67 с. - Текст : непосредственный. - URL: https://e.lanbook.com/book/213341

19.  Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве РФ : Монография / Белгородский университет кооперации, экономики и права, Курский институт кооперации ф-л. - 1-е изд. - Москва : ООО "Юридическое издательство Норма", 2023. - 208 с. - ISBN 978-5-91768-698-1.

-                              Текст               :              непосредственный.               -                URL: https://znanium.com/catalog/document?id=430572

20.      Информационное общество в Российской Федерации. 2019: статистический сборник / М. А. Сабельникова, Г. И. Абдрахманова, Л. М. Гохберг, О. Ю. Дудорова и др.; Федеральная служба государственной статистики; Нац. исслед. ун-т «Высшая школаэкономики». –М.: НИУ ВШЭ, 2019.

21. Камолов, С. Г. Цифровое государственное управление : учебник для вузов / С. Г. Камолов. - Москва : Юрайт, 2024. - 336 с. - (Высшее образование).

-        ISBN 978-5-534-14992-0. - Текст : непосредственный. - URL: https://urait.ru/bcode/544286

22.       Карпов Ю.А. Основные проблемы комфортного получения государственных услуг в электронном виде/ Ю.А. Карпов // Успехи современной науки и образования. –2016. – No 4. –Том 2. –С. 48-51.

23.     Кирсанов С. А., Яновский В. В. Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации : Монография / Кирсанов С.

А., Яновский В. В. - Москва : Русайнс, 2020. - 281 с. - ISBN 978-5-4365-0225- 0-O-2019. - Текст : непосредственный. - URL: https://book.ru/book/934668

24.   Кожевников, С. А. Эффективность государственного управления: проблемы и методы повышения : Монография / Вологодский научный центр Российской академии наук. - Вологда : ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ                   БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ«ВОЛОГОДСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК», 2018. - 208 с. - (ВО - Магистратура). - ISBN 978-5-93299-402-3. -

Текст. Электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1019447

25.   Кузьмин А.Е. Современное состояние и перспективы применения информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении РФ / А.Е. Кузьмин, А.А. Матвеев // Научные труды СЗИУ РАНХиГС. –2018. –Том 9. –No4 (36). –С. 206-216.

26.     Любина О.Н., Сульдина Г.А., Владимирова С.А. Управление государственными услугами : Учебно-методическое пособие / Любина О.Н., Сульдина Г.А., Владимирова С.А. - Москва : Русайнс, 2018. - 173 с. - ISBN 978- 5-4365-2387-3. - Текст : непосредственный. - URL: https://book.ru/book/929799

27.  Мартакова К.А., Михайлюк Ю.С., Чаушьян Н.А. Роль электронного правительства в деятельности государственных органов // Современные наукоемкие технологии. –2014. – No 7. ч.3 –С. 91.

28.  Морозова М.А. Суперсервисы как способ цифровизации госуслуг/ М.А. Морозова // Хроноэкономика. –2019. – No 6 (19). –С. 55-59.

29.  Мытенков С.С. Проблемы цифровизации государственных услуг / С.С. Мытенков, А.Б. Собольков //Бизнес. Общество. Власть. –2020. – No 1. – С. 107-110.

30.   Организация предоставления государственных и муниципальных услуг: учебное пособие / С.Н. Костина, Г.А. Банных, Л.И. Воронина; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. Федеральный ун-т. – Екатеринбург; УФУ им. Б.Н. Ельцина, 2019. – 128 с. – Текст :

непосредственный                :                электронный.                -                                              URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78091/1/978-5-7996-2668-6_2019.pdf

31.     Оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления : учебное пособие / В. В. Шведов, О. А. Дурандина, Н. Н. Пасмурцева, В. А. Цибиков ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург : УрГЭУ, 2022. - 139 с. - Текст : непосредственный : электронный. - URL: http://lib.wbstatic.usue.ru/resource/limit/ump/23/p495081.pdf

32. 

Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский, Т. А. Занко. - 4- е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2024. - 933 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-18509-6. - Текст : непосредственный. - URL: https://urait.ru/bcode/535207

33.  

Прокофьев, С. Е. Эффективность и результативность деятельности органов власти : учебник и практикум для вузов / Г. М. Кадырова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. - Москва : Юрайт, 2024. - 247 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-15814-4. - Текст : непосредственный. - URL: https://urait.ru/bcode/544830

34.  Прохоров А., Коник Л. Цифровая трансформация. Анализ, тренды, мировой опыт. —М.: ООО «АльянсПринт», 2019 —368 стр.

35.    Пуюл А.Д.Изучение интернет-портала «Портал государственных услуг Российской Федерации» и его эффективность в предоставлении госуслуг гражданам России с применением метода SWOT-анализа/ А.Д.Пуюл//ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. –2017. – No 1. –С. 34-39.

36.  Савельев И.И. Государственные и муниципальные услуги: анализ и методика оценки качества : Монография / Савельев И.И. - Москва : Русайнс, 2019. - 135 с. - ISBN 978-5-4365-2033-9. - Текст. Электронный. - URL:

https://book.ru/book/932771

37.  Свиридова В.М. Развитие технологий электронного правительства в современной России: состояние и перспективы / В.М. Свиридова, О.А. Уржа

//Материалы ивановских чтений. –2018. – No 3 (21). –С. 57-64.

38.          Смольяков А.А. Актуальные проблемы предоставления государственных услуг и пути их решения (на примере УГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербург и ленинградской области) / А.А. Смольяков, // Закон. Право. Государство. –2018. – No 1(17). –С. 41-44.

39.      Сморгунов, Л. В. Государственная политика и управление. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Юрайт, 2024. -

395 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-06730-9. - Текст : непосредственный. - URL: https://urait.ru/bcode/538685

40.     Сорокина Г.П. Цифровые технологии как фактор повышения эффективности государственного и муниципального управления / Г.П. Сорокина, Л.В. Широкова, И.А. Астафьева // Интеллект. Инновации. Инвестиции. –2019. – No2. –С. 73-83.

41. Терещенко С.Н. Анализ недостатков и пути совершенствования АИС МФЦ / С.Н. Терещенко, А.Ю. Малетинская // International Journal of Advanced Studies. –2017. -No 2-2. –Том 7. –С. 141-145.

42.  Тютюник О.Д. Развитие системы многофункциональных центров и проблемы, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению / О.Д. Тютюник // Северо-Кавказский юридический вестник. –2018. – No 2. С. 60-64.

43.    Устюжанинова Е.В. Проблема использования информационных технологий в процессе предоставления государственных услуг на территории Российской Федерации / Е.В. Устюжанинова, Д.В. Чамовских // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. –2017. – No 1. – С.42-46.

44.     Avaner, Tekin; Fedai, Recep. Office System in Turkish Public Administration: From e-State to Digital Transformation Office // AMME IDARESI DERGISI. –2019. Volume: 2. -pp.: 149-172.

45.  Jennings, ET. E-Government and Public Affairs Education // CHINESE PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW. –2019. Volume: 2. -pp.: 79-88.

46.   Paanakker, H; Reynaers, AM. Value Contextuality in Public Service Delivery. An Analysis of Street-Level Craftsmanship and Public-Private Partnerships // PUBLIC INTEGRITY. –2020. Volume: 3. -pp.: 245-255.

47.   АО «Почта России» - официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.pochta.ru/

48.        Горобцов А. Моносервисы [Электронный ресурс]. –URL: http://longreads.ranepa.tilda.ws/190

49.   Единый портал государственных услуг [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gosuslugi.ru

50.  Единый портал государственных услуг - www.gosuslugi.ru (ЕПГУ) http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Единый_портал_государственных_усл уг_-_www.gosuslugi.ru_(ЕПГУ).

51. Правительство России – официальный сайт [Электронный ресурс]. – URL: http://government.ru/info/32187

52.               Совершенствование государственного управления – информационный портал Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. –URL: https://ar.gov.ru/ru-RU

53.   Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг [Электронный ресурс]. – URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/854

54.  Тухватуллин А., Федеральный проект «Цифровое государственное управление»: цифровая трансформация госуслуг и суперсервисы [Электронный ресурс]. – URL: https://bftcom.com/expert-bft/10220

55.   Федеральная служба государственной статистики – официальный сайт [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/

56.    Цифровое государственное управление [Электронный ресурс]. – URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/882